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梧州电信分公司系中央国有全民所有制企业,隶属中国电信集团广西区电信有限公司，管辖苍梧、岑溪、藤县、蒙山4个县（市）分公司及所属的50多个乡镇电信支局所。全公司现有员工近900多人，其中中专以上学历的工程技术专业人员500多人,占员工总人数的56%。主要经营梧州市行政区域内的国内、国际各类固定电信网络与设施业务；经过多年的努力，梧州电信通讯网络日益完善。至2004年底，梧州本地电话（固定电话+小灵通）用户累计达50万户，电信业务服务网点遍及全市城乡,担负着梧州市党政军领导机关的重要通信,企事业单位、人民团体和人民群众日常生活工作中信息交流的保障任务。因此,安全生产是摆在我们面前的重大主题,搞好电信企业安全生产的各项工作,是我们义不容辞的职责。
2004年1月，国务院发出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，要求在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动；国家安全生产监督管理局于同年5月中旬提出了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》。作为广西电信行业的试点单位，梧州电信分公司根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及中国电信集团公司的文件精神，结合本行业、本分公司的实际情况，在开展安全质量标准化工作方面作了积极地探索和实践，取得了阶段性进展。现将我分公司在安全质量标准化方面所做的工作简要汇报，以期抛砖引玉，更好地把这项工作引向深入。
一、开展安全质量标准化活动的进展情况
近年来，梧州电信分公司按照有关安全生产法律、法规以及上级的统一部署和要求，积极采取措施，加强防范监管，各项基础工作得到了加强，分公司安全生产形势总体平稳。随着2003年底中国电信集团公司成功改制上市，企业各项改革不断深化，流程重组工作全面开展，分公司组织架构和人员变动较大。加上市场竞争日趋白热化，企业经营、发展工作的压力十分沉重。为使安全生产管理跟上日新月异的形势，分公司采取了以下的措施：
（一）统一思想，形成开展安全质量标准化工作的共识
梧州电信分公司一贯十分重视安全生产工作，坚持不懈地把安全生产作为企业一项重要工作来抓，特别是2003年初分公司新的领导班子组成后，班子成员通过认真地学习了国家2002年11月颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的安全观念，认真贯彻落实国家有关法律、法规和上级领导部门相关规章制度，坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产纳入企业的重要议程，把安全生产问题与企业发展的计划、规划、战略有机地结合起来，做到安全生产工作与网络建设、运行维护、经营发展等工作同时研究、同时计划、同时部署、同时监督检查、同时总结评比。2004年初国务院发出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确指出全国所有企业都要开展安全质量标准化活动，分公司领导班子经过系统学习，认识到通过开展安全质量标准化活动，有利于推动企业建立科学、规范的安全管理体系，有利于夯实安全管理基础、落实本质安全措施，有利于不断提高安全生产管理水平，并逐步建立起标准的职业安全健康管理体系，有利于从根本上预防和减少各类事故的发生，从而以安全促发展、保稳定，确保中国电信通信的安全畅通。基于这样的认识，分公司将开展安全质量标准化工作列入重要议事日程，广泛进行宣传，层层组织动员，统一所属各单位、各部门对开展安全质量标准化工作重要性的认识，使这项工作在公司改革不断、人员调整频繁、生产经营任务繁重的情况下，得到了积极推进。
（二）加强领导，全面部署开展安全质量标准化工作
