地处湖南资兴东江湖畔的周源山煤矿已有34年的开采历史，近三年来，坚持以人为本，科学管理，内强素质，外树形象，推进了企业三个文明的发展。三年全矿共产煤1634153吨，实现利润2493万元，创利税6868万元，矿井质量标准稳定部级，已连续36个月实现安全生产。2003年全矿产煤545888吨，超产25888吨，进尺11961米，超进尺1637米，实现利润1167万元，超利润615万元，各项经济指标名列省煤炭系统前茅。矿容矿貌大为改观，矿区呈现一派欣欣向荣景象。矿2002年被评为全省煤炭系统“安全红旗单位”、“矿务公开”先进单位、省“文明单位”、省“园林式”单位、郴州市“职工宣传思想政治工作先进单位”、集团公司“文明矿”。2003年被评为省煤炭系统安全生产先进单位、全国模范职工之家、全国双十佳煤矿。
今年以来，周源山煤矿始终把维护职工生命安全作为头等大事来抓，在生产战场延至-650米，矿压大、断层多、地温高、涌水量大、运输困难、生产环境恶劣的情况下，坚持以人为本，质量标准为安全基础的管理理念，不断完善安全管理机制，提升安全管理水平，推动了各项工作向前发展。今年1～4月份，全矿实际产煤183648吨，比计划超产10948吨，同比多产煤7588吨；实际进尺3782米，比计划多进尺352米，实际销售商品煤205507吨，完成利润414．78万元，比去年同期亏损88万元增利160．78万元。周源山煤矿的具体做法是：
一、全面提高职工安全意识，人人注重安全自保
一是抓好安全教育培训，提高全员安全素质。安全工作的好坏与职工队伍素质密切相关。周源山煤矿按照《2004年职工教育培训工作计划》，针对不同专业、类别和岗位特点认真抓好职工的安全培训。重点抓好管理岗位、特殊工种及全矿职工三个层面的安全培训，具体做到三个转变：即由部分培训向全员培训转变，由书本灌输向应知应会式转变，由务虚型向务实型转变。围绕工作职责、业务范畴、工作标准、操作要求、保安规程及岗位操作技能，采取脱产与不脱产方式，对采、掘、机、运、通班组长以上管理人员、特殊岗位人员及职工(包括临时工)进行理论与实践、应知与应会的培训教育，并对培训的内容、时间、授课人、课时安排、测试情况、结果评定及考勤制定严格的管理制度，并加以落实。保证全矿班队长以上的管理人员每月脱产培训1次，由矿领导授课。特殊岗位人员每半年脱产轮训1次，由相关专业人员授课。安监员、群安员、青安岗员不脱产，每年由相应部门组织培训，培训中心把关。所有培训都进行闭卷考试，合格者方可上岗，无故不参加考试者作下岗处理。同时，开展导师带徒、技术比武和岗位练兵活动，极大地调动了广大职工“学、练、比”的积极性，不断提高岗位职工和技术人员的技能水平、业务素质和现场管理能力。一个人人学技术、个个讲安全的新氛围正逐步形成。
二是抓好安全宣传教育，提高全员安全意识。周源山煤矿各单位按照矿安全1号文件制定的安全工作四步走目标，有步骤、多形式地开展了安全宣传教育活动。充分利用广播、电视、报刊、标语、宣传橱窗、安全文化走廊、板报、事故案例、漫画、安全演讲、班前安全教育等多种教育媒介，开展全方位的安全宣传教育活动。注重时效性、现实性和针对性。并由面上宣传向家属区宣传，由班前宣传向各作业点宣传延伸；由注重形式向注重效果延伸；由单向教育向全方位教育延伸。全矿安全广播周一、五各一次，安全板报一月两期，安全宣传橱窗一月一期。定期对各单位安全质量情况进行通报，对违章事故和行为进行跟踪报道。规定周一学习安全内容，并通报上周本队和矿安全质量动态，本周矿、区队安全工作重点及要求。由队长、书记亲自主讲，并备案可查。严禁图应付、走过场。对因特困家庭、夫妻矛盾、情绪不好的特殊职工进行帮教，提醒其要“关爱生命，关注安全”；对中晚班、交接班特殊时间的作业工人加强安全教育，提高了职工的自主保安意识和自我保护能力。
