1总则
1.1 编制目的
为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《铁路法》、《消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及矿业公司（矿务局）有关要求，切实提高公司预防和应对突发性安全生产事故、火灾事故、自然灾害及其他安全事件的危机管理能力、危机应变能力和危机处置能力，最大限度的降低因突发事件造成的人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规和政策规定，结合公司的实际，制定矿业铁路运销分公司安全生产事故应急预案：
1.2 编制依据
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002---2006）规定要求，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《消防法》、《道路交通法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《特种设备监察条例》、等法律法规及《矿务局安全生产事故应急预案》，结合公司实际制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于矿业铁路运销分公司，应对和处置辖区内发生各类安全生产事故、火灾事故、自然灾害及其他安全事故（事件）的应急处置。
根据本预案及有关安全事故应急救援的规定，公司各有关部门须制订相应的专项应急救援预案及现场处置方案，作为应对管内各类突发安全生产事故（事件）的指导文件。
1.4 应急预案体系
本预案包括综合预案、专项预案和现场处置方案三个层级，详见附录13.1矿业铁路运销分公司应急预案体系框架
1.5 应急工作原则
（1）坚持“以人为本，安全第一”的原则。关爱生命、科学救援，以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，并要切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地减少各类事故造成的人员伤亡和财产损失。
（2）坚持“统一指挥，分级响应”的原则。***矿业铁路运销分公司在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调管区内的安全生产事故灾难应急救援工作。 应急指挥部各职能小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）坚持“条块结合、属地为主”的原则。铁路运输交通事故应急救援实行事故发生地站长、车长负责制；事故发生单位行政领导负责制，事故现场应急指挥统一领导，相关单位服从指挥、积极合作，充分发挥自救作用。
（4）坚持“科学救援、依法规范”的原则。遵循科学原理，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断完善和改进应急救援装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）坚持“预防为主，平战结合”的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资准备和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有的专业力量，努力实现一职多能；培养兼职应急救援力量并发挥作用。
2危险性分析
2.1公司基本情况
2.1.1 公司概况：
矿业铁路运销分公司是矿业公司下属全资分公司，主要经营矿业公司准轨铁路专用线的营运，以承运矿业公司**个矿井煤炭产品的短途调运为主，兼顾部分生产材料的短途运输。公司本部位于*******，专用线全长****公里，正线总长km，为国家3级单线铁路，现配属DF7型内燃机车12台， 型重型轨道车1台，运输能力为1000万吨/年。其中：运输组织*****以小运转组织运输；其他各线均按调车组织作业。
全公司共有职工***余人 ，其中中、高级职称 人，占职工总数的 %，国家注册安全工程师**人。
2.1.2医疗条件
铁路沿线各矿职工医院、城镇医院可以提供急救处理和轻伤、病的救治。最远的站点1小时30分内，到达二级甲等医院***人民医院、矿业有限公司中心医院，实施医疗急救和伤、残、病人员的医疗救治，2小时内可到达**三级甲等医院治疗。
2.1.3交通条件
***省道、****西环线与专用线走向基本相同，通过矿区、乡镇公路，可直接到达各车站和铁路沿线多数区间，交通十分便利。
2.1.4应急救援条件
公司现有5个兼职抢险专业队，装备有基本的抢险救援器材和设备，是公司安全生产事故应急救援的基本力量；**市交通事故应急救援中心、***消防支队、***铁路局救援列车等可提供及时快捷的应急救援外部支持。
2.1.5应急通信保障
公司使用数字程控交换机，实现局、公司各部门之间的通信联络，调度室和各部门均可直接拨打外线电话，租用铁通4路中继线，实现与当地有关部门、铁路局以及*****矿业有限公司通信联络。
各站通信有程控电话、各站电话、调度总机到达各作业岗位。在******站可通过无线列调系统实现站调与机车司机的上下联络；东区通过无线平面调车系统可实现车站值班员、司机、调车人员之间的互通联络。*****线可通过无线手持电话实现车站值班员、司机、调车作业人员的互相联络。
2.2危险源与风险分析
2.2.1铁路交通事故危险特性分析
铁路交通安全影响因素包括人员影响因素、设备影响和运输环境影响因素三大类。
2.2.1.1.人员影响因素分析
由于人在运输工作中的重要地位，使得人的因素在运输安全中起关键作用。影响铁路运输安全的人员包括运输系统内人员和运输系统外人员。
运输系统内人员主要有车务、机务、工务、电务、车辆、安监、货运等部门的各级领导人员、专职管理人员和基层工作人员，他们是保证运输安全的最关键因素，应具有良好的思想品质、技术水平及心理素质。
运输系统外人员主要包括乘客、铁路沿线居民、机动车驾驶人员等。他们对运输安全的影响主要表现在：乘客违章登乘煤运列车、违章登乘机车、携带违禁物品；在铁路一公路平交道口、便道，车辆行人强行过道导致事故；铁路沿线人员偷盗运输货物、拆卸铁路设备以及在线路上放置障碍物威胁铁路运输安全。
2.2.1.2．设备因素分析
影响运输安全的铁路运输设备包括运输基础设备和运输安全技术设备两类。
运输基础设备有线路路基、桥隧建筑物、轨道、车站、信号设备、机车、车辆、通信设备等；运输安全技术设备包括安全监控设备、检测设备、自然灾害预报与防治设备、事故救援设备等。
2.2.1.3.运输环境因素分析
专用线的特点决定了运输安全环境的特殊性、复杂性。铁路沿线厂、矿企业多，装车设施侵入限界、公路与铁路平面交叉，缺少可联控的安全防护设施；城镇居民区密布，道口、自然便道多，路外人员、居民随意横穿线路频繁，安全隔离防护设施无法有效地发挥应有的作用。
