创造“零”记录——中国石油管道分公司安全工作扫描
对于一个专门从事油品运输的企业来说，安全是重中之重，也是一个老生常谈的话题。中国石油管道分公司经过近几年工作实践，对安全工作有了新认识，连续四年实现“零事故、零伤害、零损失”，创造了一整套安全切实可行的做法。
制度支撑：打造管道安全“新概念”
输油气生产和新管线建设、延伸主营业务是管道分公司近年和今后一个时期提出三大发展战略。每项工作的背后，都切切实实与安全生产联系在一起。分公司从成立之初，领导层就提出了“零事故、零伤害、零损失”目标，安全管理与环境保护并重，制订周密可行的工作计划。每年初，公司党政领导与各输油气单位领导签订的业绩合同中，把安全环保业绩作为考核重点，实行安全、环保一票否决制；对生产要害部位，分公司领导及安委会成员实行安全承包，责任到人。新管道建设是管道分公司一项新任务。管道建设任务重、难度大、地理环境复杂，给企业的安全工作带来了新课题，涩宁兰、兰成渝等管道施工，由于严格执行安全制度，一级抓一级，层层落实责任，强化现场监护，所建工程全部实现安全施工无事故，创造了管道施工作业安全生产新奇迹。
在输油气生产中，管道憋压、凝管、储油罐冒顶跑油、抽空,锅炉压力容器爆炸、油气火灾爆炸、人员伤亡是常见工业生产事故。新的《安全生产法》颁布实施后，分公司专门聘请了国务院法制局领导做安全生产法制辅导讲座，通过多次召开安全生产经验交流暨《安全生产法》宣贯会议，普及生产和生活中的安全常识、急救知识，提高了各级管理人员的安全意识。从公司领导，到各级管理和操作人员，都在潜移默化的经受着安全生产知识的熏陶，从不自觉到自觉的建立起了安全生产的防范网络……
企业安全工作需要有管理制度的支撑。分公司去年大胆引用国际通行的管理模式，结合管道运输企业的实际，提出要建立QHSE管理工作体系，这是一个有远见的决策，也是管道企业进入社会市场的“通行证”。公司领导为建立管理体系第一责任人，职能部门从体系设计和职能分配工作、体系文件框架搭建等方面，与咨询单位专家一起，多次进行讨论研究，将ISO9001、ISO14001、GB/T28001和SY/T6276四个标准进行有效融合，形成了具有公司特色的QHSE管理体系框架。这在国内管道企业尚属首次，为分公司安全管理走上科学化、制度化打下了坚实基础。
法制与科技：为管道安全护航
近年随着地方建设快速发展，交通设施、城市开发与管道的交叉问题日益突出。针对这种情况，分公司根据国务院《石油天然气管道保护条例》以及相应的协议和技术规范，经过艰苦细致工作，保护国家基础设施的地位。在涩宁兰输气管道30号阀室附近，当地新建高速公路跨越管道，公路与阀室距离不符合安全要求，得知这一情况后，兰州输气管理处及时同甘肃省政府及有关部门进行交涉，在甘肃省政府有关部门协调下，最终由对方出资将30号阀室整体迁移，达到安全要求。沈大高速公路扩建与铁大线多处发生交叉，沈阳调度中心及大连输油管理处管道管理人员多次与地方政府及有关部门进行交涉，使问题得到了较好解决。公司根据管道防腐层逐年老化的特点，采用目前较为先进的管道防腐层检测技术，对管道进行统一的检测、分析、调查，确定急需大修理管段，有重点安排防腐层大修理工程。两年来共完成管道防腐层外检测2413.32公里。
东北管道经过30多年运行，管道老化腐蚀状况时有发生，对管道必须通过管道智能检测才能做到心中有数。去年公司专门对重点管段庆铁双线腐蚀检测了855公里，较详细地掌握了管道技术状况资料，进行了管道整体安全评价，制定了管道大修理和更新改造计划；为配合管道应急抢修机制的建立，公司在兰州、成都、鄯善成立了维抢修中心，人员、设备根据生产和实战要求及时到位，开展了设备验收和技术演练等，维抢修试验、调试工间正在加紧建设之中，西北应急体系已经建立，做到“来之能战，战之能胜”。
目前公司管道维抢修网已从东北、华北延伸到了西北、西南地区。维抢修体系的完善，不仅为管道安全运行提供了保障，而且为开拓主营业务，承担西气东输等管道的维抢修工作奠定了良好基础。
企地共建：架起“平安管道”
近年来，管道保卫工作面临着严峻形势，不法分子在管道上打孔盗油、盗气犯罪活动十分猖獗，极大威胁着公司在役管道的安全运行。公司从加强基础管理工作入手，形成联防联治工作机制。公司首先成立了管道保卫机构，所属13个输油（气）管理处也于当月迅速成立了专门保卫机构，划拨专项资金95万元，购置了必要器械。管道保卫在立足企业自身预防的同时，依靠地方政府、公安部门以及管道沿线群众共同打击打孔盗油（气）活动。先后与地方部门联合召开不同层次、不同形式的会议39次。在地方政府大力支持下，各输油（气）管理处与当地公安部门迅速建立起了密切配合、联同协作、警企联防体系。目前沟通联系渠道畅通。发现打孔盗油苗头，邀请公安人员参加“蹲坑”守候，输油（气）管理处还与派出所签订了部分管段《联防协议书》。针对犯罪分子的作案时间、季节特点调整了巡线时间、巡线密度，将白天巡线改为夜间巡线，由田间巡线改为重要路口险段巡线，并对巡线员的巡线质量进行严格检查。大部分单位在管道沿线村镇设立了秘密举报人员，主要路口、重点路段都有人监视可疑情况，以便及时获取可疑人员和车辆信息。有的单位为方便巡线和检查可疑车辆，积极争取地方公安部门支持，为保卫、巡线人员办理了由公安部门核发的巡查证件。聘请公安干警为有关人员进行公安保卫知识培训，对农民巡线员进行了巡线业务培训。
公司通过每年开展
反打孔盗油专项整治月，在管道沿线开展了大规模宣传活动，出动宣传车、张贴散发传单、建墙体标语、广告牌、召开座谈会等多种形式，累计发放宣传材料7万多份。仅去年公司协助公安部门抓捕犯罪嫌疑人59人，破案28起，缴获各种车辆35台；配合公安部门清查土炼厂75处；上路检查油槽车80多次；清理违章建筑200多处，有力地打击了不法分子的嚣张气焰，为管道安全运行提供了重要保障。
(作者单位：中国石油天然气股份有限公司管道分公司)
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