摘 要：针对公司安全生产的科学管理，论述了安全性评价动态管理工作的必要性及开展"三标一体"管理和现场作业标准化管理的成效，以进一步推动电力安全生产长效管理机制的现场实践、制度建设和机制完善，促进电力安全生产管理水平的不断提高。
关键词：安全生产；管理；实践；体会
安全生产始终贯穿于电力生产运行、基本建设和电业多经发展的全过程，是电力生产中永恒的主题。如何贯彻全国安全生产工作会议精神，落实"安全第一，预防为主" 的方针，促进各项安全生产目标的实现，推动开展安全性评价动态管理、"三标一体"管理和现场作业标准化管理，以进一步推动电力安全生产长效管理机制的建设和完善，促进电力安全生产管理水平的不断提高，关键在于抓好电力安全生产的长效管理。常州供电公司结合贯彻落实全国安全生产工作会议精神，在安全性评价动态管理、开展"三标一体"管理及现场作业标准化管理等工作中作了有益的尝试。
1 坚持以人为本，推进公司安全文化建设
"以人为本"在安全生产的各个环节中，人都起着决定性作用，要把保护员工的生命安全和健康，作为工作的出发点和立足点，在安全生产中营造一种尊重人、爱护人的氛围，以特有的感召力、亲和力促使"没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故"的安全理念深入职工人心，促使"要我安全"向"我要安全"、"要我规范"向"我要规范"转变。增强全员安全意识。
加强安全教育和培训，是保证安全生产的一项长期的基础性工作。以建设学习型企业为契机，强化安全教育和培训，提高员工安全素质，以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神。安全教育结合了职工思想政治工作，突出抓好电网企业改革和发展的形势教育与安全工作的指导思想相结合的教育，通过宣贯安全理念，为安全生产提供思想保证。安全培训以行为规范为核心，以安全规程和各项规章制度的专项培训、各类典型事故案例的讲解剖析为重点，切实提高职工的安全意识和安全技能。
2 认真落实各级安全生产责任制，努力实现安全生产目标
首先明确安全生产的八大目标，以防人身、电网和主设备事故为重点，制订了细致的安全保证措施。按照三级控制的要求，完善了公司、工区(多经公司)、班组三级安全目标和控制措施体系。以落实各级安全生产责任制为核心，并将安全目标纳入《双文明综合承包责任书》，强化安全责任，狠抓各项工作的落实。
结合实际，制订完善了《安全生产责任制》、《过程管理考核细则》，加强安全管理的制度化建设，定期公布仍在使用的有关安全管理的文件目录，使安全管理工作有章可依、有据可查。同时检查各级管理干部在安全管理上的工作到位情况，为强化安全管理营造了良好的氛围。
3 坚持安全生产标准化、规范化，创新安全管理机制，实现安全生产在控可控
3.1 加强现场作业标准化管理
2002年我公司在现场施工作业中，制定了以安全生产"六要素"，即现场查勘、开(收工会)、执行"两票"、验电接地、严格三戴、加强监护为重点的现场作业施工标准，规范了现场安全生产的工作。目前大部分专业工作都制订了相关的要素标准并执行。一些特殊工种，也根据其安全作业的特点，制订了安全作业的操作规范。如带电作业中心，在总结多年安全工作经验的基础上，制订了《带电作业现场作业操作规范》，
对带电作业的每一类工作，都分解出每一作业步骤，对每一步骤做什么、怎么做都作出明确规定，平时加强学习培训，工作中严格要求、严格执行。
由于现场生产实际情况千差万别和变化难测，以及电力安全生产的复杂性、特殊性和高危险性，所以现场作业标准的制订一定要切合实际，具有可操作性。既要做到规范、有序，确保安全，还要留有根据现场实际修正操作的余地。
3.2 加强现场安全检查和安全督查