铁路运输事故按性质及所造成的损失，可分为特别重大事故、重大事故、大事故、和一般事故等4个级别。
专用线内典型的铁路运输事故有机车车辆冲突、脱轨、火灾、碰撞、机车车辆溜逸事故等。
2.2.2典型事故主要隐患分析
2.2.2.1．机车车辆冲突事故的主要隐患
机车车辆冲突事故的隐患主要是车务机务两方面：车务方面主要是作业人员向占用线接入列车，向占用区间发出列车，停留车辆未采取防溜措施导致车辆溜逸，违章调车作业等；机务方面主要是机车乘务员运行中擅自关闭“三项设备”盲目行车，作业中不认真确认信号盲目行车，区间非正常停车后再开时不按规定行车，停留机车不采取防溜措施。
2.2.2.2．机车车辆脱轨事故的主要隐患
机车车辆脱轨事故的主要隐患有：机车车辆配件脱落，机车车辆走行部构件、轮对等限度超标，线路及道岔限度超标，线路断轨胀轨，车辆装载货物超限或坠落，线路上有异物侵限等。
2.2.2.3．机车车辆伤害事故的主要隐患
机车车辆伤害事故的主要隐患有：作业人员安全思想不牢，违章抢道，走道心、钻车底；自我保护意识不强，违章跳车、爬车，以车代步，盲目图快，避让不及，下道不及时；作业防护不到位，作业中不加保护措施，线路上作业不设防护或防护不到位等。
2.2.2.4．营业线施工事故的主要隐患
营业线施工事故的主要隐患有：施工组织缺乏安全意识和防范措施，施工安全责任制不落实，施工人员缺乏资质；施工前准备工作滞后，施工中安全防护不到位，施工后线路开通条件不具备，盲目放行列车；施工监理不严格，施工质量把关不严，施工监护不落实等。
2.2.2.5冒进、脱轨、颠覆的主要隐患
***线全线处于高坡地带，最大坡度**%，最小曲线半径298 m，S型弯道多处，是公司线路条件最复杂的线路。列车超速、列车编挂、制动不良等因素均可能导致冒进、脱轨、颠覆等事故。
2.2.2.6列车火灾事故的主要隐患
可能发生的列车火灾事故主要有内燃机车火灾、车辆火灾、运输货物火灾事故。
其中：可能导致发生内燃机车火灾事故的成因有因电气老化、电气线路短路、电器过热、电机环火、电器过载和电器灭弧装置不良等引发的电气火灾；因机械间檫拭不净,油管漏油,柴油机排气系统密封不严等以及高温引起油污或遗留在机械间易燃物着火、因活塞破裂或活塞环断裂引起曲轴箱超压爆炸；因乘务员、乘客不慎造成的驾驶室内着火以及其他原因而引发的火灾。车辆、货物的主要隐患有：列车中挂有易燃、易爆等物品的车辆，由于违反特种车辆调车和运行规定，停留车辆人为因素等发生的火灾；运输装载煤炭、坑木等物品的车辆长时间停留产生的自燃以及其它人为因素而产生的火灾。
危化物品火灾事故的主要隐患有：危化物品在运输途中，因自然分解发热导致的火灾及爆炸事故；危化物品在运输途中因运输事故，导致包装破损，危险货物泄漏事故。
列车发生火灾的危害：小的火灾可能造成机车车辆、货物的损坏，严重的火灾还可能对整个列车、线路、周围建筑物带来危害，甚至造成人员伤亡。
2.2.2地面火灾
2.2.2.1危险源分析
1***加油站位于****折返段内，是东区专用线机车用轻质柴油储备、加注站。柴油储备采用的是地下室油罐存贮方式，易导致油气积聚。加油站周边50米内分布有***公司矿井、机车整备、检修设施、待备机车、居民区等，属人员密集区，发生火灾、爆炸的危害性很大，是公司的重大危险源之一。
2****油库分别采用地埋油罐式存储，在接、发油过程中会因明火、电器火花、静电、雷电等引起运油车燃烧爆炸，导致次生性油库火灾事故。
3物资材料库房点多、分布广、仓储设施简陋、物品混放，与车站其他设施间距小，多为无人职守，会因明火、电器火花、电线短路、雷电等引起火灾。
4各站信号机械室、变电站全部是无人职守，且无火灾环境报警设施，因电器火灾易引起多种次生火灾事故。
2.2.2.2危险性分析
2.2.2.2.1油库、加油站危险性分析
1库区着火源的形成原因
跑、冒、滴、漏是导致易燃易爆物质形成的主要原因。不严格按照操作规程作业、设计安装不合理、检查维修不及时等，都易引起跑、冒、滴、漏。
2点火源的形成原因：
焊火：库区检修、改造时，电气焊是修补渗漏、开孔、工艺设备安装等作业的常用方法，而焊接火焰和火星可能成为火灾爆炸事故发生的导火索。
机动车尾气火花：农用车辆及其他无尾气消火装置或消火装置不良的车辆违章进入库区驾驶。
静电火花：静电消除装置不能满足工艺要求或失灵，发生静电放电引燃油蒸气。
雷击起火：油罐区存在的油气混合物遇到雷击起火，即使油罐接地，亦会造成火灾。
其它点火源：油罐量油口采用非有色金属制作，量油的钢卷尺与量油口壁磨擦打火，可能引燃油蒸气。在油气大量聚集的地方，铁器相互撞击，钉子鞋与路面磨擦产生的火星亦能引发火灾。
2.2.2.2.2其他场所火灾危险性分析
1外因火灾
外因火灾主要是在生产过程中，如机械摩擦、电器设备运转不良、电源短路、电缆老化击穿、电焊气焊、照明等明火引起的火灾，此类火灾人为因素较多，一旦疏忽管理，随时都会发生。外因火灾易于发现，但发展速度快危害严重。
2内因火灾
内因火灾主要是危险货物在贮存、运输途中，因氧化反应和局部热量积聚而导致的火灾事故。此类火灾发火隐蔽，不易发现，危害严重。
2.2.3特大自然灾害及水害导致的生产事故
2.2.3.1危险源分析
影响铁路运输的各种常发的自然灾害中，以水害最为突出，发生次数多、波及范围大、断道时间长。水害发生的诱因，除降水的外因外，一般都是由于路基、桥隧病害和地质问题引起的。
路基、线路、桥梁、隧道、信号、通信线路及车站是铁路安全运输的基础设施，也是容易受到自然因素侵害的环节。
2.2.3.2风险分析结果
地震、山体滑塌、路基严重沉陷等地质灾害，以及洪水灾害，可以造成路基、线路、桥梁、隧道、信号、通信线路及设施；车站及其行车它设施的严重破坏，从而阻断行车，继而阻断矿业公司的整个产、运系统。严重者可能会造成列车冲突、脱轨、颠覆等重大事故，
2.2.4其他突发性事件
2.2.4.1.危险源及危险性分析
1突发性公共卫生事件，主要是突发造成或可能造成人员健康严重损害的重大传染病疫情；运输生产中发生的群体性不明原因疾病；运输生产中发生的群体性食物或化学中毒事件；其它需要开展应急卫生救援的突发公共卫生事件。
目前公司现有机务、运输、工务、北区段、机关等5个职工食堂或者班中餐厅，管理分散，如果在原料采购、加工环节疏于有效管理可能会造成较严重的集体中毒事件。
2突发性铁路治安事件，主要是破坏铁路基础设施、安全设施设施及偷盗运输货物等危及行车安全的治安性事件；有组织或个体性的挡道阻断铁路交通事件；因铁路交通事故在事故处理过程中适当，而产生的次生性社会治安事件等。
3锅炉、压力容器、燃气管道爆炸
公司现使用的有反烧式燃煤常压锅炉、气化燃煤常压锅炉、燃气常压锅炉三类。其主要危险源有：
a、排气管堵塞，造成锅炉爆炸；
b、气化炉点火时，违章作业造成煤气爆炸；
c、燃气炉燃气泄露造成燃气爆炸。
4其他特种设备，主要是机车检修用起重设备、电梯、工程施工车辆等特种设备，因疏于管理或操作不当，存在坠落、碰撞伤人的危险。
以上危险源的存在，有可能发生事故，造成人员伤亡和财产损失，特别是铁路运输中、***加油站、火灾等事故有可能造成较大人员伤亡和巨大财产损失。
