根据广安委（2003）6号《关于在全市开展安全生产规范管理乡镇（单位）创建活动和重点监督乡镇工作的通知》文件的要求，结合我镇实际，经研究，决定在我镇全面开展“安全生产规范管理乡镇”创建活动。具体方案如下：
一、指导思想和目标
以“三个代表”和十六大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则，强基层、重基础，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实改变我镇基层安全生产工作薄弱、基础脆弱的问题，努力增强“四主两员”（车主、船主、矿主、业主与车、船驾引人员和其它特种作业人员）和广大村（居）民及厂矿企业职工的安全生产意识和自我防范能力，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故，实现事故发生、人员伤亡、财产损失“三为零”的工作目标，促进全镇安全生产形势根本好转。
二、创建活动内容
（一）机构及队伍建设
1、建立健全镇安全生产委员会及镇安办
镇安委会由镇人民政府镇长景发义任主任，分管副镇长甘兴礼为副主任，党委副书记杜伟达、何正琼、党委委员、副镇长余学江，党委委员、武装部长赵志东，副镇长李文学，朝天派出所所长赵伟为成员。
镇安委会下设办公室，由甘兴礼同志兼任办公室主任，并设安全监察员一名，由李新泉同志担任。安办日常具体事务由李新泉、赵文秀二同志负责处理。成员单位有：
党政办，成员：姜文惠 李新泉（船管员）
经济发展办，成员：乔大金 黄凤兰 （企业安全管理员）
社会事务办，成员：张 华 张宜俊 （学校安全管理员）
财政所，成员：尹长兵
朝天派出所，成员：张忠明 （民用爆破品、烟花爆竹、城乡消防安全管理员）
水务农机站，成员：姜万敏 (机动车辆安全管理员) 赵文秀 (机动车辆安全管理员) 马安军 （水利安全管理员） 李继平 （农机座机安全管理员）
林业站，成员：李庚珍 （林业消防安全管理员）
广播站，成员：张学东
铁护办，成员：姜文惠
朝天中心国土管理所，成员：尹长久 饶文森(地质灾害安全管理员)
供电所，成员：梅占清 （大滩所） 陈其武（陈家所） 方德春（羊木所）赵武恩(沙河所) 丁召全（龙洞背电站）
2、建立镇驻各村（居）委会和企业及重点工程项目安全工作指导组（具体名单附后）
各指导组要将驻村、点安全指导工作情况形成专门记录以备查。
3、建立村（居）委会、厂矿企事业单位和工程项目安全生产领导小组
领导小组由各村（居）民小组或车间、班（组）组长组成，由村（居）委会主任、企事业单位行政负责人任组长；学校由各教学班班主任和相关科室负责人为成员，由校长任组长；各工程项目点由抓项目工程的具体负责领导和抓建工作人员和项目涉及村组负责人为成员，抓建领导任组长。各领导小组要达“三本”（有专门检查记录本、会议记录本、隐患整治和上报记录本）标准。
4、各村（居）民小组和安全重点控制区域设安全协管员
安全协管员可由村居民小组组长兼任，安全重点部位和重点控制区要设义务或兼职安全协管员，以加强群测群防力度。安全协管员要达到人手“一本”（有安全生产工作的专门记录本）标准。
（二）阵地建设
镇安办及安全生产各职能部门、各企事业单位要高度重视安全生产阵地建设，各单位要有监管机构设置示意图，部门及相关业务人员安全工作职责明确，安全生产监管各种制度健全，各种安全工作档案资料（安全检查记录、隐患报告及整改记录、安全工作会议记录、责任落实、基本情况、重大危险源监控责任分工网络图、宣传教育工作记录等）规范齐整。
同时，各单位、各行业要针对实际情况，抓好安全示范村、示范点、示范岗建设，以典型带全局。我镇拟建金堆、清风、吴坝、清风路居委会4个安全生产示范村（社区），镇船管站、水务农机管理站、林业站3个规范管理站，朝天小学、龙洞背电站2个示范管理单位，车辆安全管理员、船舶安全管理员、学校安全管理员、企业安全管理员、林业消防安全管理员5个文明执法示范岗，明月峡渡口、朝天渡口两个水上交通安全示范点宋强等五台客运示范班线和景文全等十台农机示范车。各相关单位要按照安排结合行业实际制定出切实可行的建设标准并认真实施，各村居委会、企事业单位要抓点示范，以促进工作全面进展。