为保证安全生产各项工作的有效实施，分公司一直以来都设置由总经理亲自挂帅任主任的“安全生产委员会”，指定有一名副总经理分管安全生产工作，同时明确了其它分管生产的副职负责分管业务内的安全。此外，还设立了安全生产和安全保卫工作的管理部门，负责分公司具体的安全管理工作。其次是分公司各部门、各县(市)分公司也相应地设置“安全生产领导小组”，领导小组组长由各部门、各县(市)分公司的主要负责人分别担任。分公司各部门、各县（市）分公司以及各班组（各乡镇支局所）都设立了兼职安全员。通过层层设立组织机构，形成了分公司、部门(县〈市〉分公司)、班组(乡镇支局所)三级管理体系，明确了从市分公司总经理到各部门负责人(各县〈市〉分公司总经理)乃至各班组长(各乡镇支局所长)，都是本级安全生产的第一责任人，进一步加强了对安全生产工作的领导。
2004年10月初，分公司正式发文制定了“安全质量标准化企业”创建活动计划，并下发各部门、各县（市）分公司实施。分公司成立了以韦天中总经理为组长、叶绿秋、钟展亮副总经理为副组长、各部门主要负责人为成员的创建“安全质量标准化企业”活动领导小组。领导小组下设办公室挂靠安全保卫部，负责“创建”活动的具体组织和实施工作。各县（市）分公司也分别成立了由总经理担任组长、副总经理担任副组长、各县（市）分公司安全员及相关部门负责人为成员的“创建”活动领导小组，负责本地区安全质量标准化活动的组织实施。通过分级负责、分步落实的方式开展工作，计划于2005年6月申请上级部门进行考核验收。
（三）明确标准，探索建立安全质量标准化考核体系
开展安全质量标准化工作，建立标准体系是前提。随着企业改革的不断深化，流程重组工作全面开展，企业的内部、外部环境都发生了很大的变化。为使安全工作顺应日新月异的形势，分公司对原有的各项安全生产管理规章制度，以及企业内部各级管理者、生产一线员工的安全生产岗位职责等等，进行了修改、补充、完善，初步整理形成了一套适合于本公司实际的《岗位安全职责汇编》（初稿）。总篇幅共300多页，分为安全生产管理概念、安全生产责任制度、安全生产行为守则与管理规定、岗位安全操作规程、事故应急救援预案等五章共140多项。其次是完成了梧州市分公司“安全质量标准化班组、部门、企业考核办法”（见附件一）。
（四）建章立制，为开展安全质量标准化建立激励约束机制
为调动各单位、各部门开展安全质量标准化工作的积极性，分公司制定了相应的办法和措施,实现开展安全质量标准化工作和各项日常安全生产工作的无缝链接。
一是逐级签订安全责任书制度。要求分公司与部门(县〈市〉分公司)、部门(县〈市〉分公司)与班组（支局所）、班组（支局所）与员工逐级签订安全责任书，签约率要达到100%。各级责任书具备相应的考核标准，分别对应安全质量标准化考核标准的相应部分。年底由分公司组织人员对各级责任单位进行考评，年度工作符合标准的给予相应的奖励，达不到要求的不予奖励甚至是倒扣奖金。通过建立逐级负责、目标明确、责任清晰的安全责任体系，形成一级抓一级、各司其职、各负其责，党、政、工、团齐抓共管的良好局面。
二是严格执行各项考核制度。通过在分公司的“薪酬分配办法”、“绩效考核办法”等规章制度加入扣分指标，直接与当月和年度的绩效工资、评优、晋级挂钩，而且考核权重较大，甚至“一票否决”。如:外勤查修人员作业时不按规定穿戴劳动保护用品，属违章作业，每发现一次就扣发当月绩效工资100元;严格机动车辆管理，实行“双证”驾驶(即:驾驶证和内部准驾证)，无内部准驾证人员一律禁止驾驶本公司机动车辆；严禁司机酒后驾车、违章行驶和非公事用车等，发现违者进行罚款，情节严重的还要进行处分、收回准驾证。总之，凡违反安全规定造成影响或严重后果的，视情节对当事人、相关部门的领导给以相应的不同程度的处罚。
三是加强监督，严格检查，不断改进安全生产工作。电信行业的特点是点多、面广、线长，工作环境复杂，安全管理难度很大。因此，分公司把安全监督检查视为安全生产工作的重要环节来抓，采取了各单位、各部门、各班组自查自纠与公司组织频繁的抽查检查整改相结合的形式进行检查。分公司两月一查，各部门(县〈市〉分公司)每月一查，班组（支局所）每天一查，重点部位重点查。此外，还坚持做到元旦、春节等重大节日之前必查，逢上级有要求有部署必查。这己经成为分公司安全检查的自觉行动。
通过严格的监督检查，为清理危险源、预防事故发生起到了显著效果。如2003年6月份在检查岑溪市分公司通信枢纽楼的过程中，发现一楼临街的机房窗户较多，街边商铺密集，存在较大的安全隐患，于是要求岑溪市分公司马上进行整改，全部封闭临街窗户。整改工作于7月份得到落实。2003年国庆期间，街边商铺发生严重的连片火灾，由于临街机房窗户严密封堵使机房得到有效保护，避免了一起重大火灾事故的发生。
（五）开展培训，提高全员对开展安全质量标准化工作必要性的认识