3应急准备
3.1 应急救援组织体系
公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成，详见附录13.2****矿业铁路运销分公司应急救援组织体系图。
3.1.1危机管理是公司安全生产的重要内容之一，为加强危机管理工作，公司安全生产委员会下设立应急救援办公室，主要负责事故应急预案体系的建立、应急预案的管理；组建应急救援队伍、组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备等工作。日常工作由安监处兼管。
3.1.2应急救援指挥部成员名单
总 指 挥：经理
副总指挥：总工程师 、生产副经理、安监处长
成员：公司其他党政领导、公司各部门负责人等。
应急救援指挥部办公室设在调度室，是战时公司应急救援指挥中心，平时日常工作由调度室管理。
发生重大事故时，指挥部各成员要立即到位、各司其职。若经理不在本单位时，由公司值班领导为临时总指挥，全权负责应急救援工作。
3.1.3应急救援指挥部下设9个组
1抢险救灾组：由公司领导、有关部门负责人、相关抢险救灾队、外部救援支持及有关现场作业人员组成。
2技术处理组：由公司技术负责人、生产技术科负责人和有关技术人员组成。
3物资供应组：由设备科、供应科负责人组成。
4通信信息组：由电务科、信息中心负责人组成。
5警戒保卫组：由保卫科负责人、外部支持负责人组成。
6医疗救护组：由公司医务室负责人、外部支持负责人组成。
7后勤保障组：由生活公司、供应科、办公室负责人、外部支持负责人组成。
8善后处理组：由工会、人劳社保科、生活公司、办公室、财务科组成。
9事故调查组：由安监处、保卫科、生产技术科和相关部门负责人组成。
3.2应急救援组织职责
3.2.1应急救援指挥部的职责
1贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；
2制定和实施应急救援方面的规章制度；
3负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救援和救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡、环境破坏和财产损失；
4根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求救助支持；
5负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；
6负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作；
7负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。
3.2.1.1总指挥的职责
1负责应急救援预案的审核批准工作。
2领导应急救援指挥部的工作，当公司发生重、特大事故后，经理必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报事故信息。在经理未到达前，由值班领导负责指挥。
3负责对外有关方面的协调工作。
3.2.1.2副总指挥对总指挥负责，其主要职责
1组织有关人员拟定应急救援方案。
2在总指挥领导下开展工作，协助总指挥做好应急救援工作。负责组织和处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制进入事故现场人员，签发抢险救援“进入事故现场许可证”
3根据总指挥授权，代行总指挥权利。
3.2.2应急救援指挥部办公室的职责
1制定应急救援程序，负责日常管理工作。
2负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态。
3在接到报警后，应迅速标定报警方位，险情等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援计划，供指挥部决策。
4根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令。
5应急救援工作结束后，应及时统计人员、财务的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归案。
3.2.3现场应急指挥部的职责
主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变。
3.2.4现场指挥长对总指挥负责，其主要职责：
1判断是否可能或已经发生重大安全生产事故，是否需要外部支持，并实施场外生产安全事故应急预案。
2在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制。
3调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程。
4指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险区域人员撤离。
5应重视所有事故造成的伤害，包括救援人员的伤害和外部无关人员的伤害。
6对事故现场及危险区域实施交通管制。
7对难于解决的紧急情况做出安排。
8在事故紧急状态结束之后，安排事故应急恢复工作。
3.2.5现场事故管理人员对现场指挥长负责，其主要职责
1评估事故的规模、决定是否需要内部或外部应急机构。
2建立应急步骤以确保人员的安全和减少设施、财产的损失。
3火灾事故初期，在消防队到来之前，直接参与救护和灭火活动。
4安排受伤人员急救并寻找失踪人员。‘
5安排无关人员撤离到安全地带。
6设立与应急中心的通信联络点。
7在现场指挥长到来之前代理其职责。
8向应急服务机构和外部支持机构提供建议和信息。
3.2.6应急救援指挥部下设各小组的职责
1抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；
2技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题；
3物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；
4通讯信息组：主要负责事故现场和应急救援指挥部的通讯信息畅通；
5警戒保卫组：主要负责事故发生后，事故现场的警戒、维持秩序等工作；
6医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作；
7后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作；
8善后处理组：主要负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；
9事故调查组：主要负责查明事故原因，落实事故责任，提出整改措施，形成事故报告，追究相关人员责任。
3.2.7各有关成员的职责
