国有企业如何有效开展安全生产工作的探讨

1 引言
　　广州珠江啤酒集团有限公司（以下简称珠啤集团）是全国520家重点企业、广东省50户龙头企业和广州市国有资产授权企业之一。近年来，珠啤集团积极实施名牌战略，珠江啤酒系列产品先后荣获了全国食品行业名牌产品、省市名牌产品、钓鱼台国宾馆国宴特供酒、海南博鳌亚洲论坛首届年会唯一专用啤酒和中国名牌产品等40多项殊荣。五年来，珠啤集团啤酒产量增长了七成多，实现利税增长了2.5倍，实现利润增长了7倍多。珠啤集团以不到4%的市场份额，创造了全国同行15%的利润。在全国啤酒同行中，珠江啤酒的单一品牌销量居第二位，产量规模、利税、利润总额排在前三名，人均创利税则居第一位。2002年，珠啤集团荣获“全国五一劳动奖状”。2003年，珠啤集团与全市工业企业一道，一手抓抗击“非典”，一手抓生产经营，深入贯彻十六大精神和十六届三中全会精神，以张德江书记、林树森书记视察珠啤集团为动力，以国有资产授权经营和实现股份制改造为契机，奋力实现企业新的发展，使珠啤集团呈现了产销两旺的大好局面，啤酒产量创89.27万吨，销售啤酒91.72吨的历史记录，同比分别增长了12.95%，和13.83%，工业产品利税总额7.58亿元，利润总额2.69亿元。同比增长12.72%和8.03%。

2 取得成绩
　　珠啤集团领导重视安全管理，认真贯彻《安全生产法》，创新安全管理办法，近三年来，市安委会对珠啤集团进行安全目标管理考核均为优，为企业创造出良好的安全生产环境，促进了企业的发展。2002至2003年度分别荣获广州市和广东省安全生产先进单位荣誉称号。

3  具体做法
3.1  公司领导高度重视、身体力行，确保安全生产
　　要做好安全生产工作，领导班子重视是关键。在珠啤集团，安全生产工作既是党政领导会议、总经理办公会议的重要议题之一，也是中层以上干部会议、各党支部会议的主要内容。珠啤集团党委将“安全生产”纳入党建工作考评内容，从贯彻“三个代表”重要思想的高度，对安全生产工作提出要求，并作为各支部的重要考核指标，形成了党政齐抓共管安全生产的新气象。公司领导对安全管理不止停留在会议上，而且经常深入生产现场，发现违章立即召开现场会，身先士卒，为全体员工树立了榜样。公司设置独立的安全管理部门，并根据省、市安委会的要求，实行了安全主任聘任制和末位淘汰制，全公司共聘任了6名专职安全主任，７名专职初级安全主任和３名兼职初级安全主任，1名（非生产单位）安全员。明确了被聘人员的责、权、利，并在相应地提高他们的奖金待遇的前提下，把安全责任考核与收入挂钩，每年进行一次公开竟聘，承包指标没有完成的，坚决予以解聘。今年就根据末尾淘汰的原则，将两名不合格初级安全主任予以淘汰，重新聘任了两位安全主任。这不仅大大地增强了被聘人员的工作责任感和积极性，还不断强化我公司的安全管理队伍的综合素质。

3.2 健全管理规章，落实安全责任，规范安全管理
　　安全管理规章制度是开展安全工作的基础，珠啤集团已建立各项安全管理制度共计21项，从安全生产责任制、到安全考核安全检查，涉及到安全管理的方方面面，为安全管理的科学化、规范化奠定了基础，安全管理做到有章可循，执法必严。每年我们还对各项安全制度进行补充修改，使其适合新形势的需求。公司每年都与各部门签订安全生产责任承包合同，安全生产责任制关键靠落实，今年我们尤其加强了安全考核，以此来确保各项规章制度的落实到位。例如，防暑降温是一项经常性的工作，尤其象珠啤产销两旺的时期都集中在酷暑季节，加强防暑降温工作尤其重要，但以往没有一个规范的管理办法，各单位各行其是、各施其政。通过建立了防暑降温管理制度，各单位成立了稳定的防暑降温领导小组，明确各级安全生产的第一责任人为本单位防暑降温工作的第一责任人。同时规范防暑降温的宣传工作，统一向职工宣传防暑降温和中暑抢救知识，提高职工预防中暑的知识及发生中暑后的急救能力；根据生产的特点，从工作环境、防暑降温设施、防暑降温药物和急救等方面着手，全面落实责任，有关部门定时检查，确保到位；生产部门经常性的对防暑降温设施进行专项检查，对不起作用的防暑降温设施优先整改。采用隔热、自然通风、机械送风、机械排风、湿空气淋浴、洒水等方法降温，露天作业应采取遮阳等措施，降低温度和减少热辐射；行政事务部建立了医务人员巡检制度，深入生产现场、场地，送医送药到现场，发现问题，及时解决，并做了巡检记录，饭堂及时向职工供应足够的汤水、凉茶等；安全生产督导员按照规定在巡查生产、安全等方面工作的同时，加强检查防暑降温设施的运行情况、职工的身体健康等，发现问题及时处理；人事部门按时发放保健食品费和清凉饮料费。由于将防暑降温工作制度化，使今年的防暑降温工作圆满完成，也确保了安全生产。

