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抓安全生产,路越走越长——北京铁路局安全生产记实

2004-01-05   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏

    北京铁路局是全国500家特大型企业之一,在全路、全国交通运输中位置举足轻重。近年来,他们坚决贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示,按照铁道部“规范管理,强基达标”的总体部署,创建安全管理七项机制,加强安全管理,提高人员素质,强化设备质量,突出安全关键,发挥组织作用,实现了安全生产有序可控、基本稳定的目标。截至2002年10月15日,胜利实现连续安全生产2234天,创建局以来最好成绩。路局被授予“全国五一劳动奖章”、“全国思想政治工作优秀企业”等称号。
    形成全员保安全的浓厚氛围
    提高思想认识是确保安全生产的前提。近几年来,他们坚持深入开展日常性、阶段性和针对性的安全思想教育,使干部职工认识到,确保安全生产是实践“三个代表”重要思想的根本要求,是讲政治、讲稳定、讲大局的具体体现,是应该遵守最基本的职业道德。在工作中自觉强化保障公共安全的法制观念、保安全责任观念和全员保安全的观念,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,牢固树立“安全第一”的思想不动摇。全局坚持以每个安全年为奋斗目标,以每个百日为控制过程,每实现一个百日都要开展大反思、大检查活动,不断查摆问题,剖析自我,防娇破满。路局各级组织把安全作为一把手工程,从各级干部的地位和作用出发,按照“管生产必须管安全”、“谁主管,谁负责”的原则,强化逐级负责制,使安全生产始终摆在突出位置,做到抓安全的力度不减,保安全的镜头不换,在全局形成了全员保安全的浓厚氛围。
    抓安全,先抓干部
    1998年,全局在深刻剖析安全工作主要矛盾的基础上,积极进行安全管理机制、方法、制度创新,创造性地建立、推行了“安全管理七项机制”,即:干部安全管理,班组安全自控,职工培训,设备质量保障,行车规章制度管理,安全分折预测,考核激励。“安全管理七项机制”是以干部安全逐级负责制和职工竞争上岗机制为核心,以安全预测分析为前提,以安全规章为依据,以干部逐级负责为主线,以设备质量为条件,以班组自控为基础,以职工素质为根本,以考核奖励为动力,对各层次、各岗位的安全管理职责进行明确界定,体现了安全管理的科学性、严密性,使全局的安全管理走上了制度化、日常化的轨道。为使“安全管理七项机制”落到实处,几年来,全局以狠抓干部作用为龙头,通过不断深化用人机制、用工机制、分配机制改革,为“安全管理七项机制”的落实注入活力、提供保证。在选拔干部上,从路局到分局、站段,普遍推行了干部竟聘上岗制度,在劳动用工上,实施了全员竞争上岗和下岗分流制度;在分配方式上,根据岗位不同、工种不同,实行了岗位工资、等级工资、计件工资、捆绑考核、风险抵押等各种分配形式,使企业的安全生产与经济效益挂钩,使企业利益和个人利益成为共体,从而调动了各个方面保安全的积极性。为强化安全考核,根据国务院安全生产现任追究有关规定,全局实行了干部安全责任追究制度,出台了“红线”处罚制度,从法制上明确了干部职工保安全的责任,促使干部职工严格自律、尽职尽责。
    在安全生产上要舍得投入
    先进、高质量的设备是安全生产的可靠保障。几年来,路局针对设备欠账较多的实际,狠抓硬件投入,加大科技应用,使行车设备质量和科技含量不断得到提高。近3年来,全局用于安全的大修、更新改造投资达84.6亿元,更换道岔1380组,其中提速道岔330组,更换轨枕320万根,调整曲线642处,加固桥梁357座,大修换轨2026 公里。1997年以来,全局累计投资16.8亿元用于提速线路改造,管内提速区段达 3965公里,增设了机车运行记录器、车辆轴温报警器、钢轨检查探伤装置、干线电气集中微机监测设备等高科技安全保障设备,全局机车全部实现了内电化和运行监控自动化,星级列车、双层客车、动车组等高科技客运产品不断投入使用。路局不断加大科技投入,近三年仅路局级科技开发及示范性推广的费用就以每年33.9%的速度递增。同时,各级科技人员针对安全关键问题开展攻关,解决了一批影响安全的突出问题。特别是加大了安全监控的科技含量,建立了“北京铁路局列车安全动态信息管理系统”等一系列安全监控网络,为安全生产有序可控提供了先进的手段,点定额良好的物质基础。
    实现“三个百分之百”
    高素质的职工队伍是安全生产的关键。几年来,全局各级组织下大力量提高职工队伍素质,根据改革不断深入的新形势,大力开展职业道德和爱岗敬业教育,以高尚情操激励人,以理想信念教育人,以事故教训警示人。同时,全局根据列车提速、调图以及新《技规》、新《行规》、新《事规》等一系列新的规章制度的颁布实施,在提高职工素质上实行了“三个百分之百”,即100%生产人员,100%应知应会, 100%达标。并坚持“六抓”,一抓领导,要求全局各级主管当作头等大事,摆在第一位置抓紧抓好,同时要带头学习。路局首先组织管内单位和路局机关副处级以上领导干部学习考试。二抓标准。根据规章的变化,及时进行新旧规章对比、分析,重新修订岗位工作标准、作业程序和岗位职责。三抓培训。3年来,全局仅提速调图和新技术设备、新规章举办各类适应性、规范化岗位培训班11381期,举力技术比武 1526场,举办班组长培训班1033期。四抓实际操作。着重解决部分单位重理论轻实作、部分职工会干不精的问题。五抓考核。结合各单位、各岗位实际,对新规章进行全员培训和考试,不合格的人员全部下岗培训。六抓奖惩。对考试不合格的职工,从分配上采取措施,使岗上职工有压力,岗下职工有动力,形成了“合理下岗、培训提高、竞争上岗”的良性循环。
    发现一个,盯死一个,整改一个
    在安全工作中,全局始终坚持做到盯着问题走,对威胁运输安全的问题发现一个,盯死一个,剖析一个,整改一个,使困扰多年的一些的顽症被攻破,一些倾向性的问题被化解。近年来,路局结合铁道部确定的运输安全重点,根据全局具体情况进行了细化,例如,去年全路确定道口、施工、设备、装载、中间站调车、治安六个安全关键,路局结合实际,又增加了站车防火、调度管理、劳动安全、空车脱轨、事故救援五个关键,在日常工作中强化控制,取得了明显实效。为了改变大检查年年搞、问题隐患重复出的状况,全局建立了路局、分局、站段三级“安全生产问题库”,追踪掌握影响安全生产的重大问题。把问题库中的问题与安全信息管理相结合,与安全大检查相结合,做到发现一个,入库一个,解决一个,销号一个,形成安全管理闭环系统。对入库问题,明确责任部门,明确解决时限,把解决问题作为考核干部的重要内容,确保影响安全的问题及时得到解决。
    近年来,北京铁路局党政工团各级组织紧密围绕安全生产,坚持目标同向、工作同步、责任同负,发挥各自优势,广泛开展各具特色、富有成效的活动。在大型施工、调图提速、防洪抢险、春运专运等关键时期,党政工团各级组织齐挑重担,合力攻坚,促进了安全生产持续稳定。