1经理：是公司应急救援工作第一责任人，在公司总工程师的协助下，制定应急救援和事故抢险的作战计划。
2党委书记：对公司危机管理、危机的应急救援和事故抢险工作，发挥党委监督保证作用；在应急救援和事故抢险中，充分发挥党团员的先锋堡垒作用。
3总工程师：是处理事故灾害的第一助手，在经理领导下组织制订应急救援和事故抢险作战计划。
4安监处长：协助总工程师制订应急救援和事故抢险作战计划，负责严格控制进入事故现场人员，签发“进入事故现场许可证”。
5各有关副经理：根据应急救援和事故抢险作战计划，各尽其职、各负其责，贯彻执行应急救援和事故抢险的各项命令和工作任务。
6工会主席：协助经理实施应急救援和事故抢险工作，在应急救援和事故抢险及善后处理中维护职工的合法权益。
7安监处副处长：根据批准的应急救援和事故抢险作战计划，按照《技规》等规定对抢险救灾工作的安全和进入事故现场的人员进行控制，对抢险救灾作业过程实施有效的监督。
8生产技术科长：协助总工程师制订应急救援和事故抢险作战计划，负责相关技术资料的管理，会同工务部门绘制事故现场示意图，参加事故原因的调查工作。
9调度室主任：及时向公司经理、总工程师、矿业公司总调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达经理命令，召集有关人员或单位，集中应急救援队伍，协调应急救援和事故抢险工作。
10行车调度值班员：负责各类事故的接警，记录事故发生的时间、地点和事故现场情况，立即向值班领导报告，并向安监处、保卫科通报事故情况；根据值班领导指示向有关人员和有关单位报告事故情况；按照《预案》中规定及时通知有关人员到调度室待命，及时下达经理应急救援和事故抢险命令，随时调度现场的抢险救灾工作，统计掌握进入和撤离事故现场人员情况；填写附录13.11****矿业铁路运销分公司安全生产事故信息报告表，经公司经理签字或同意补签后，按规定向矿业公司总调度、矿业公司安监局、市安全生产监督管理局报告事故情况。
11保卫科长：负责维护事故地现场秩序、治安保卫和疏散、转移群众等工作，依法加强事发地治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动；负责灭火防爆的指导及具体工作，防止因重大安全事故次生、衍生新的突发事件和不稳定因素；负责保障通往救援现场的道路畅通，确保救援抢险工作顺利进行；协助事故现场勘查、取证以及事故善后处理工作。
12供应科长：负责及时准备好必须的抢险救灾物资、器材，并根据应急救援和事故抢险指挥部的命令，迅速运送到指定地点；负责事故直接损失的相关统计工作；负责库房、油库安全工作的管理及库房、油库安全事故的现场处置工作。
13设备科长：负责及时准备好必须的抢险设备、器材，并根据应急救援和事故抢险指挥部的命令，迅速运送到指定地点；负责事故直接损失的相关统计工作；负责设备库及特种设备安全事故的现场处置工作。
14抢险组各成员单位（机械动力科、运输科、工务科、电务科、北区段、综合科）负责人：负责铁路交通事故现场处置工作，根据事故救援的需要，提出事故现场救援抢险方案，供总指挥决策；协助其他专业救援队伍实施救援抢险，依据救援抢险进展情况；组织实施事故的应急恢复工作。
15生活公司经理：负责锅炉安全事故的现场抢险组工作；负责应急救援和事故抢险医疗救治组的主要工作，协助、协调急救医务人员、急救医药物资、医疗设备，协调使用急救场所，救治伤员。
16电务科长：负责铁路沿线电力、通讯、信号事故的现场抢险工作。负责事故现场的通信，电力，用水保障工作，确保应急指挥联络畅通。
17信息中心主任：负责事故现场与公司应急指挥中心、公司应急指挥中心与上级指挥中心的音视频数据有线或无线传输联络畅通。
18办公室主任：负责上级及地方政府应急救援组织的接待；处理事故救援中的对外公共关系；协助事故善后处理工作。
19财务科长：负责事故应急抢险的资金保障和保险理赔工作。
20计划工程科：负责事故应急救援过程中的工作量及事故直接损失相关的统计；事故恢复的计划安排工作。
21党委工作部：负责事故应急抢险的宣传及新闻媒体记者对事故现场来访报道的统一协调安排工作。
22人劳社保科、工会：负责抢险过程抢险人员登记及善后有关人员身份查实，劳动工资、工伤保险待遇落实及安抚、抚恤、理赔等善后处理工作等。
23信访办：参加事故的善后处理工作。
24纪委监察科：负责对应急救援过程中干部不服从调遣、行动迟缓、谎报情况等失职、赎职不作为行为的督查；负责监督救援物资的使用；负责监督事故的善后处理工作。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1铁路交通事故的监测监控及预防措施
（1）、主要监测监控措施：
管理措施有：建立健全安全生产教育制度；安全生产检查制度；分层管理、逐级负责制度；施行铁路机车和自轮运转车辆驾驶员资格许可证制度、实行严格的安全监察制度。
技术措施有：加强列车运行记录装置、列车调度系统、平面调车系统、列尾装置、视频监控的使用管理及监督检查；加强线路钢轨探伤和线路防护管理。
（2）、主要预防措施：
a、防止机车车辆冲突脱轨事故的安全措施
严格执行行车作业的标准化，认真落实非正常情况下行车安全措施，加强机车车辆检修和机车出库、车辆列检的检查质量，提高线路道岔养护质量，加强货物装载加固措施和商检检查作业标准等。
加强停留机车车辆的防溜措施。装车站、区段站在到发线、调车线以外线路上停留车辆，应连挂在一起，并须拧紧两端车辆的手制动机，或以铁鞋牢靠固定。中间站停留车辆，无论停留线路是否有坡道，均应连挂在一起，拧紧两端车辆的手制动机，并以铁鞋牢靠固定。车站对停留车辆防溜措施执行情况每天要实行定期检查。机车在中间站停留时，乘务员不得擅自离开机车，并保持机车制动。
b、防止机车车辆伤害事故的安全措施
提高安全意识和自我保护意识，确保作业人员班前充分休息；班中严格按章作业，线上施工作业确保2人以上，加强安全防护，来车按规定提前下道等。健全道口安全管理制度，认真落实道口员岗位责任制，加强嘹望和防护，提前立岗；完善道口报警和防护安全设施；开展治安联防，加强与地方、厂矿的安全联控，共同落实道口安全防范措施。
c、防止营业线施工事故的安全措施
施工实行分级管理，分别由负责部门领导(干部)负责对施工计划安排、组织实施、安全防范、现场指挥和质量验收，实行全过程组织实施和监督把关，落实责任，确保安全。严格按施工计划组织施工，实行施工组织单一指挥；按规定距离设置防护信号，保证施工联系畅通，加强施工中相关工作的联系协调，严格落实施工安全措施。施工后必须严格确认具备放行列车的开通条件，方可按允许运行速度放行列车，严禁盲目臆测放行列车。施工机具、设备必须统一管理，专人负责检修、保养及使用，保证状态良好。机具、设备下道必须存放稳妥，严禁侵入限界；机具、设备上道使用，必须落实专人防护措施。
d、列车冒进、脱轨、颠覆的安全措施
严格控制列车运行速度，严格执行列车下岭制动的安全管理措施。
e、列车火灾事故的防范措施
1、加强内燃机车使用和维护管理，保证机车处于良好状态，及时清理易燃物。加强司机室的安全管理，杜绝违规登乘。
