一、应急预案的编写
目前,广州分公司的应急预案分为三大类,即企业管理、生产作业和消防,组成了准确、高效的事故应急体系。企业管理的应急预案属于协调指挥的应急预案,生产作业的应急预案一旦启动,企业管理的应急预案随即启动,主要负责协调、指挥相关部门的工作。由企业管理部门编写,按事故的性质,企业管理的应急预案分三级,依次分为A类、B类、C类,如战争、地震、特大火灾爆炸事故确定为A类。在紧急状态下一般采取A类应急预案,待原因确定后再降级处理。预案包含通讯联络、生产指挥、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、上报联系等内容。
生产作业的应急预案是具体到“点”的应急预案,属于最基础的应急预案。一般由管理装置的工艺、设备和安全技术人员组成编写小组,从火灾、泄漏、工艺、设备等多个角度考虑,对所管理装置的关键部位、重点生产工序进行风险评估和危害识别,针对识别出的高风险工序、部位制定相应的应对措施,如假设某设备因腐蚀造成泄漏引起火灾,现场操作人员发现后,操作人员怎么分工,怎么联络、怎么操作才能尽早灭火或控制火情,减轻对生产的影响;若火情扩大又该怎么办,怎么隔离着火点,协助消防人员灭火,减小火灾带来的损失,每步该干什么,注意什么,一一详细列出,形成应急预案。广州分公司共编写生产作业的应急预案576个。
消防的应急预案属于专业应急预案,由该分公司消防支队编写,是针对分公司所属的53套生产装置和4套辅助设施的关键部位着火的灭火作战预案,即接到火警后,车辆的行走路线,作战力量的分布情况等,共有190个,在火灾、爆炸、泄漏等情况下启动消防的应急预案。
二、应急预案的学习
应急预案的学习主要通过两种途径进行,一是每个单位的操作技术培训,要求培训内容包含事故预案,并将其作为职工上岗考核及技术等级考核的内容。二是每月的班组安全学习,学习内容必须包含事故预案的学习。
三、应急预案的演练
重视预案,更重视演练。广州分公司采取形式多样的活动开展应急预案的演练,车间每个班组每月进行一次应急预案的演练,开展班组间的事故应急预案的演练比赛;消防支队则按军事化标准进行日常训练;该公司每月集中一个班组进行专项技能学习及演练,开展职工专项技能竞赛;每半年进行一次分公司范围的A级事故应急演练,提高各部门的配合能力。
四、应急预案的改进
应急预案制定后,通过学习和演练,及时发现应急预案中的缺陷,及时优化和修订,分公司定期组织各单位对本单位的应急预案进行修订,使应急预案始终处于编写、学习、演练、持续改进的良性循环状态;另外,根据国家新颁的法律法规有关事项,充实应急预案的内涵,如根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的内容及时充实危险化学品等方面的应急预案,消除薄弱环节,从而使应急体系的水平稳步提高。
五、应急系统设施的完善
在建立应急预案的同时,广州分公司大力建立应急系统的配套设施和配套制度,如通讯系统、应急救援专业队伍,值班制度、检查制度等。广州分公司消防支队消防队员有234人,现有灭火车32辆,指挥车4辆,其中进口消防车5辆。
近年来,广州分公司对应急安全设施的投入不惜成本,三年内在消防固定资产设施上,就投入了3000余万元,生产装置现场建起了稳高压消防水系统,每个重要设施附近都建有泡沫灭火罐,完善了应急报警系统,提高了消防装备水平。
隐患险于明火,“隐患不除,厂无宁日”,为了从根本上减少事故的发生,广州分公司非常重视事故隐患的治理,从资金和技术上予以保障,三年来共投入6000多万元治理隐患,提高了本质安全水平。
针对目前炼化企业点多面广、人员精简的特点,2000年开始建立工业电视监控系统,至2002三年期间,每年投入超过200万元,目前已经实现一级关键装置及重点生产部位的工业电视监控;还通过网络技术实现远程监控,并启用了中国石化集团公司安全监控系统,采用电子地图、分布式数据库、远程通讯等技术,以关键装置、要害部位重大危险源为对象,建立信息系统分控中心,与总控中心通过集团公司内部计算机网络实现连接。在紧急事故状态下,及时将视频、音频事故信息通过信息网络传递到总控中心,达到远程协调指挥事故处理的目的。