加强监管 规范市场 健全行业自律

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　四川省共有危险化学品从业单位就有2万家左右（其中生产企业695家），煤矿生产企业有2300家，非煤矿山企业有6974家，建筑企业6200家，烟花爆竹生产企业139家。从推行安全评价工作、企业开展安全评价以来，四川省安全生产监督管理局用规范评价市场，建立健全行业自律为手段对安全评价工作进行了有效地监管。
以专项整治促评价开展
　　2002年底，四川省安监局在安全生产专项整治中就明文要求，非煤矿山生产企业整治的验收条件之一，就是要进行安全评价；危险化学品生产经营单位和其他高危行业的建设项目都要进行安全专项评价或预评价。通过这些措施，为安全评价机构开展评价活动开拓了市场，奠定了信心和工作基础。通过对一批企业进行安全评价，企业对自身安全生产条件有了基本把握，在保证安全生产上能够有的放矢，找准问题、科学地采取对策，促进了企业安全的合理投入和科学管理。攀钢集团公司从2001年开始，全面开展了安全评价，使生产安全事故逐年下降，2003年攀钢实现了全年工亡事故零的安全管理佳绩。应当说，安全评价对于促进安全措施的落实，促进全省的安全生产形势的稳定好转起到了有力地推动作用。
努力规范安全评价市场
　　任何市场的规范，不能只依靠政府部门的监管，更多的是需要行业自律，培育和发展健康的市场。为此，四川省安监局采取了3项措施，努力规范安全评价市场。
1． 建立行业自律组织
　　2004年3月，筹建了安全评价行业协会，制定了《四川省安全评价行业自律规范》、《四川省安全评价报告抽查办法》、《四川省安全评价行业违规处罚办法》等行业管理制度，建立起四川省的安全评价行业的自律机制，通过行业自律不断规范安全评价活动，提高安全评价质量。协会还制定了统一格式的合同范本，明确了评价项目工作广度、深度要求和双方的基本责任、义务与权利，并要求在四川的评价机构使用统一规范的评价合同。
2． 规范行业收费标准
　　评价工作开展初始阶段，不少机构为占领市场，采取不正当竞争手段，特别是互相杀价，搞恶性竞争，不仅导致安全评价市场混乱，最终也必将导致评价报告质量降低。为有效解决相互杀价造成的不良影响，四川省安监局于2003年8月召开了由部分评价机构参加的四川省安全评价收费指导意见研讨会，形成了《四川省安全评价收费指导意见（草案）》，在试行一段时间后，于2004年4月再次请行业协会组织人员修订，最终形成正式的行业收费指导价格，并由四川省安全评价行业协会下发执行。
3． 加强日常监督检查，提高安全评价工作质量
　　2003年底，四川省安监局组织了专家对部分评价机构自身建设和评价工作进行了抽查。通过抽查，初步掌握了四川省安全评价机构发展的状况和安全评价报告的质量状况，行业协会将有关情况向全省进行了通报，并有针对性地组织了安全评价技术研讨班。作者：四川省安全生产监督管理局 安全文化网 www.anquan.com.cn