2、调度室调度员、商检员应对承运的危险货物，严格按照《危险货物运输规程》要求，对装载的可靠性进行检查；商检员还应要求押运人员或者亲自对危险货物的包装进行检查，确认满足运输要求的，方可安排运输计划，并报告调度室值班主任。必要时需向安监处、保卫科通报有关情况。
3、对不能满足运输要求的危险货物原则上应拒绝承运；对必须进行承运的货物，应由技术科负责按照《危险货物运输规程》要求，制定必要的运输方案。
4、编组、连挂车辆时，调车人员严格控制速度，确认连挂车辆的钩销落槽并试拉或顿钩；
5、运输途中要严格控制速度，平稳操作；途径各站值班员、扳道员要严密监控货物运输情况。
4.1.2火灾事故监测监控及预防措施
4.1.2.1主要监测监控措施
加强三里洞油库等重点危险源的监督检查管理；建立防灭火监督检查制度，划分各单位防灭火责任区域，加强监督检查。
4.1.2.2主要预防措施
1建立、落实防火重点区域防火责任制度。
2保证消防设施完善可靠。
3保证消防通道畅通。
4保证供电线路完好。
5按规定标定安全出口方向。
6现场人员熟悉消防设备、设施使用方法，掌握应急处置措施。
4.1.3突发自然灾害及水害监测监控及预防措施
4.1.3.1主要监测监控措施
加强对线路边坡、路基、桥隧、通讯信号线路等基础设施的巡回检查和监控。
4.1.3.2主要预防措施
1加强汛前安全检查，制定防洪等专项应急预案及现场处置方案。
2对山坡、堑坡、隧道仰坡等存在的危石、山体裂缝、路基下沉等隐患要及时采取消除、加固措施。
3桥涵淤塞、路基冲刷严重及排水设施破损等汛期可能危及行车安全的情况必须立即加固处理。
4对路基稳定、桥涵排洪有影响的线路施工，制定加固与渡汛措施。凡是影响路堤、路堑稳定的工程，不宜在雨季施工。如果确系急需工程，制定可靠渡汛措施，并应严格执行施工方案安全审批，经安全审批并签订施工安全协议后，方可施工。
5保证线路边坡安息角小于设计规定。
6危险范围内严禁设置建、构筑物，并按规定设置防护栏（墙），加强管理。
7汛期列车运行中必须认真执行“暴雨停车，大雨减速，小雨及雨后注意瞭望，遇有疑问，停车确认再开”的规定，及时发现塌方，及时停车或扣车，防止列车颠覆重大事故。
8列车运行中发生地震灾害应做到，“震时紧急停车，震间规避危险，采取紧急防溜，坚守岗位，等待救援；震后先检查线路技术状态，后实施救援”。
4.1.4其他突发事件监测监控及预防措施
4.1.4.1公共卫生事件监测监控及预防措施
（1）、主要监测监控措施：
a、做好对食品卫生、传染疾病的监测与预警工作，接受市卫生及相关部门的业务领导和指导，畅通公司内部的汇报渠道；
b、加强对公司员工突发事件应急知识的教育，增强员工对突发事件的防范意识和应对能力；
c、定期对医务室人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，学习最新知识和先进技术，并与就近医疗卫生机构建立联合防范体系；
d、对可能发生的突发公共卫生事件进行预想预防，准备相应的预案，并有针对性地进行演习。
（2）、主要预防措施：
公司以基层站段、车间、班组为基础建立突发公共卫生事件应急报告制度。基层单位和医务室应密切注意发生或者可能发生传染病爆发、流行的，应及时报告公司应急指挥中心。
公司内发生或发现不明原因的群体性疾病、发生或者发现食物和职业中毒事件的，应当在迅速向单位领导报告。
医务室接到报告后，应立即对报告事件调查核实、确认，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
4.1.4.2铁路治安事件主要监测监控措施
（1）、铁路治安事件监控检测措施
“以防为主，打防结合，因地制宜，自主管理，积极防范，保障安全”
（2）、铁路治安事件预防措施
a. 分段管控，建立动态化全天候线路巡查机制
b. 内外联动，建立信息化快速反应机制
c. 以“三保”(保行车、保人身、保牲畜) 为主要内容，宣传走访,提高沿线群众护路防伤意识
d、以打促防，严厉打击割盗、拆盗铁路设施设备犯罪行为。
4.1.4.3锅炉压力容器事故监测监控及预防措施
a、使用定点厂家合格产品
b、登记建档
c、专责管理
d、持证上岗
e、照章运行
f、定期检验
g、监控水质
h、报告事故
4.1.4.4其他特种设备事故监测监控及预防措施
a、健全安全管理制度
b、做好技术档案管理
c、遵守定期检验制度
d、加强作业人员培训教育
公司对重点危险区域实行24h连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。
4.2预警行动
（1）、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。
（2）、事故预警方式。通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。
（3）、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与处置
（1）、事故信息报告
发生安全生产事故后，事故现场负责人必须迅速采取措施，防止事故扩大，并以最快的方式向应急中心（行车调度室）报告。
1报警电话：
事故应急中心（行调）值班电话： *******
安监处值班电话： *******
保卫科值班电话： ********
2报告内容如下：
a、发生的时间（年、月、日、时、分）；
b、发生地点；
c、事故概况、事故原因、人员伤亡情况及设备等的损坏情况。
d、采取的应急措施。
3事故报告程序祥见附录13.3********
（2）、信息处置
1事故应急中心（行调）接到事故报告后，值班人员应根据事故影响范围，采取必要的安全防护措施，及时准确地报告公司值班领导，同时向安监处通、保卫科报事故情况。公司值班领导接到报告后，根据事故灾情作出初步判断，并迅速向总指挥报告，应急救援指挥部办公室按规定立即通知应急指挥部有关人员及相关的成员单位赶赴事故现场。公司进入预警状态，进行Ⅳ级应急预备，根据事态具体情况，决定启动Ⅳ级应急救援预案。
2安全生产事故应急救援响应坚持属地为主的原则，基层单位按本《预案》规定的职责，全面负责管内事故应急救援现场处置工作，公司应急救援指挥部根据情况给予协调。
3发生非伤亡、经济损失较小的事故，立即向公司行车调度室汇报，在保证安全的前提下，及时实施抢险救援，防止事故扩大。调度室要及时向公司值班领导汇报，本预案进入预备状态。
4公司应急救援指挥中心负责指导、协调有关应急救援工作。根据事故灾情的严重性、可控性、救灾难度，提出外部支援请求。
4.3.2信息上报和传递
（1）、事故信息上报时限：
发生人员伤亡事故或发生影响较大的非伤亡事故后，经总指挥批准（或授权），在1小时内向矿业公司应急指挥中心、安监局上报告事故灾害情况，并根据事故情况通报相关单位。死亡事故在时限内同时上报至**市安全生产监督管理局。
报告电话：
矿业公司总调度室 *******
矿业公司安监局 *******
市安全生产监督局 ********
（2）、事故信息上报内容：
1单位概况。
