一边是大炼油、中船重工、中石油、中集等在建大项目马力十足、如火如荼，一边是丽东化工、竹内、辉门活塞等项目的瓜熟蒂落、达产运营。眼下，青岛开发区大项目建设可谓群峰竞秀，气势如虹。
大项目的带动使青岛开发区主要经济指标均实现飞速增长。但今年上半年，这个区却有三项指标呈现出了“负增长”：
——1至6月份，全发生各类安全生产事故106起，同比下降33%；死亡2人，同比下降82%；直接经济损失60.87万元，同比下降36%。安全事故起数、死亡人数、经济损失三项指标实现“负增长”。
与经济指标的高速增长一样，这样的“负增长”现象同样让人欣慰。但在区内项目建设群潮并起，工业经济高度活跃这样一个背景之下，青岛开发区这三个指标实现“负增长”就不得不让人刮目相看了。那么，这个区究竟有何“灵丹妙药”呢？
一
在美国，有这样一家企业，正式开会前，主持人必须说：“我先向诸位介绍安全出口，如果发生火灾……”员工上下楼梯必须扶扶手，在办公室里不准奔跑，铅笔插在笔筒内芯要朝下……这家公司就是有“全球最安全公司”美誉的跨国巨头——杜邦。
在青岛开发区，重视一个个小安全元素的“杜邦”似企业正逐渐多了起来。无论是国字号大军中的大炼油、中海油、中船重工、中石油，还是外资巨头丽东化工、浦项制铁，或是民营制造企业金晶玻璃等，纷纷把安全生产作为实现企业发展的前提和基础。
青岛丽东化工公司投资200多万元，模仿美国消防学校和韩国GSC工厂模式，建设了山东省第一家企业化工消防训练场，设置了多种化工火灾的模拟装置，用以教育和训练员工。公司总经理尹奉台先生说，丽东化工把“实现安全生产零事故”定为首要的经营方针，从生产之初就为事故预防开展了各种活动。
从开业至今，丽东化工培训员工火灾补救训练近1000人次，有效地提高了员工对火灾知识的认识和灭火技能。从去年9月1日开始，公司未发生一起灾害事故和损失工作日一天以上的伤害事故，创下第一个百万小时安全生产无事故纪录。
今年安全生产月期间，青岛大炼油项目部组织了丰富多彩的安全宣传活动，包括全员安全承诺、安全生产有奖征文等，并组织开展了安全大检查，重点检查夏季安全生产措施，落实防暑降温措施等。
青岛开发区安全生产监督管理局局长周瑞明说，“在开发区，大的外资企业和国内企业都形成了重视安全生产的传统，政府部门一方面加强监管，使其保持良好的传统，一方面是学习借鉴他们的好做法、好经验，并引导区内其他企业中加以学习，形成齐头并进的良好局面。”
有了企业的自觉行动，有了政府的监管和引导，青岛开发区安全生产工作就具备了广泛的社会基础和有效的体制保障。
二
6月25日清晨，三辆红色消防车伴着刺耳的警笛声从长江路上呼啸而过，直奔佳世客黄岛购物中心，在商场内一百多名工作人员在统一指挥下果断撤离后，消防人员迅速到位，扯管线、架云梯，展开救援行动……这是今年开发区“安全生产月活动”期间的一次消防演习。就是这短短的十分钟，让在场的一百多名企业代表和商场员工以及数百名围观市民接受了一次安全的“洗礼”。
在安全生产领域，百分之百的灾难缘自人祸，百分之百的事故因人而起，也可以因人而避免。于是，提高全社会的安全意识，增强居民的预防和救助技能，成为开发区安全生产工作中的“牛鼻子”。
教育培训是提高安全意识的有效途径。但在开发区，教育培训不是在课堂学校里枯燥无味的灌输式授课，而是市民看得见、摸得着的实践式、参与式培训。
今年，青岛开发区举办了首届全区农民工安全生产技能大奖赛，在特种作业人员技术比武等赛事中，区内的企业员工积极显身手，亮绝活，参与热情极高。同时，各街道办事处、区直各单位、驻区各单位以及驻区各企业职工、社区居民等500余人在现场观看了大奖赛后也普遍表示“受益匪浅”。