要改变多年形成的操作习惯，不是一朝一夕事。在制订的现场作业标准的同时，要加强学习培训和结合实际进行演练，并在实践中加以巩固。"现场安全检查"和"安全督查"监督现场作业标准化工作、规范化的实施并与反习惯性违章相结合，帮助职工逐步养成自觉按标准化程序作业的良好习惯，使现场施工有序高效、安全。
4 深入开展安全性评价，全面推行危险点分析预控，夯实安全生产基础
安全性评价是一项切合实际、行之有效的现代化安全管理方法，我公司认真贯彻《国家电网公司对安隆评价工作实施办法(试行)》等标准规定，结合实际，于2002年5月23日通过于省公司组织的专家组查评。通过专家组查评后，继续按"贵在真实，重在整改"的原则要求，结合历次季性安全大检查、专项安全检查和日常安全管理工作，认真抓好安全性评价的整改工作。将安全性评价及其整改作为安全管理的
日常工作，纳入动态管理。同时，认真执行省公司《供电企业危险点分析与预控措施》，完善危险点数据库，在生产过程的各个环节设置防错和纠错机制。从工作任务的布置、安排、安全措施的制订落实、停送电的联系、现场施工的组织、工作过程的控制到工作结束的检查，实现全方位、全过程的控制。通过提前预测和超前预防，防止人身事故和误调度、误操作事故。在推广危险点分析预控时，必须与生产工作实际紧密结合，合理安排，循序渐进，产生实效。危险点分析预控，和安全性评价工作的开展，进一步夯实了我公司的安全生产基础。
5 强化电网安全管理，确保迎峰度夏和重大活动期间的可靠供电
三峡电经常州换流送往华东地区，500kY武南变的枢纽地位更加突出，常州电网更显重要。强化电网 安全管理以500kV电网安全为重点，确保500kY武南变和500kY主电网安全为电网安全的重中之重，我们采取各种措施，加强电网和主设备的管理，确保电网安全运行。加强调度运行管理，确保电网安全稳定；组织分析电网存在的薄弱点，加强电网规划；加快电网建设，提高电网的可靠性；在修订、完善防止变电所全所停电的预案和各项应急措施的同时，加强学习和演练，要使每一个相关人员都掌握要领，熟悉运用，提高快速反应能力，保证电网安全和各项保电任务的完成。
(1)落实国网公司《关于加强调度管理，确保电网安全稳定运行的规定》，严肃调度纪律和值班纪律，严格执行调度指令，加强调度运行管理，合理安排运行方式，加强调度操作规范化工作。严格执行"两票三制"和变电倒闸操作全过程录音等运行工作的各项规章制度，强化运行规范操作。要根据无人值班改造后运行管理模式的改变等新情况、新发展，完善管理制度，运用科学方法，加强人员培训，提高运行人员素质和安全技能。要做好变电运行标准化、规范化工作，严格操作监护，完善五防功能。要在人防、技防(制度防、设施防)上齐下功夫，严防误调度、误操作事故的发生。
(2)加强对继电保护的运行、维护和定值管理，提高继电保护和自动装置动作的可靠性。在继电保护施工作业中，安全措施要具体、细致，要有可操作性，交底要清楚，落实要到位，严防继电保护"三误"事故的发生。
(3)加强设备的全过程技术监督工作，提高运行巡视质量，认真开展运行分析，对设备健康状况要做到全面掌握，把握重点，监督控制。严格执行缺陷管理制度，从缺陷的发现到消除要实现闭环，检修部门对缺陷按要求及时安排消缺。加强检修工程管理，大修工程要严格按计划项目执行，要积极开展设备的状态检修，严格质量工艺标准，做到"应修必修""修必修好"。对设备的验收工作要严格，确保基建安装和修试校验质量，提高设备的健康水平，确保主网主设备的安全可靠运行。
(4)认真贯彻执行省公司防止变电所全所停电措施，研究防止变电所全停的各项措施和变电所停电事故处理预案，研究制订重大活动保电措施，认真组织开展应急预案的模拟预演。在"非典"期间，常州地调、配调和三下属调度，都设立了第二调度，500kV武南变电站等供电重要单位都制订了完备的应急预案，并严格执行，做到有备无患。对迎峰度夏工作早作打算、早作安排，加强工程管理，保证迎峰度夏项目如期投运，加强对设备的巡视、监测，及时处理异常情况，保证设备处于良好运行状态，优化运行方式，科学、有序地组织错峰，最大限度地满足社会用电需要。在供电负荷高速增长，最高负荷达到203.64万千瓦(比上年增长26．57％)的情况下，仍然保证了电网的安全稳定运行。