2事故发生时间、地点、以及事故现场情况。
3事故发生初步原因。
4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
5已经采取的措施。
6其他应当报告的情况
（3）事故信息共享
经总指挥批准（或授权），应急救援指挥中心应根据事故灾情的严重性，适时向事故影响范围内的相关单位通报事故概况；根据事故灾情的可控性、救灾难度及时通报事故情况，并提出外部支援请求。
5应急响应
5.1响应分级
根据事故的可控性、严重程度、救灾难度和影响范围，应急响应级别分为Ⅳ级(一般事故)、III级(较大事故)、II级(重大事故)、I级(特别重大事故)四级。
5.1.1符合下列情况之一，为Ⅳ级：
（1）造成1-2人死亡（或失踪）；
（2）造成5人以上10人以下员工急性中毒（重伤）；
（3）造成直接经济损失100万元以上1000万元以下的安全事故。
（4）列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞、溜逸，中断主要线路、区段铁路行车10小时以上的铁路交通事故；
（5）无人员伤亡但影响较大地面火灾事故；
（6）有一定社会影响的公共安全事件。
（7）突发地震、严重地质灾害，中断主要线路、区段行车10小时以上；
（8）公司决定需要启动Ⅳ级应急响应的其它事故。
5.1.2符合下列情况之一，为III级：
（1）造成3人以上9人以下死亡(含失踪)；
（2）10人以上49人以下急性中毒(重伤)；
（3）直接经济损失1000万元以上5000万元以下的安全事故。
5.1.3符合下列情况之一，为II级：
（1）造成10人以上30人以下死亡(含失踪)；
（2）危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下急性中毒(重伤)；
（3）直接经济损失5000万元以上1亿元以下的安全事故。
5.1.4符合下列情况之一，为I级：
（1）造成30人以上死亡(含失踪)；
（2）危及30人以上生命安全，或100人以上急性中毒(重伤)；
（3）直接经济损失1亿元以上的安全事故。
5.2响应程序
5.2.1发生生产安全事故，达到Ⅳ级响应标准时，由总指挥（或授权）下令启动本预案，并按下列程序和内容响应，祥见附录13.4矿业铁路运销分公司应急响应程序图；13.5矿业铁路运销分公司应急救援指挥流程图。
1、 达到Ⅳ级响应标准的事故救援响应及内容
发生生产安全事故，达到四级及以上响应标准时,由总指挥（或授权）下令立即启动本预案，并按下列程序和内容响应：
（1）响应行动
1调度室负责接收事故的报警信息(值班电话：*******)，接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥及相关成员单位负责人到调度室集中。
2总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式运转。
3指挥部总指挥及有关成员立即赶赴调度室，根据事故情况，提出事故现场控制行动原则和要求，调集救援队伍及动用相邻救援力量，商请有关部门派出专业救援人员。
4需要多个部门协作，并提供人员、设备或其他资源支持的救援行动，以及需要外部支持的救援行动，根据救援工作的需要，成立现场指挥部，委派公司副经理（或某部门负责人）担任现场指挥长，统一指挥现场的应急救援行动。必要时还应委派一名现场事故管理人员，以便及时采取措施控制、处理事故。
5现场救援指挥部根据应急指挥部的授权，统一指挥事故现场救援。各应急救援力量要按照批准的方案，相互配合，密切协作，共同实施救援和紧急处置行动。
6现场救援指挥部成立前，由公司应急指挥部指定人员任组长，并组织有关单位组成事故现场临时调查处理小组，按《铁路交通事故应急救援规则》、《铁路交通事故调查处理规则》的规定，开展事故现场人员救护、事故救援、机车、车辆起复和事故调查等工作，全力控制事故态势，防止事故扩大。
7行车事故发生后，行车调度员要立即封锁事故影响的区间(站场)，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。
8应急状态时，公司有关部门和技术人员，要及时、主动向应急指挥部提供事故应急救援有关基础资料以及事故发生前设备技术状态和相关情况，并迅速对事故灾难信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供应急救援指挥部领导决策参考。
(2)、现场救援
现场救援工作实行指挥长负责制，各工作组及参加事故救援的单位、部门应确定负责人。公安消防队灭火作业时，由消防队负责人或指定人员单一指挥；救援列车进行起复作业时，由救援列车负责人或指定人员单一指挥。
现场指挥长以及参加事故应急救援的各工作组负责人、各单位和部门负责人、作业人员应区别佩戴明显标志。
在实施救援过程中，各单位、部门应严格执行作业规范和标准，防止衍生事故发生。
事故发生后，行车调度员应根据应急救援指挥部的指示，及时发布各类救援调度命令，重点安排救援列车和救援物资运输。
现场指挥部应当根据需要迅速调集装备设施、物资材料、交通工具、食宿用品等救援物资。公司各单位、部门必须无条件支持配合，不得以各种理由推诿拒绝、延误救援工作。
物资调用超出公司自身能力时，可以请求**矿业公司协调解决，也可以向有关单位、部门或者个人借用。
事故造成铁路设备设施损坏时，有关专业部门应立即组织抢修，根据实际情况调集足够的救援队伍、材料和机具，积极组织抢修损坏的线路、通讯信号等行车设备设施，协助事故机车车辆的起复。对可运行的受损机车车辆进行检查确认，符合挂运条件的方准移动，必要时派人护送。起复作业完毕，应当迅速做好开通线路的各项准备。
（3）、应急救援人员安全防护
1在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据事故类别、性质，必须采取安全防护措施。
2严格控制进入事故现场人员数量。抢救地面火灾、易燃易爆品、锅炉、压力容器事故以专业救援人员为主。
3救援人员必须认真执行救援方案和救护安全措施，确保自身安全。
4在事故应急救援中，现场应急救援指挥部设专人记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，以便提前采取相应的应急措施。
（4）群众的安全防护
保卫科应当组织解救和疏散遇险人员，设置现场警戒区域，阻止未经批准人员进入现场，指定专人进行现场勘察取证，必要时实施现场交通管制。
凡需要对事发地周边群众进行安全防护、疏散时，指挥部应立即报告市人民政府和事发地人民政府，由地方人民政府负责进行安全防护和疏散。
（5）社会力量的动员与参与
需社会力量参与时，由由公司应急救援指挥部报请**矿业公司应急指挥小组协调事发地所属厂矿实施，由公司应急指挥部协调市人民政府或事发地人民政府实施，并纳入相关厂矿、铁路沿线市、县（区）人民政府应急救援预案。社会力量参与应急救援，应在现场救援指挥部统一领导下开展工作。