按照创建安全质量标准化企业活动的计划，分公司于2004年10月25～28日和11月5日对各县（市）分公司和市分公司的员工分别进行了创建安全质量标准化企业活动的大会动员兼学习培训，邀请梧州市安协的领导对各县（市）分公司和市分公司的员工分别做了安全生产知识更新培训，并进行一次全员摸底考试，由梧州市安协组织专家进行评卷，通过考试提高了全体员工对现代安全生产理念的认识，做到对企业负责、对自己负责、对别人负责，自觉遵章守纪，在日常工作中做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）。
除了统一的动员培训以外，分公司还采取分公司、部门、班组三级教育方法进行教育。利用各种大小会议(包括分公司的工作会议、党委扩大会议、总经理办公会议、生产经营分析会、职代会、职工大会和各种专业会议以及部门、班组会议等)进行安全教育，做到月月讲、事事讲、逢会讲，从而提高了员工对创建安全质量标准化企业活动的了解和对安全生产重要性的认识。
三是投入资金购置安全教育资料。2004年共购买了650多册新编的《电信线路作业安全技术规范》和200多册《平安忠告》等小读本发到各部门、各县（市）分公司，由各单位、各部门组织了员工结合《安全生产法》、《消防法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《道路交通安全法》等法律法规一起学习，从而增强员工的安全法规观念、安全意识和安全责任感。
四是有针对性地组织开展了消防、交通安全等形式多样的现场安全教育活动。如邀请了梧州市消防支队的教官为分公司员工举办消防知识讲座，并进行消防灭火的演练；邀请了梧州市交警支队的干警以电视会议的形式，为市公司及各县（市）分公司的员工进行交通安全知识案例教育，并播放《全国道路交通安全事故典型案例警示录》、《道路交通安全法》等宣教片，让员工通过血淋淋的事故案例，更深切地体验到生命的可贵，认识到开展安全质量标准化活动，规范安全生产行为的重要现实意义。
（六）加大投入，更新、配置安全设施，为开展安全质量标准化活动打下坚实物质基础
安全生产资金的投入是生产经营企业改善安全环境，确保企业员工生命安全和国家财产安全，保证企业生产经营连续进行，企业持续发展的重要基础。分公司一贯来对此都十分重视，每年都安排投入一定的资金，努力改善企业的安全环境。2003年以来用于安全生产较大项目投入的就达422.6万多元。其中:
1、投入224.6万元，对梧州市内及4个县（市）分公司的通信枢纽楼分别安装了两期的“甚早期火灾自动报警系统”;
2、投入35万多元，对“三线交叉”通信线路进行安全防护整治；
3、投入77万元，对北山、岑溪、苍梧等通信枢纽楼的旧通信机房进行了安全整治;对梧州市内通信枢纽楼相关机房电源进行全面整治；按照区公司制定的电缆孔洞封堵新标准，对分公司各生产大楼的电缆孔洞进行全面的整治;
4、投入31万多元，用于购买线路作业生产工具和劳保用品。其中:生产工具投入18万元，生产劳保用品投入13万多元；
5、投入17万多元，对文化路电信综合大楼的消防安全火灾自动报警系统进行维护检测;对分公司消防的灭火器具和其它消防设施进行更新或增补;
6、投入18万元，购买了用于安全生产管理工作专用小汽车一台;
7、用于线路防盗、资金安全、住宅小区和库房安全等安全保卫方面的投入也近20万元。
安全生产资金的投入，大大地改善了企业的安全环境，有效地保障了企业生产经营的正常运行和企业的顺利发展，为创建安全质量标准化企业打下较坚实的物质基础。
二、开展安全质量标准化活动的效果
多年来，分公司在市政府和广西区电信有限公司的直接领导下，在市安全管理部门和区公司安全管理部门的帮助和指导下，围绕着企业的中心工作，组织全体员工认真地学习有关安全生产一系列法律、法规、规章、制度，深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针，深化企业内部管理，不断建立完善安全生产的各项管理制度，安全生产岗位责任进一步落实，实行了安全生产工作与企业的通信建设、经营发展等工作“五同时”。由于安全生产的目标明确，领导重视，组织健全，人员落实，责任清楚，管理到位，有效地遏制了各类事故的发生。如一次分公司线务员在一幢楼边新布放的钢绞线上进行操作前，按规范使用电笔测试钢绞线发现带220伏电压，马上停止操作，由此避免了一起人身伤害事故（事后查明是因为同一幢楼的有线钢绞缆带电，通过固定钢绞缆的钢钎碰触到大楼的钢筋，钢筋又连通至电信钢绞线的钢钎，导致电信钢绞线带电）。