(5)积极探索新形势下电力设施保护的有效办法，加强电力设施保护的综合治理。要积极与当地政府沟通协调，广泛开展保护电力设施的宣传，完善各种安全警示设施，发挥群众护线组织的作用，提高巡视检查的预见性，防止外力破坏事故的发生。
6 加强多经安全管理，全面提升农电安全管理水平
规范和加强多经安全管理，电力多经企业在安全管理上要作为主业生产单位同等对待，同等要求，同等规范，严格各项规章制度的执行。要加强对外包施工队伍的资质审查，做好安全教育与安全交底等工作，明确安全责任，完善发承包工作的工作票手续和发承包工程的合同管理，降低发承包工程中的安全风险。要加大对工作现场安全监察的力度，对违章现象严格考核，坚决抵制习惯性违章。要关心本单位外出承包的队伍建设，指导和监督检查安全工作，做到在家和在外同样管理，同样考核。基建项目中施工队伍多、人员构成复杂，我们的做法是始终突出项目法人作为工程建设安全工作的龙头地位，按照《安全生产法》的有关要求，进一步规范与设计、施工、监理、承包商各方的承发包合同或委托管理合同，签订好有关的安全协议，并加强监督检查，确保各方切实履行各自的安全责任，严防死守，确保生产基建施工安全。
加强农电安全管理，健全农电安全生产目标、责任管理体系，完善农电安全生产责任制。针对农电队伍在安全意识、安全技能上与生产、服务要求存在一定差距的实际情况，继续大力开展分层、分类的岗位培训，强化安全意识，提高安全技能，养成严格遵守安全规程制度的自觉性，提高了农电队伍的整体素质。按上级要求，建立健全了农电安全管理规章制度。严格执行《农村低压电气安全工作规程》、《农村安全用电规程》等农电安全规程制度，健全农电安全网络，加强农网设备的运行和维护和施工安全管理，保证农村电网安全运行和农电施工安全。积极开展农电安全性评价，认真组织，办好试点，稳定推进，规范农电安全管理，加强农电安全管理基础，全面提升农电安全管理水平。
7 树立大安全观念，严防交通、火灾事故以及其它各类事故的发生
随着公司生产车辆和兼职驾驶员的大量增加，以及车辆管理模式转变等情况，交通安全已成为公司安全管理上一个突出的问题。针对新情况、新特点，必须继续完善制度，加强机动车、驾驶员尤其是兼职驾驶员的管理，严格检查考核，保证车辆健康和规章制度的严格执行；加强教育培训，开展以老带新和岗位技术练兵，保证交通安全日活动的质量，认真分析发生的事故和不安全情况，举一反三，落实整改，全力压控交通事故的发生。
认真落实消防措施，严防火灾事故发生，根据不同季节的特点，对电厂、宾馆、调度大楼等重点部位进行检查与指导，对消防设施进行定期检查，及时更换了即将过期灭火器，新增部位及时布点灭火器。对存在的问题制订有针对性的措施，认真实施，严格按二十五项反措中有关要求，新扩建工程严格按要求设计、施工，认真做好电缆防火封堵工作。开展消防演习，普及消防知识，防微杜渐，严防火灾事故的发生。
8 结束语
通过前一阶段对安全生产长效管理的实践，深刻体会到电力安全生产的关键正是在于抓好电力安全生产的长效管理。在供电企业认真开展安全性评价动态管理、"三标一体"管理和现场作业标准化管理，一定能进一步推动电力安全生产长效管理机制的建设和完善，促进电力安全生产管理水平的不断提高。实践证明，只有做好全方位的安全管理规范化工作，才能有效预防各类事故的发生，促进电力安全生产水平的不断提高，实现长治久安。
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