每年的“安全生产月”是提高全民安全意识的黄金时间。为此，开发区安全监督部门是“绞尽脑汁”，力求教育培训的实效。今年，这个区通过青年志愿者、科技画廊、摄影大赛、演讲比赛、技术比武、法制宣传咨询日、消防逃生演练、安全生产法律法规宣传大型图片展、基层访谈、电影、文艺演出进社区等多种形式，使安全生产以崭新的形式，贴近群众，服务群众，教育群众。据统计，今年全区有100多家行政事业单位、1500多家企业和20万余名机关事业单位工作人员、企业从业人员和中小学生参与了“安全生产月”的各项活动。
始于2005年8月的“国家级安全社区”创建活动是开发区在安全生产工作中的一招“妙手”。这个区根据国家有关规定，参照世界卫生组织（WHO）安全社区的九大安全标准，把“安全社区”创建活动与平安社区、文明社区、文化社区等有机结合，制定了创建标准，明确了创建内容，使整个创建活动起点高、效果好、居民的参与性强。以此为载体，全区上下“人人关注安全社区，大家共创安全社区”的氛围日渐浓郁。
地处繁华长江路的丁家河社区，自“安全社区”创建标准一出，便对照标准上的条条款款一一落实，购买电子监控设备、安装汽车减速带、增设安全宣传栏……一年下来，人们不但发现居民的安全意识强了、社区治安状况好了，而且社区的文明、和谐的氛围更加浓郁了。自“安全社区”创建以来，丁家河社区未发生一起恶性治安案件，未发生一起安全事故、火灾事故，一般性治安案件下降90%，各类伤害下降了80%。
三
全社会安全意识和市民安全技能逐步提高，使安全生产工作具备了良好的基础，但个体间的差异也要求安全生产工作必须有监督。近几年，开发区对安全生产的监督管理可谓“疏而不漏”，这不但给区内企业加上了一个约束的“紧箍咒”，也为全区的安全生产工作上了一道“保险”。
提高准入门槛是开发区加强安全监督的第一关。例如在石化项目引进方面，项目入区前首先要接受开发区“全方位”的安全考评，指标达不到安全标准的一律免谈。项目落户后，开发区要对其选址、厂区设计等进行安全论证，对项目投产后可能产生的危险危害因素进行全面分析，提出防范事故的措施。项目竣工后，再组织专家对其安全设施进行验收，确保其安全卫生条件和职工从业资格等全部达到国家标准。项目投产后，开发区则将其纳入危化品生产企业监控范围，建立起全区的重大危险源监控系统，利用高科技手段，实现对重大危险源的监控。
动态性的检查是开发区做好安全监管的又一道防线。经过探索和分析，开发区对安全生产事故隐患采取事前、事中和事后三种监管方式，分别实行联合执法、跟踪执法和重点执法的新思路，使各类安全生产事故同比下降。
在检查方法上，开发区改变就管理抓管理、就检查而检查的思路，注重调查研究，不断探讨、总结安全管理新经验。在监管模式上，充分发挥基层安监队伍的作用，在各办事处设立安全生产监察中队,授予办事处监管人员执法检查、下达隐患整改通知等执法职能。仅今年上半年，开发区就检查各类生产经营单位1800余家次，车、船1200余辆（艘）次，查处并整改安全隐患3300余处。对存在安全生产事故隐患且拒不改正、发生企业职工伤亡事故等违法企业，开发区绝不姑息迁就，严格依据有关法律法规进行处罚。
每个时期，开发区还有针对性的组织大规模的集中安全整治活动。仅今年上半年，就深入开展了冬季安全生产集中整治、春节前联合执法检查、靴鞋业安全生产专项执法检查、城市社区楼宇安全综合整治、危化品安全检查、重大安全隐患集中攻坚等十余次大规模的安全整治活动，成效十分明显，确保了全区安全生产形势的持续稳定发展。
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