通过领导和全体员工的共同努力，梧州电信分公司的安全工作得到了各方的认可，多次获得市政府授予的“安全生产先进单位”称号。随着形势的发展，近两年来分公司领导员工经过反复认真地学习了国家《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》后，更加深深地感到安全生产责任重于泰山。因此，通过分公司全体员工的再次努力，紧密围绕安全质量标准化活动开展企业安全生产工作，全公司的生产安全管理有了更进一步的加强，安全环境有了更进一步的改善。2004年末，经梧州市安全生产协会会同各县(市)安监部门组成的考评组对我分公司进行现场抽查考核评估，全公司共160个基层班组(乡镇支局所)通过了“安全生产标淮化班组”的考核评估认证。其中特级安全生产标准化班组152个，优秀级安全生产标准化班组8个；特级安全生产标准化班组占全部班组比率从2003年的39.5%提高到95%。在梧州市安委会组织的2004年安全责任工作考评中，被评为安全生产优秀单位;在梧州市交通安全协会组织的年末道路交通安全工作考评中，获得了2004年度安全行车优胜单位；被中华全国总工会、国家安全生产监督管理局授予2003年度“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”的称号。
安全生产各项工作的完善和落实，有效地保障了分公司网络建设、运行维护、经营服务等工作的顺利开展，保障了分公司在激烈的市场竞争中持续稳定的发展。
三、进一步深化安全质量标准化活动的思路
过去的时间里，梧州电信分公司在安全生产方面虽然做了一些应做的工作，也取得了一定的成绩。但分公司领导班子仍清楚地意识到，随着社会主义市场经济的进程加快，电信企业的生产、经营环境将会发生新的变化。因此，我们仍面临着错综复杂的安全环境，安全生产这根弦，一刻也不能放松。
（一）要继续深入学习《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《道路交通安全法》和《消防法》等法律法规，以及各级政府、上级领导机关制定的各项规章规定。以“三个代表”重要思想为指导，深入调查研究，按照开展安全质量标准化活动的要求，更进一步地制定完善适应本企业实际的安全管理办法和措施，认真落实安全生产责任制，做好各项事故防范工作，确保员工生命安全和国家财产的安全，保证企业生产经营持续安全健康的发展。
（二）要积极探索安全生产的新思路，向现代安全管理模式迈进；要逐步实行安全管理工作由过去单一的管理向支撑服务转变，由事后处理向事前预防转变，从被动防范向管住源头转变，由人盯死守向人防、物防、技防等综合防范转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变的工作理念；安全管理的工作方法、工作措施等都要向安全质量标准化企业的要求看齐，逐步向规章制度标准化、现场管理标准化、操作程序标准化等现代企业安全管理的模式迈进。
（三）全面开展安全质量标准化建设活动，是一项量大而面广的工作。在开展活动中要注重实效，力戒形式主义，把握好“六要”：一是政府和行业主管部门要尽快建立健全安全质量标准化工作组织体系；二是要从每个具体岗位的安全质量标准和技术规范抓起，夯实企业的安全基础；三是要保证各级政府和各企业对安全生产方面的投入，增强企业的安全保障与抗灾能力；四是要坚持以人为本，强化安全培训、提高全民防灾避险保安全能力；五是要与时俱进，结合现代企业管理要求和高新技术的发展，不断提升安全质量标准化建设的水准；六是要建立奖励机制，对达标单位给予精神和物质方面的鼓励，以提高企业安全生产的积极性。
我们在开展安全质量标准化工作的实践中，做了一些积极的探索，也取得了初步的成效，收获了一些有益的体会。但是，我们的工作还刚刚起步，我们的体会也还较粗浅。我们深知，要使企业真正建立起安全质量标准化体系，还任重而道远。我们要认真学习国家安监局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》等文件精神，在有关部门的指导下，结合企业实际，继续积极开展安全质量标准化活动各项工作，并使之不断深入，努力把这一活动推向新台阶，以更好的成果迎接上级的考核验收，也为企业持续稳定发展和全面建设和谐社会创造良好的安全环境。
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