方针目标管理是一种科学的管理方法，它不但目标明确，确定有具体的目标、目标值，责任明确，确定有具体的负责人，时间明确，确定有具体的时间要求；而且有对现状的具体分析，突出了重点，有具体实施措施，做到了有的放矢，对症下药。２００１年，同煤集团王坪煤矿认真推行方针目标管理以来，促进了安全系统管理法在全矿的实行，强化了现场安全管理和安全监察，创造了较好的安全生产环境，促进了该矿的安全生产。实践证明，利用方针目标管理来抓安全生产是一种好办法。
１方针目标管理便于各负其责
不管干什么工作，都必须有明确的目标和明确的责任，搞安全生产也不例外。安全生产，矿上制定有明确的奋斗目标，全矿职工为此而努力奋斗，这是毫无疑问的。但如何奋斗？各科室具体应该干什么？干到什么程度？达到什么目标？不明确这些，没有具体的奋斗目标和努力方向，不知道或不清楚自己具体应该干什么，干到什么程度，是很难干好自己的本职工作的，也就很难保证全矿安全目标的实现。只有明确这些目标和责任，人们才能各司其职，各尽其责，干好自己应该干的工作，从而保证全矿安全目标的实现。
同煤集团王坪煤矿推行方针目标管理以来，就较好地解决了这个问题。结合全矿的安全奋斗目标，制定出创造良好的安全生产环境的方针目标，并把它分解成７个具体目标：一是推行安全系统管理法，二是推行安全系统工程，三是强化安全管理，四是搞好现场安全监察，五是搞好安全技术监察，六是加强班组建设，七是组织开展标杆队竞赛活动。在具体的实行过程中，首先明确责任单位和责任人，其次确定了目标值，使各级领导各司其职，各尽其责，减少了推诿和扯皮，提高了工作责任心，认真负责地开展工作。如：推行安全系统管理法，安监科长就责无旁贷，每月要检查督促各区队召开工作例会，每月要组织召开一次安全工作办公会议，检查、总结、布置６个体系的工作，并将６个体系的工作情况、工作计划编印成简报，及时通报全矿各单位，促进了６个体系安全工作的开展，促进了６个体系的齐抓共管。又如加强班组建设，调度室主任会不定期地组织各科室人员深入队组、深入井下了解情况，精心组织班组达标竞赛活动，成立班组长协会，提高班组长的地位，把班组长纳入到干部阶层，认真进行班组长教育和培训，加强了班组的建设、管理和考核，促进了班组长的职能转变，促进了班组建设。
２方针目标管理的工作现状
唯物辩证法告诉我们，在事物的诸多矛盾中，应该抓住主要矛盾，主要矛盾解决好了，其他矛盾就会迎刃而解。方针目标管理好在对工作现状的分析，使人们在工作中容易突出重点，抓住重点，从而更好地带动全面，搞好安全工作。
同煤集团王坪煤矿在推行方针目标管理中，不但制定了明确的奋斗目标和目标值，而且对工作现状进行了实事求是的分析，找出了工作的难点和重点。
（１）现场安全管理和监察是煤矿生产安全工作的重点。在2005年的工作中，煤矿就狠抓了井下现场安全管理和监察这个重点，特别是井下一线的现场安全管理和监察。
（２）加强对安全员的管理。安全员跟班采取采煤盯面，开拓掘进包片，机运通管线的办法。针对以往不时有空班、脱岗等不负责任的现象，首先采取查岗，特别对二班、夜班查岗，狠抓了安全员的交接班，基本上杜绝了安全员脱岗的现象。其次，对工作不负责任的安全员，在严肃处分的同时，通过座谈、家访等形式进行了重点帮教。另外，为了提高安全员的责任心和工作积极性，在安全员中组织了班组竞赛活动，选出了几名最佳安全员，使大家学有榜样，赶有目标。
（３）开展“三位一体”现场安全管理活动。安全员、跟班队干、班组长接班前共同检查安全情况、工程质量等，确认无问题后，再开始生产；生产中，共同监护，发现隐患，共同监护处理；交班前，共同检查安全情况和工程质量等，不但要求认真负责地交给下一班，而且要向安监调度站汇报。推行安全质量评估表制度，安全员必须就“三位一体”工作情况，每班填写安全质量评估表，交安监调度站。
（４）认真把隐患处理落在实处。对安全检查、安全质量评估表以及其他方面检查出的隐患，要求责任单位当天处理；处理不了的，通知责任单位下发隐患通知书，限期处理，并进行处罚，直到处理为止；对于一时难以解决的隐患，如因材料条件等限制暂时不能解决的，通过向有关领导汇报，向有关业务科室通报，并要求责任单位采取切实有效的临时性措施。
