枣庄矿业集团公司柴里煤矿是我国第一对在厚含水层下开采厚煤层的实验型矿井，建矿40多年来，经过3次改扩建，年生产能力由原来的30万吨逐步发展到240万吨。柴里煤矿的安全生产曾经走过一段曲折的路，但是他们能够吸取教训，引以为戒，逐步构建起九大安全保障体系，促进了各项工作的开展。
规章至上，严细考核——安全质量管理考核体系
安全管理的根本在制度，关键在领导，成败在考核。考核是检验工作成效、实现持续改进的重要手段。为此，柴里煤矿坚持工作必须落实，落实必有考核的原则，不断强化对安全质量工作的考核。
明细职责，严细管理——安全生产责任制落实保障体系
柴里煤矿利用一年多的时间，对各级管理干部、各岗位工种的安全生产责任制进行重新修订，进一步明确责任，按照责任轻重和所担风险，实行工效挂钩、绩效考核，形成了风险共担、压力传递的考核激励机制。
持续创新，不断突破——质量标准化创建保障体系
质量标准化建设是改善安全生产条件、减少现场危险因素的根本手段。柴里煤矿始终坚持“质量为本”的基本理念，高点当起点，弱点当重点，不断推动质量标准上台阶。
强化手段，提高效能——安全监管保障体系
柴里煤矿采取安全监管的有效手段，不断提高守法自觉性，构建了立体交叉、全面防范的安全监管体系。1．加强安监队伍建设，不断强化现场安全监督检查。一是搞好安监队伍整顿，提高安全监管队伍整体素质；二是继续实行安监人员分片包保制度；三是建立动态管理考核激励机制，采取集中与分散管理相结合的方式，抓好安监员的管理与考核；四是实行安监员“进入、退出”制度，完善动态管理机制；五是开展安监员廉洁自律连责互保活动。2．进一步健全完善了安全管理信息网络系统，发挥信息网络作用，及时发现和预警安全管理的各类问题。3．充分发挥群众安全监督、监察组织的作用。群监会和青安岗员根据自身实际情况和不同特点，开展各类检查、竞赛活动，真正形成了立体交叉式的安全监察网络。
注重技术，突出保障——安全技术及业务保安体系
安全技术管理是矿井安全生产的重要保障。发挥好职能部室和各级技术管理人员的业务保安作用，明确工作职责，细化工作考核，为安全生产提供技术支持和可靠保障。1.全面加强了生产技术管理；2.强化了各专业的管理效能；3.建立了安全技措资金落实保障制度。
以人为本，提高素质——安全教育培训保障体系
柴里煤矿把安全教育培训作为控制人的行为，保障安全生产第一基础和第一关口，结合学习型组织的创建，持续强化了安全教育培训工作。1．构建了安全教育培训机构；2．开展了全员及特殊工种、特殊人物的培训教育；3．严格执行教考分离制度；4．严格执行学分制制度；5．开展了“防反弹、抓反复”和以“三心”、“六反”“十强化”为主题的安全教育活动；6．深化了“安全宣教十三法”活动；7．积极开展典型案例教育，增强了安全教育的效果。
严爱结合，软硬并施——行为控制及“三违”查处帮教体系
柴里煤矿始终把强化人的行为控制，严抓“三违”查处帮教，消除人的不安全行为，作为安全管理工作的重中之重，构建形成了行为控制及“三违”查处帮教体系。
1．严细了违章行为的界定和处罚标准；
2．强化了“三违”升级处理的措施；
3．采取了抓“三违”、“定性与定量”考核与干部抓“三违”年度积分考核的措施；
4．采取了“三违”人员帮教过新“六关”的教育措施；
5．严格执行了区队“三违”比率考核制度；
6．严格执行了安全岗位描述制度；
7．建立了人体节律测试和“双十”预警系统。
统筹兼顾，全面强化——地面安全质量管理保障体系
地面的安全质量管理在煤矿生产中也发挥着重要的作用，为此，柴里煤矿统筹兼顾，全面强化，构建完善了地面安全质量管理保障体系。1．完善安全管理制度，强化了对地面安全生产管理工作的组织领导；2．开展地面安全管理竞赛和优差评比活动；3．强化了地面消防和救护管理。
职业健康安全管理体系
柴里煤矿通过完善职业健康安全管理体系，进一步规范和优化了安全管理机制，增强了对各类危险源的辨识和综合防范控制能力，促进了矿井安全质量管理的规范化、科学化建设。1.抓好危险源的辨识和风险评价工作。由质量认证办负责，组织各专业公司及基层单位和工种岗位全面开展危险源的辨识，根据危险源风险的大小，划分类别，构建风险评价和控制体系；2.把危险源的辨识和风险评价工作与开展的岗位安全描述工作结合起来，确保人人参与，增强广大员工对危险源的辨识和自我防护意识，超前预防各类事故的发生；3.把职业健康安全管理体系认证工作与煤矿的“双基”建设、“三三”机制建设、自主管理体系建设紧密结合，融会贯通，相互支持，全面提高矿井安全管理水平，确保通过职业健康安全管理体系认证。
（刘中文：山东青岛经济技术开发区前湾港路579号 266510）
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