各区县（自治县、市）安全生产监督管理局，有关单位：
为加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，根据《安全评价机构管理规定》（原国家安监局令第13号）、《关于印发〈安全评价机构考核管理规则〉的通知》（安监总规划字〔2005〕65号）、《关于进一步加强安全评价监督管理的通知》（渝安监〔2005〕241号）和《关于安全评价机构考核检查的通知》（渝安监〔2006〕299号）规定，于2006年12月1日至2006年12月30日对全市18家安全评价机构进行了考核检查（甲级机构进行检查、乙级机构进行考核）。现将考核检查情况通报如下：
一、考核检查情况
通过本次考核检查发现，从总体上看，全市安全评价机构发展健康，为消除危险有害因素，治理不安全状况，降低安全风险，提高企业安全管理水平，为促进全市安全生产形势的稳定好转做出了应有的贡献。绝大部份安全评价机构能够认真贯彻落实国家法律法规的规定，执行安全评价相关技术规范的要求，加强评价机构内部质量控制和管理，客观评价企业的安全风险，保持了第三方公正，取信于政府和企业。
但是，由于安全评价尚处于起步发展阶段，一些带倾向性的共性问题比较突出，一部份安全评价机构管理制度不健全，管理不规范；不认真执行现行的评价导则、过程控制文件编写指南等技术标准的规定，深入现场不够，收集的第一手材料不全；报告质量低劣，可信度极低，有的安全评价机构提供虚假报告，评价报告内容与实际不符，对被评价企业没有指导帮助作用，甚至误导安全监督管理部门；评价档案资料管理不规范等问题。
根据考核检查情况，按照国家和我市对安全评价机构管理和考核的规定，本次考核检查的18家安全评价机构（其中甲级4家、乙级14家），合格6家（甲级3家、乙级3家）；基本合格，需进行限期整改9家（甲级1家、乙级8家）；暂停安全评价资质，停业整顿2家（乙级）；考核检查不合格，撤销安全评价乙级资质1家。
下列6家机构考核检查合格：
中煤国际工程集团重庆设计研究院
重庆市化工研究院
重庆渝油科技开发有限公司
中国医药集团重庆医药设计院
重庆化工设计研究院
重庆金灿建设工程有限公司
下列9家机构考核检查基本合格，需进行限期整改：
煤炭科学研究总院重庆分院
重庆阜东科技发展有限公司
重庆工商大学环境保护研究所
重庆泰勒斯安全科技服务有限公司
重庆圣安科技有限公司
重庆久安安全技术有限责任公司
重庆安乾丰安全评价咨询有限公司
重庆高新岩土工程勘察设计院
重庆和信矿山安全评价咨询公司
下列2 家机构暂停安全评价资质，停业整顿：
重庆建工集团有限责任公司
重庆美高科技有限公司
下列1家机构考核不合格，撤销安全评价乙级资质：
重庆地盾科技发展有限公司
二、下步工作要求
（一）推进安全评价标准化建设，进一步提升安全评价机构整体素质
目前，安全评价工作相应的规章、运行模式、操作程序还不规范，迫切需要通过标准化建设来提升安评机构素质，规范安评人员行为。市安监局将组织有关专家，以《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》、《安全评价机构考核管理规则》、《关于加强安全评价机构监督管理工作的通知》等相关法律法规和总局有关规定为依据，结合我市实际，制定安全评价技术规范标准，从制度建设、评价过程、质量控制、报告质量与评审、档案管理和办公场地等方面实行全方位标准化管理，全面规范安全评价机构软硬件环境，进一步提升安全评价机构整体素质。
（二）完善报告评审管理制度，进一步提高安全评价报告质量
从这次考核检查对评价报告的抽查情况看，普遍存在报告质量、报告评审、报告管理等方面不规范的问题。下一步，要进一步完善安全评价报告评审管理制度，严把安全评价报告审查关，进一步提高安全评价报告质量，确保安全评价报告真实、公正。
（三）建立从业人员数据管理库，进一步完善安全评价人员相关基础专业规定
我局原制定的乙级安全评价资质专职安全评价人员相关基础专业规定，其操作性、技术性已不适应当前工作的需要，根据国家安监总局有关规定，参照《甲级资质安全评价人员相关基础专业对照表》， 修改完善我市乙级安全评价资质专职安全评价人员相关基础专业及有关规定，使之更合理、更规范、更严谨。在2007年3月底前，结合2006年安全评价资质年审，重新核定乙级安全评价机构评价范围。
（四）严格执行"双五条"规定，进一步加强安全评价监督管理
加大安全评价机构的监督管理力度，全面贯彻落实安全评价机构监督管理的有关规定，按照国家安监总局"双五条"规定要求，着力解决当前安全评价工作中存在的一些倾向性问题，强化安全监管部门和工作人员自身建设，规范安全评价机构和从业人员行为，确保安全评价工作健康发展。
（五）加强事故隐患整治，进一步发挥安全评价预测预防事故作用
安全评价作为现代安全管理模式，是预测事故风险、预防事故发生的重要技术手段。目前，安全评价的结论报告往往"束之高阁"，一些企业未按评价识别出的危险有害因素整治事故隐患，一些基层安全监管部门对事故隐患整治监督不力。下一步，要充分发挥安全评价预测、预防事故作用，建立有关制度和机制，将安全评价识别出的危险有害因素作为企业针对性治理的重点加以整治，作为安全监管部门监管的重点环节和依法行政的重要依据，切实把安全事故消灭在萌芽状态。
（六）强化行业自律力度，进一步规范安全评价市场
严格执行有关法律法规、规章制度要求，坚持"客观中立，诚信为本"和公平竞争的市场原则，按照行业自律标准来规范市场。严格查处采取不正当的竞争手段、降低收费标准、超业务范围开展活动等有意扰乱市场秩序的行为，下决心转变安全评价行业的"粗放式增长方式"，远离"物美价廉"的初始发展之路，走"优质优价"的可持续发展之路。
二○○七年一月十一日
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