（５）反复强调落实队干跟班制度。在每月的生产作业会上，公布干部下井和反“三违”情况，完不成指标的都给予处罚。
由于抓住了现场安全管理和监察的重点，全矿职工特别是井下一线，违章蛮干的人越来越少了，遵章守纪的人越来越多了，保证了全矿的安全生产。２００４年全矿消灭了工亡事故，轻重伤发生率下降了６０％，胜利完成了全年安全生产的奋斗目标。
在抓重点的同时，也需顾及全面工作。煤矿加强了安全检查，按上级部门的要求，每旬组织一次安全检查，覆盖面达到了１００％。除正常检查外，还经常组织不定期的二、三班的安全监察，并组织安全小分队，天天监察二班和夜班。以不定时的检查方法，对井下各作业点，主要是边远地点，零散人员作业地点进行巡回检查，覆盖面每旬达到了１００％，还完善了安全技术措施审批程序，以杜绝规程审批的失误。
３方针目标管理有相应的实施措施
确定了具体的目标、目标值、负责人，有了对工作现状的分析，也找出了工作中的难点和重点，但如果没有相应的实施措施，也是不行的。实行方针目标管理，则可以解决这个问题。
在推行方针目标管理中，根据对工作现状的分析和对难点、重点的考察，针对性地制定相应的实施措施。如针对“三违”屡屡发生的现状，同煤集团王坪煤矿制定了加强现场安全管理和监察制度，下发反“三违”、查隐患指标，加强了对“三违”人员的帮教工作。针对班组长的职能尚未根本转变的现状，制定了提高班组长地位，纳入干部管理阶层，加强对班组长的教育和培训，加强班组的建设、管理和考核，开展班组达标竞赛活动等措施。
措施制定以后，需要认真负责地组织实施。在实施中，采取了一些比较得力的办法（也可以叫做小措施），用小措施来保证大措施的实施。如对“三违”人员的帮教工作，同煤集团王坪煤矿采取了４条小措施。一是对这些人实行安全帮教运行卡。凡“三违”人员必须填写安全帮教运行卡，在认识本人错误的前提下，经过支部书记、党政工团、包队科室、分管科室的安全思想教育，这些人或这些单位的负责人签字后，再将运行卡返回到安监科。这样做的目的就是使违章人员真正从思想上认识到违章的危害性，达到自觉遵章守纪的目的。二是让违章人员过“四关”，即认识关、家属帮教关、强训关和义务安全员关。凡“三违”人员，必须针对自己的违章行为写出书面检查，认识错误，或者住强训班，或当义务安全员，然后，对比较严重的给其亲人家属去信，求得他们亲属的帮助。通过住强训班、当义务安全员等形式，使“三违”人员不但学到了安全知识，提高了安全意识，还使他们体会到了安监部门的苦衷和安监工作的难处。２００５年以来，该矿累计查处各类“三违”人员１６０多人次，开办“三违”强训班１５期，“三违”人员在查清违章事实，认识错误、安全帮教运行卡的基础上，都按制度给予了处罚。２００４年一年中，开除了１人，撤职２人，罚款共计６万余元。三是通报全矿。可把违章人员的违章事实通过会议、简报、板报等及时通报全矿各单位，并定期向全矿职工家属通告，使违章人员接受教训，也使全矿职工接受教育。通过这些形式的帮助教育，不但９５％以上的“三违”人员没有再出现过违章，而且其他人员违章的现象也越来越少了。
在方针目标管理的运行实践中，同煤集团王坪煤矿总结了以下经验：一是分解目标必须详细、具体，最好能量化；二是目标值必须明确；三是制定具体措施必须有的放矢，针对性强，必须对症下药，十分得力；四是具体实施措施必须认真、负责。只有这样，才能收到预期的效果，否则，将会事倍功半。该矿推行方针目标管理４年来的实践证明，利用方针目标管理的方法来抓安全是一种科学的方法，它促进了安全系统管理法在煤矿的实行，促进了安全系统工程在煤矿的推广应用，提高了煤矿的现场安全管理和监察水平，提高了全矿职工的安全思想意识，从而促进煤矿的安全生产。
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