事故救援过程中，有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，并及时移交事故调查组。因应急救援需要改变事故现场时，应当做好标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并作出书面记录。任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
事故抢险中发生人员伤亡时，应在规定的时限内，上报***矿业公司总调度室、安监局，并报告市安全生产监督管理局。
2、发生机车、车辆碰撞事故（路外伤亡事故）的响应和紧急处置
（1）事故报告：事故发生后，现场铁路工作人员或者其他有关人员应立即以最快的方式向临近铁路车站、行车调度员（应急中心）报告。
行车调度员接到事故报告后要立即报告公司值班领导，同时向安监处、保卫科通报事故情况。遇有人员伤亡时，行车调度员应立即根据需要采取防护措施，通知或请求上级协调就近医疗急救。并在1小时内，上报矿业公司调度室、安监局、市安全生产监督管理局。
报警电话：*******
报告内容如下：
a、发生的时间（年、月、日、时、分）；
b、发生地点；
c、事故概况、事故原因、人员伤亡情况及设备等的损坏情况。
d、采取的应急措施。
公司值班领导接到报告后，根据事故报告，做出初步判断。并通知安监处、保卫科值班应急人员、必要时须通知相关单位负责人立即在公司办公院集结，指定现场救援负责人，并迅速赶往事故现场。
（2）紧急处置
事故发生后，列车司机或运转车长等现场铁路工作人员应立即采取停车措施，并按规定对列车进行安全防护。遇有人员伤亡时，应当向邻近车站或者行车调度员请求施救，并将伤亡人员移出线路、做好标记，有能力的应当对伤员进行紧急施救。
（3）现场救援
现场作业人员，按《现场处置方案》和有关施救规定，本着“先人、后物”，“先伤、后亡”的原则抢救遇险人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
5.2.2发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故，从事故发生之时起，1小时内必须将事故相关信息准确上报至矿业公司总调度室、安监局和市安全生产监督管理局，由上级政府决定启动响应的应急救援预案。
公司进入紧急状态，公司应急救援总指挥要到现场听取和掌握事故情况。建立与上级总指挥部的通信联系，及时汇报抢险情况，接受上级总指挥部的指示，成立现场抢险指挥部，自任现场救援指挥长，制定抢险方案，在上级指挥部的统一领导下，动用公司所有可用的人力、物力资源进行紧急抢险救援。
5.3应急结束
事故现场得以控制，危害不再发展，灾害不再扩大，伤亡人员和群众已得到医疗救护和安置、环境符合有关标准，经事故现场应急指挥机构批准后，按"谁启动、谁结束"的原则，宣布应急结束。应急救援队伍撤离现场。
5.3.1应急恢复
事故救援完毕后，现场指挥部应当组织救援人员对现场进行全面清理，进一步确认无伤亡人员遗留，拆除、回收、移送救援设备设施，清除障碍物，确认具备开通条件后，立即组织有关人员按规定办理手续，报请指挥部总指挥批准，由行车调度员发布调度命令开通线路，尽快恢复正常行车。
5.3.2 及时将事故发生的经过、初步原因分析、抢救过程、伤亡情况、经济损失以及必要的基础信息上报矿业公司。
5.3.3 及时将事故发生、上报、抢救以及相关物证等资料移交事故调查处理小组。
5.3.4 应认真总结应急救援的经验教训，提出改进措施，并写出应急救援总结报告，报公司安委会、矿业公司安监局。
6信息发布
6.1 事故信息统一由公司党委工作部上报矿业公司，利用宣传媒体发布。
6.2 信息发布坚持实事求是的原则。
6.3 信息必须由应急救援指挥部提供。
7后期处理
7.1善后处理
事故善后处理工作组安监处、保卫科应当依法进行事故的善后处理，组织妥善做好伤亡人员亲属的通知、接待以及抚恤丧葬、经济补偿等处置工作。负责收取伤亡人员医疗档案资料，核定救治费用。
对事故造成的伤亡人员，应急救援指挥部应当在积极组织施救的同时，负责协调落实伤亡人员的救治、丧葬等临时费用，待事故责任认定后，由事故责任方承担。
事故造成人员死亡的，应当由急救、医院或者法医出具死亡证明，尸体由其家属或者公司存放于殡葬服务单位，或者存放于有条件的医院。尸体检验完成后，由事故善后处理工作组通知死者家属在10日内办理丧葬事宜。对未知名尸体，由法医检验后填写《未知名尸体信息登记表》。经核查无法确认死者身份的，经事故善后处理工作组负责人批准，刊登认尸启事，刊登后10日内无人认领的，报请虹桥公安分局批准处理尸体。
保卫科、工会、信访办应做好遇难家属的安抚工作，努力消除事故对社会的影响，尽快恢复正常的工作秩序，确保社会和谐、稳定。
对事故现场遗留的财物，事故善后处理工作组应当进行清点、登记并妥善保管。
对事故造成的人员伤亡、财产损失以及救援费用等应当进行统计。借用有关单位和个人的设备设施和其他物资，使用完毕后应当及时归还并适当支付费用，丢失或者损坏的应当和理赔偿。
对事故造成的人员伤亡和财产损失，按照国家有关法律、法规和《铁路交通事故救援和调查处理条例》有关规定给予赔偿。
事故当事人对损坏赔偿有争议时，可以协商解决，或者请求组织事故调查组的机构进行调解，也可以直接提起民事诉讼。
属于肇事方责任给公司造成损失的，应当按照事故认定书向由肇事方赔偿。
因设备质量或者施工质量造成事故损失的，公司有权依据事故认定书向有关责任方追偿损失。
7.2保险理赔
财务科、工会等单位要及时与保险机构联系，办理保险理赔事宜。
7.3突发事件的调查处理及损失评估
依据国务院《安全生产事故调查处理条例》，由人民政府或授权组织调查组负责对事故进行调查处理。
非人身伤亡事故，根据事故性质，安监处按照管理权限，进行事故调查，写出事故调查报告报告，并附事故应急救援有关证据材料，按事故等级和管理权限分别报矿业公司安监局、市安全生产监督管理局等部门备案。
安监处应召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，改善安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
7.4事故应急经验教训总结及改进建议
事故应急救援工作结束后，应急救援指挥部应当对事故应急救援工作进行总结，于5日内形成书面报告，向公司安委会报告，全面总结分析，对事故应急救援的组织工作进行评价认定，总结经验教训，制定整改措施，修改完善应急预案和有关制度办法。
8保障措施
8.1通信与信息保障
建立各应急机构成员名册及通信联系方式，并设立值班电话；如成员发生变更或通信联系方式发生变化应及时通知事故应急救援指挥部办公室予以补正。
8.2应急装备与保障
8.2.1已有救援装备保障
各应急响应部门应配备事故救援抢险的相关设备，并熟知应急设备类型、数量、性能和存放位置，制定相应的管理制度，加强救援设备的维护管理，确保设备器材完好，做到有备无患。
8.2.3紧急征用救援装备