（三）制度建设
按照广朝镇府（2003）02号文件规定，建立健全安全生产责任制度、“六长”会商制度、隐患排查整治三级管理制度、协管员制度、告诫制度、目标管理和一票否决制度、事故应急救援制度、安全检查制度、信息工作制度、督办制度、隐患违章违法举报制度及宣传教育培训制度等12项工作制度并认真贯彻落实，实现安全生产管理制度化。同时，对各机构、部门及人员职责也进行明确规定，形成制度，并细化落实。
（四）安全生产文化建设
按照“安全第一、预防为主”的方针，积极开展农村、学校、社区、企业和行业安全文化宣传活动，寓教于乐，以文化活动的形式宣传安全生产法律法规、普及安全生产知识、提高全民安全意识，大力营造“关爱生命、关注安全”和“热爱生命、热爱生活、热爱家庭”的社会氛围。具体形式上，可采取《安全生产法》的专题学习和研讨会，组织有行业、地区特色的文艺演出，举办安全法律知识竞赛、征文及演讲活动，开展安全演习、自救表演、安全操作展示及义务宣传、安全咨询和“安全伴我在校园、我把安全带回家”等活动，从而提高安全生产管理工作的文化内涵，使“安全就是效益、安全就是幸福”的观念深入人心。
（五）开展安全生产专项整治
安全生产专项整治要按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁发证、谁负责”原则，按照重基层、打基础、强监管的具体思路和“二回头一整治”即“回头看、回头查、再整治”的方法，有针对性地制定整治方案、落实措施和责任，确保安全隐患整治收到明显效果，以专项整治促进规范管理，以规范管理促进行业管理水平提高。
1、道路交通（含农机）安全整治以水务农机管理站为主，朝天派出所派员协助，责任人：乔大金。
2、水上交通安全整治由镇船管站负责，责任人：李新泉。
3、民用爆破物品使用、烟花爆竹、城区消防特别是公众聚集场所消防安全由朝天派出所负责，责任人：赵伟。清风路、明月路居委会负责人协助。
4、危险化学品、非煤矿山、旅游景点安全、建筑施工安全整治由经济发展办负责牵头，朝天派出所、村建所等相关部门协助，责任人：乔大金。
5、森林防火专项整治由林业站负责，责任人：姚运松。
6、中小学校安全专项整治由社会事务办负责，责任人：张华。
7、地质灾害专项整治由朝天中心国土所负责，安办协助，责任人：尹长久。
各单位、部门负责人要立即组织专门人员制定出切实可行的专项整治方案，并认真贯彻落实，7月底前要将方案和前期工作情况分别书面报回镇安办，8月30日报回阶段工作总结，9月底全面结束。
(六)安全生产档案基础管理
为实现全镇安全生产一盘棋管理，各单位、职能部门安全检查、隐患整改等基础数据和软件资料必须统一归类整理，按照科学分类、合理布局、重点突出的原则，建立规范、完整的安全生产管理档案。
四、组织领导
为加强安全生产规范管理乡镇创建活动的领导，镇上成立以镇长景发义为组长，分管副镇长甘兴礼为副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组（具体名单附后），全面统筹安排创建活动。各村（居）两委会、厂矿企事业单位也要成立相应机构加强对创建活动的领导，并认真制定和落实本单位创建活动方案（要求在7月30日前落实方案并上报镇安办）。
五、活动步骤
各单位在7月底要健全组织、规范标准、落实措施，8月5日前各单位要将工作开展情况书面报镇安办; 8月至9月，开展扎实有效的工作，具体实施和落实各项规定及整改要求；10月初实现规范管理乡镇的基本目标和要求,镇人民政府将组织有关部门进行检查并对照整改;10月底复查评比总结工作；11月份接受市区工作验收。
朝天镇安全生产示范乡镇建设领导小组成员名单
组 长：景发义 人民政府镇长
副组长：甘兴礼 人民政府副镇长
成 员： 姜文惠 党政办主任
乔大金 经发办负责人
张 华 事务办负责人
尹长兵 财政所所长
赵 伟 朝天派出所所长
张学东 广播站干部
尹长久 朝天中心国土所所长
李新泉 党政办干部
