“三项制度”保平安

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    山西晋城煤业集团公司古书院矿实现了连续安全生产无死亡事故35年的长周期。他们成功的关键，就在于长期坚持抓了区队内部安全管理制度的建设，尤其是近年来在落实“三项安全管理制度”上取得了一定成效。
所谓“三项安全管理制度”，就是安全教育培训制度、安全考核制度、隐患排查制度。
   
    安全教育培训制度
    一是以岗位作业标准落实为重点，严格把好上岗关。开拓队除了认真组织职工参加各种岗标培训外，还针对井下条件变化多的情况，及时组织职工对修订了的规范措施进行学习。队里还专门给每个人配了笔记本，要求人人对新修订的操作要求、为什么修订、操作上有什么变化等都能够记录清楚。对于队里不太熟悉的开工地点，认真组织职工进行开工前的专门培训。为了促进职工掌握岗标、熟悉岗标，队里对每次的岗标考试都非常重视，如果分数不及格就坚决不准其上岗。同时还经常在班前会、生产现场等场所进行抽查。按岗标操作在职工中蔚然成风。
    二是努力提高班前会和周五安全例会的质量。为了提高班前会质量，队里专门建立了《班前会布置安全登记簿》，根据班前会开会情况明确记录。有当班生产地点、当班班长、跟班干部、安全负责人和当班要解决的安全问题和注意事项，最后由安全副队长进行检查。为了改变周五安全例会单调呆板的形象，开拓队在方法上不断出新，如经常请当事人现身说法，增强事故案例教育的感染力；采取有奖知识问答、看安全节目演出等多种职工喜闻乐见的形式，提高职工参与的积极性。
    三是加强对职工的安全思想教育。集团公司、矿和队经常把有关的安全指示提炼成易于记忆的语句，通过安全活动、警示牌板、安全手册等载体，及时传达贯彻到职工当中。对安全上的不放心人，确定了开展帮教的6种情况，即逢年过节时、农忙季节时、家庭纠纷时、邻里不和时、批评过分时，要加强对这些人的帮助。为此，队干部经常与职工进行交谈，把握职工的思想动态，必要时还深入职工家庭进行家访，及时掌握职工情绪。同时，还让职工主动向队里反映自己的困难，队里尽可能地从工作时间安排上、人力和财力支援上提供帮助，排忧解难，使职工思想上的不安全因素消除于萌芽状态。

    安全考核制度
    在安全考核的科学性上，重点突出绩效挂钩。就是实行安全绩效与计件工资挂钩，安全绩效好，收入就高；安全绩效差，收入就少。凡是发生一般三违、严重三违、轻伤、严重事故，以及重伤以上的事故，就要相应扣除责任者当月工资的2%、10%、15%、20%、30%。而且按照队务公开制度，对于每个人的扣分情况还要在工区公开栏内予以公布，使大家一目了然。
    在安全考核中，开拓队认真抓好每月一次的班组长安全评估。评估内容涉及个人安全素质、个人安全行为、班组安全指标、班组安全管理等几个方面，并实行评估计分、按分排队。排队的结果不仅要与班组长的安全奖挂钩，而且规定连续两次排名最后的，还要取消班组长资格。
    跟班值班是队干部现场抓安全的重要工作形式。为落实跟班值班责任，队里制订了4条考核规定：（1）集团公司在各种检查中查出一人次严重三违或一条严重隐患，分别扣除当日值班跟班干部季度评估奖的10%。（2）集团公司排名的各类检查中获得第四名时，每一次扣除当日值班跟班干部季度评估奖的15%。（3）集团公司、矿检查质量标准化达不到部级标准的，每一次扣当日值班跟班干部季度评估奖的20%。（4）队里发生轻伤以上事故，扣除当日值班跟班干部季度评估奖的20%。
    在安全考核创新上，尝试了以奖代罚。就是针对人们“爱听好话、不愿受罚”的天性，在某些方面采取了以奖励代替扣罚的做法。如规定：查出3起以上隐患加30分，参加矿级以上培训一周以上的按当月均分的35%给分。

    隐患排查制度
    针对个别管理人员对隐患查得多、排得少，在隐患排查中忽视小问题等，开拓队从制度的制订和实施上进行了健全完善。
    一是建立了区队隐患排查网络。具体明确由安全副队长专门负责，形成内部“小三级”格局。最下一级是建立排查隐患“包岗制”，要求每个职工按照岗位作业标准作业，及时排查身边的隐患，并分工种进行岗位竞赛，看谁的隐患少，谁的安全状况好。中间一级是班组，要对当班的隐患做到了如指掌，现场能排除的要及时处理，不能及时处理的要汇报。最上一级是区队，负责对队里能处理的C级隐患进行排除，对A、B级隐患及时上报。从而使隐患排查责任层层得到了落实。
    二是规范了隐患举报和排查程序。要求每班人员在生产中要认真排查隐患，对现场解决不了的，要在上井后如实填报在台账上。值班干部要及时查看，属于队里能处理的，在下一班班前会上就要把具体的处理措施落实到具体负责人身上，限时间进行排除。随后，还要安排专人对隐患处理结果逐条进行验收复查。同时，还设立了“重大隐患举报奖”，对在隐患举报中贡献突出的个人给予重奖。
    三是推行了班组竞赛和派驻“监督代表”的做法。为了使事故隐患能够得到及时发现和处理，开拓队从各个班组里抽出工作经验丰富的工人代表，把他们交叉派驻到其他班组内，其关系仍保留在原班组不变。监督代表专门负责对其他班组的安全生产、隐患排查工作进行检查，并在发现违章指挥和集体违章时，有权制止和向队里汇报。队里根据监督代表每天汇报的情况，对各个班组的安全生产进行考核，结果与班组的安全结构工资挂钩，好的上浮，差的下调。这样做，形成了一种班组之间在安全生产上相互制约、相互竞赛的局面。

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