3.3 落实安全生产 “五同时”，措施到位确保安全
　　安全生产“五同时”是开展安全工作的重要原则，珠啤集团严格按照“五同时”的原则开展各项工作。公司在计划、布置、检查、总结、评比每一项生产工作时都将安全列为重要的内容。我们的生产计划会（每月一次）、生产调度会（每周一次），都布置安全工作，同时也小结上月（上周）的安全工作情况。目前我公司正在进行建厂以来最大规模的技改大修工作，为了确保技改大修安全，我们专门召开了全公司的动员大会，会上重点强调的就是安全问题，成立了安全领导小组，由集团公司副总经理亲自担任组长，制定了详细的“技改大修安全措施计划”，规定各单位的各个技改大修项目都必须确定项目负责人和现场安全责任人，同时分析技改大修项目的主要危险源，即危险源辨识。并制订相应的安技措施，工作时由现场安全责任人监督落实，遇到困难则由项目负责人负责协调解决，公司还成立了技改大修现场安全督导队，每天对各个施工现场进行检查，对违章现象进行严厉的处罚。我们还抓生产现场的安全检查和督促整改。除常规性安全检查外，还组织各厂车间主任和工程技术人员对本单位实行安全生产督导的轮值制度，今年尤其加强了安全督导员的考核，规定了量化指标，如每班至少抽查一名工人掌握安全操作规程的情况、检查一处安全措施等，现场还要签名确认，杜绝了以前个别督导员督导不到位现象的发生。每月对督导员还进行评分，并与奖金挂钩，进一步调动了督导员的积极性。安全责任人和督导员均佩带安全臂章，对安全生产、环境卫生、定置管理、工艺纪律和劳动纪律等方面的进行巡检，及时制止“三违”现象。

3.4 抓好安全技措工作，为安全生产提供必要条件
　　创造安全工作条件，改善职工的工作环境离不开资金的投入，几年来，我们最先确保安技措施计划资金到位，而且都是大手笔，为了改善热电厂职工的工作条件，我们投入97万元，采用蒸汽制冷的中央空调，彻底解决了热电厂的防暑降温问题。大麦精选楼因为产量增加，原有的旋风除尘系统已不能满足现在的需要，我们又投入了19万元增加了三套布袋除尘装置，该三套布袋除尘装置投产后，减少了车间内的粉尘，改善了车间工人的劳动条件。此外，我们对开展各式各样的安全活动同样舍得投入，确保各项活动开展有声有色，极大地调动了职工的参与积极性。为安全生产投入的资金，不仅改善了工作环境，更体现了各级领导对职工的关怀。

　　劳保用品也逐年得到改善，对于一些实际使用中不理想的劳保用品，珠啤集团总是及时投入资金进行更换，如：今年本公司氨系统原来采用的呼吸器由于职工在使用过程中效果差，今年更换成每套价值5000多元的新型呼吸器，确保了职工的身心健康。

3.5 加强安全教育，增强安全意识
　　安全宣传教育工作是安全生产工作中不可缺少的重要一环，我们集团公司为此下了很大的功夫。我们除做好对新职工（含民工、实习生）的三级安全教育外，对离岗三个月以上的职工进行复工前安全教育、每年两次组织新员工进行全员安全知识教育、按时送特种作业人员参加审证培训教育等都坚持得比较好。现在，我们公司实现了职工接受三级安全教育率100％；离岗三个月以上复工职工安全教育率100%；公司及各厂、分公司、与生产密切相关的部室安全责任人参加安全培训、考试，持证率达100%。《珠江啤酒》报是我们企业内部报纸，它也是我们安全宣传教育的好阵地，每期都刊有不少有关安全生产的文章、信息。它不但为搞好我们的安全生产工作摇旗呐喊、大造声势，同时也表扬了安全生产方面的好人好事。我们还利用生产过程中发现的违章现象进行反面教育，今年10月13日，公司董事长杨荣明在巡视期间发现一施工人员高空作业没有佩戴安全带，针对此事，我们召开了大会，进行通报批评，并对相应的责任人进行严厉的经济处罚，抓的不仅仅是个别的违章事例，更重要的是通过典型事例，对全体职工进行教育、抓好现场管理。安全工作无小事，就要从点滴做起，逐步培养职工的安全意识。此外，每年采取请进来，送出去的办法，对管理干部进行安全法规知识教育。

　　在抓好安全教育过程中，珠啤集团还创新安全教育手段，以ERP网络为依托，将现场的安全隐患和违章现象，以数码图片的形式在ERP网络上发布，让所有职工对违章现象和安全隐患，由以前对文字抽象的理解，变为可直观的感性认识，教育面大，感受深，效果好。

3.6  持之以恒开展专项安全活动，取得较大成效
　　几年来，珠啤集团每年除了认真开展全国统一要求的“安全生产月”以外，还针对珠啤生产经营特点，开展有珠啤自身特色的“百日安全竞赛”和“百日交通安全”活动，每次活动都有一个明确的主题。如今年在开展主题为“实施安全生产法、人人事事保安全”的“安全生产月”基础上，从7月15日到10月23日，重点针对班组安全管理存在的薄弱环节，我们大张旗鼓地开展了以“创建安全先进班组，争当安全生产标兵”为主题的“百日安全竞赛”活动，这次活动的主要内容就是要实现班组安全管理的规范化，夯实班组的安全管理基础。经过三个多月的努力，班组的安全标准化管理已初见成效，我们建立了班组危险预测表，以及各种管理表格，班组长按照简洁有效的各种管理表格，实现了班组安全管理的“三到位”即检查到位、考核到位、教育到位。在确保安全的条件下，取得战高温，夺高产的好成绩。今后，我们将做到每次活动都能解决一个安全薄弱环节，取得实质效果。

4 结束语
　　安全工作永无止境，不能有丝毫的懈怠，随着珠啤集团的规模不断发展和壮大，安全工作会越来越复杂和艰巨。珠啤集团将通过不断创新来解决新的安全管理问题，适应新的局面，本着向员工负责、向企业负责、向国家负责的态度，不断将安全管理工作推上新的台阶，确保生产安全，为企业发展创造良好的安全生产条件！