赵文秀 水务农机管理站干部
领导小组下设办公室，由甘兴礼同志兼任办公室主任，李新泉、赵文秀二同志具体负责处理日常事务。
朝天镇基层安全生产工作指导组成员名单
朝天片
包片领导：秦乔昌
朝天村安全生产工作指导组
组长：何正琼 成员：张 华 朱 江
清风村安全生产工作指导组
组长：赵志东 成员：黄 荷
楼房村安全生产工作指导组
组长：杜伟达 成员：黄凤兰 徐 波
双河村安全生产工作指导组
组长：杜伟达 成员：赵菊明
仇坝村安全生产工作指导组
组长：甘兴礼 成员：李义文 粱 荣 马安军
吴坝村安全生产工作指导组
组长：甘兴礼 成员：高玉琼
金堆片
包片领导：孙守德
朱家村安全生产工作指导组
组长：李文学 成员：仲军生 姜万礼
明月村安全生产工作指导组
组长：李文学 成员：蔺文培 周泽军
金堆村安全生产工作指导组
组长：李文学 成员：尹长兵 青 海 冯 健
锦屏村安全生产工作指导组
组长：李文学 成员：魏俊
金场村安全生产工作指导组
组长：李文学 成员：李天刚 贾素琴
筹笔片
包片领导： 景发义
三滩村安全生产工作指导组
组长：李之成 成员：乔大金 李继平 赵文秀
烟灯村安全生产工作指导组
组长：朱金春 成员：李新泉 葛晓琳
军师村安全生产工作指导组
组长：朱金春 成员：姚运松
重岩村安全生产工作指导组
组长：朱金春 成员：张宜俊
俞家村安全生产工作指导组
组长：李治成 成员：李君
青云村安全生产工作指导组
组长：赵志东 成员：姜万敏 杨春梅 郭莉佳
清风路居委会安全生产工作指导组
组长：何正琼 成员：徐蓉
明月路居委会安全生产工作指导组
组长：何正琼 成员：赵琳
企业安全生产工作指导组
组长：余学江 成员：乔大金 黄凤兰
工程项目建设安全生产工作指导组
组长：余学江 成员：各工程项目建设指挥部工作人员
朝天镇安全生产示范村(社区)创建标准
一、机构及队伍建设标准
1、建立村（社区）安全生产领导小组.。领导小组由各村（居）民小组组长和辖区机关企事业单位负责人组成，组长由村（居）委会主任担任。辖区各单位要成立以单位负责人为组长，相关科室负责人为成员的领导机构。要明确日常安全管理工作具体责任人。
2、建立村居民小组、安全重点监控部位安全协管员，各村（居）民小组组长可兼任本辖区安全员。重点监控部位要由村居民小组长兼任或外聘义务安全员，协助村居委会监测管理辖区安全。
二、制度建设标准
1、安全责任制度、检查制度、事故隐患和上报制度、工作例会制度、目标管理和“一票否决”制度、事故应急救援制度、宣传培训教育制度制定完善并上墙。
2、村（居）委会主任有专门的安全工作记录本，村（居）委会有专门的安全检查记录本，安全工作会议记录本，隐患整改上报记录本，防洪渡汛工作记录本、安全宣传教育及培训记录本（简称“六本”标准）。
3、村居民小组组长和重点监控部位安全协管员要达“一本”标准（有一本专门的安全生产工作记录本）。
4、辖区各企事业机关单位安全工作记录资料要详实，符合各行业安全工作要求标准。
三、工作标准
1、机构及队伍建设达标。
2、制度完整，并按章办事。
3、辖区安全标语（永久性）不少于3幅，村居民安全意识和自我防范能力较强。
4、安全文化建设开展一系列行之有效的活动。
5、辖区无重特大安全事故发生，实现事故发生、人员伤亡、财产损失“三为零”目标.
朝天镇安全生产规范管理站所标准
一、站所职责明确，含政府行业管理职责、站所工作职责、岗位工作职责。
二、站所工作制度健全，含会议制度、检查制度、事故隐患整治及上报制度、目标管理和一票否决制度、事故应急救援制度、宣传培训学习教育制度。
三、站所岗位分工明确，工作纪律、作风良好，工作效果明显。工作人员能完整掌握工作对象的全部情况并充分了解行业管理规章制度。
四、站所档案资料完整，行业管理档案分类科学，整理规范。
五、站所行风评议达文明执法、热情服务标准。
六、行业管理工作无责任事故，涉及管理对象和区域无安全事故发生。
（其他示范岗、点的建设标准由各行业管理部门制定）
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