李增山举着自己的“执法证”说，现在我下去检查就靠它了。李增山，2004年以前在诸城市龙都街道负责经济工作，而他现在是龙都街道安全生产监督管理所所长，负责龙都街道所辖40个村、339家企业的安全监管工作，手下两个兵。李增山和他的兵是在诸城市招考安监人员的考试中脱颖而出的。他们都具备了大专文化水平、35岁以下的条件。招考比例是37比1，比考大学还难。李增山他们很珍惜眼前的工作，每天都下村检查。
潍坊市安监机构建设走在了全国前面，形成了“无缝隙”管理的安监体系，成为很多地区学习的榜样。自2004年开始，山东潍坊市政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，要求在各县建立安全生产监察大队，在乡镇街道成立安全监管机构，配置专职人员，构建“无缝隙”安全管理体系。2005年夏天，当记者和潍坊市安监局局长高华忠谈起机构建设的体会时，高局长对潍坊三年来的机构建设颇为满意。潍坊市下辖的诸城经验得到山东省主管领导的批示和肯定，要求在全省推广诸城经验。
高局长说，潍坊市安监局自2001年成立以来，地位不断提升。2002年，增加了一个科，负责危险化学品管理，编制办给了该科3个名额编制。2003年，潍坊市市委、市政府将安监局调整为政府直属机构。2004年，又将安监局调整为政府工作部门。2004年年初，潍坊市政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，要求各安全监管任务重的县市成立安全监察大队，乡镇街道成立安监机构，配备专职人员。为此，2004年6月初，潍坊市政府特意召开了基层安监机构队伍建设座谈会。会议结束后，各县市就开始行动，最先取得成效的就是诸城市。
诸城市是潍坊下辖的县级市，管理23个乡镇街道、1337个村、106万人口。1987年，撤县建市，被国务院定为全国沿海对外开放城市、综合改革试点城市和乡镇城市化试点城市。这些年社会经济迅猛发展，诸城市集中了像新郎西服等一批知名企业，2004年完成工业总产值180多亿元。诸城安监局局长马跃顺在接受记者采访时笑着说：我现在搞接待就忙不过来，来参观学习、采访的人络绎不绝。马跃顺是典型的山东人，说话实在。他说，按照潍坊市的部署，他们就着手构建“两级机构、三级网络”的“无缝隙”安全管理体系。
2004年年初，诸城市曾对安委会机构做了调整，把成员单位由41个调整为58个。在诸城市市直各部门分别设置安全生产办公室，负责本行业的安全监管。同时，诸城市编制办下发6号文件，要求在13个工业企业多、安全监管任务重的乡镇街道成立安全监管所，定为股级全额拨款事业单位，机构设在乡镇街道，编制为3人。马跃顺说，为了保证人员质量，所有人都经过人事部门考选，学历都在大专以上。2004年4月，诸城市又成立了安全生产监察大队，定编8人，为副科级全额拨款事业单位，隶属诸城市安监局。这样2004年7月，诸城市安全生产监察大队8人和乡镇街道的40人全部到位，健全了“局、所、队”三位一体的监管体系。
为了保证监管水平，诸城市建立了安监机构定期学习和考核制度。新上任的安监人员要进行业务培训，经考核合格后，持证上岗。坚持执法廉洁原则，安监人员在执法过程中不得吃、拿、卡、要，要将执法和服务结合起来。
马跃顺说，机构健全后工作顺多了，很多事情都有人跑。危化品专项整治时，全市的安监所对近200家单位进行摸底登记，按照“一户一档”原则健全档案。老马说，如果没有机构、没有人，想完成这样的工作十分困难。2004年，诸城市组织了12次全市性安全综合检查和专项检查，查处隐患1925处，取缔非法生产经营单位18家。在记者要离开老马办公室时，老马告诉记者，2005年3月，诸城市已经把安监局调整为政府工作部门，把原来粮食局由政府工作部门调整到了市直属机构。说这话时，老马显得挺自豪。
到2005年初，潍坊市的诸城、高密、寿光等12个区县成立了安全生产监察大队，149个乡镇街道成立了安全生产监督管理所，353名工作人员在潍坊市的最基层从事着安全监管工作。