在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由公司统一进行协调、调配。
8.3救援队伍保障
8.3.1为了加强对突发安全生产事故的现场处置能力，公司组建四个抢险救援队。
*******抢险救援队。由**工务领工区、电务领工区、运输科**车间组成，承担以上三线抢险救援任务。
**线抢险救援队。由红土工务领工区、电务领工区、**运转车间组成， 承担**线现场救援任务。
北区段抢险救援队。由****车站组成，承担北区段各类抢险救援任务。
抢险救援机车组。东区由机动科负责实施，北区由北区段负责实施。
8.3.2抢险救援队按10人编制，由责任心强、业务能力好、工作经验丰富的人员组成。具体负责事故机车、车辆的起复、回送，事故地点线路的修复和障碍清除，为迅速恢复通车创造条件。
8.3.3为了加强重点部位火灾事故的现场应急能力，公司***油库及物资库房等重点消防区域的单位，实行全员消防制度，所属员工均为义务消防队员，并组成相应的义务消防队。相关单位要经常组织消防演练，不断提高现场应急处置能力。
义务消防队在发生突发事件时，由应急救援指挥部统一领导指挥。
8.3.4各应急响应部门要规定应急处置队伍的召集、出动程序，并明确增援组织与保障预案，确保救援抢险能够快速反应和持续保障能力。
8.4经费保障
8.4.1 经费来源
(1)生产安全费用预留资金，可供支配资金应不少于万元。
(2)上缴局的安全风险抵押金，必要时申请使用。
(3)经费不足时可向矿业公司紧急借用。
8.4.2 使用范围
应急经费主要用于生产安全事故的应急救援，由财务科负责保证资金到位。
8.4.3 监督管理
应急救援费用由应急指挥部监督使用。
8.5其他保障
8.5.1 交通运输保障
事故应急救援期间，公司党政办公室、供应科负责保证事故抢救用车。车辆不足时，向矿业公司申请协调解决。
8.5.2 治安保障
事故应急救援期间，保卫科负责事故发生后事故区域人员疏散、戒严和维持秩序等工作，必要时报请***分局给予支持。
8.5.3 技术储备与保障
事故应急救援期间，由总工程师、各专业技术负责人等人员组成技术保障组，负责研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
8.5.4 医疗卫生保障
事故发生人员受伤时，可就近到铁路沿线各矿职工医院、社区医院施行紧急施救，必要时转至矿业公司中心医院、市人民医院进行医疗救治。
8.5.5 后勤保障
事故应急救援期间和结束后，由公司负责人、办公室、安监处、保卫科、人劳社保科、生活公司、工会、信访办等部门负责人组成后勤保障组，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。
9培训与演练
9.1 培训
9.1.1生产技术科、安监处对新从业人员上岗前培训和每年再培训必须有应急知识培训内容，且将本《预案》纳入培训工作总体安排，从业人员必须了解本单位、本岗位危险因素和应急处置方案，提高应急处置和逃生避险的能力。
9.1.2 各级安全管理人员和各应急救援队成员和现场作业人员要熟练掌握应急救援设备、器材的使用方法。
9.2 演练
9.2.1 公司每年至少组织进行一次应急演练。
9.2.2 演练要有方案、有措施、有总结、有评估，不断完善应急救援预案。
10应急预案的管理和改进
10.1应急预案的管理
10.1.1根据公司实际，定期制定应急演练计划，报应急预案管理领导小组审批后实施，并向矿业公司总调度室、安监局、市安全生产监督管理局备案。
10.1.2根据实际需要，组织编写相关培训大纲、教材和应急处置操作手册，通过培训，确保公司工作人员熟练掌握必需的应急处置知识和技能。
10.1.3列入应急预案联系名单的工作人员，应负责相关信息真实有效；应急预案管理部门应指定专人负责保持列入应急预案联系名单的公司以外工作人员相关信息真实有效。
10.2应急预案及应急演练的记录
应根据应对突发事件的需要，确定应急预案、应急处置操作手册等资料的合理保存方式，以方便使用及指导应急处置。必要时可对应急预案、应急处置操作手册等资料采取异地备份保存、电子与纸质等多介质保存等方式。
每次应急演练都应该记录在案， 演练所暴露出的不足、需要的整改项和改进项等应留有记录。
10.3应急预案的改进
应急预案应该根据公司发展变化的实际情况，进行定期修订，相关职能部门应派人参加应急预案修订会议，并且保证应急预案修订部分真实、有效。
应急预案的改进应该能够反映出应急演练过程中暴露出来的问题及相关工作场所的变换、人员的更替等信息。
11奖惩
11.1 对在事故应急救援工作中表现突出的单位和人员，应急领导（指挥）小组给予表彰和奖励；在应急救援行动中因公殉职的人员需追认烈士时， 报请人民政府负责按有关程序办理。
11.2 对在应急救援过程中不服从应急救援指挥、延误抢救时机的单位或个人，给予批评教育；对玩忽职守、严重失职造成严重后果的责任人和有关直接责任者给予经济处罚、组织处理、行政处分；触犯法律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
12附则
12.1 术语和定义
仅适用于本预案。
12.1.1 应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
12.1.2 应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
12.1.3 应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
12.1.4 应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
12.1.5 恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
12.1.6铁路交通事故性质按《铁路交通事故调查处理规则》规定的构成条件确定。
本预案有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。
12.2 应急预案备案
本预案报**省煤炭工业局、**市安全生产监督管理局、**煤矿安全监察局及矿业公司有关部门备案。
12.3 维护和更新
随着应急救援法律法规的制定和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，公司应及时修改、完善、评审，实现可持续改进。
12.4 制定与解释
12.4.1铁路运销分公司事故专项应急救援预案见附件14。
12.4.2本预案由公司以下部门负责起草：
安监处、生产技术科、保卫科、生活公司、机械动力科、运输科、工务科、电务科、设备科、工会、党政办公室等部门。
12.4.3本预案由**矿业铁路运销分公司负责解释。
12.5 应急预案实施时间
本预案自**矿业铁路运销分公司经理签发之日起实施。
13附录
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