三是抓好安全警示教育，群策群力确保安全。周源山煤矿在地面、工业广场、井口人行道主干道及生产场点悬挂和书写安全警言、警句，制作安全警示牌板。在井下主要运输大巷两边安放了安全喷墨漫画，硐室直至采掘工作面悬挂醒目的安全警语牌。工会在井下职工的矿帽上喷上安全警句；政工部在电视台开辟了“历史上今天”的安全栏目，并建立“三违”亮相台，一月一亮，班前三班亮相；居委会、“安全协管”、安监部配合连队做好了“三违”人员的帮教工作。矿工会“群安网”、团委“青安岗”、科干小分队频繁开展安全查岗活动；“社管会”、“女工委”每周轮流到班前送温暖、叮嘱安全，不定期地进行安全流动宣传，筑牢职工“安全第一”思想。
二、全面落实岗位安全责任，时时注重安全互保
一是建立健全安全制度，落实安全生产责任。矿已建立健全各工种岗位的安全责任制，制定了工作标准，明确了从矿长到区、队、班组长是各级安全生产的第一责任者，规定了第一责任者的职责。矿各单位按照安全责任制的要求，一级考核一级，一级对一级负责，真正把岗位安全责任落实到基层，落实到各级管理人员和每个职工头上，落实到安全生产的全过程，使每个职工熟悉自己的安全职责和工作标准，按章作业，不违章操作。
二是建立自保联侏制度，层层把好安全责任关。矿属各单位与矿签订了安全责任书。每个职工与区、队党支部签订安全责任状。职工每月向区、队交纳安全抵押金，如果本班、组或本人出现了一次“三违”或事故，就扣罚全班职工当月的安全抵押金，如果当月本班组职工都安全无事故、无“三违”，区、队加倍返还当月安全抵押金。这样，职工之间、班组之间在安全方面互相监督、互相制约，形成了安全人人有责，个个尽职尽责的安全自保联保氛围。
三是建立绩效考核体系，实行责任过错追究。矿上已制定了安全奖罚规定，实行全员风险抵押。从矿长、区、队、班组长到职工进行安全绩效考核，以完善的制度约束人，以严格的奖惩改变人，人人重视安全。以制度的刚性对单位安全效果、个人安全行为明确责任，月月奖罚兑现。对未履行安全职责而造成本单位发生重、特大安全事故的实行行政责任追究制，由安全执法部门视情节轻重，对有关主要责任人给予党纪、政纪处分，在全矿上下形成了没有安全就没有职位，没有安全就没有效益的全员安全行为制约机制。
三、全面治理整顿安全环境，处处做到安全可靠
一是力，强现场管理，严把安全“四关”。该矿井下三班值班班队长是矿安全生产现场管理的第一责任者，他们严把安全“四关”。即班前安全教育关，现场作业确认关，作业安全巡视关，隐患整改关，确保“关口前移”，超前防范，把安全生产工作落实到现场。做到班保队、队保区、区保矿，层层联保，实现安全生产。
二是加强安全监察，重拳打击“三违”。现场安全监察是搞好安全工作前线的安全哨兵。他们始终坚持“三不生产”、“四不放过”的原则，严肃查处“三违”和事故。继续推行了安监员联责联酬制，加强了隐患跟踪整改，发现危及职工生命安全的重大隐患，立即停止作业，直到隐患排除。对严重“三违”人员，按集团公司新颁布的“三违”处罚条例执行，并追究单位负责人的连带管理责任。还健全了安监员、青安岗员、群安网员的安全监察体系，完善了他们的责、权、利考核机制，发挥了安全“钦差大臣”的作用，筑牢了现场安全监察的基石。
三是加强质量标准化管理，实现全面达标。周源山煤矿把抓好质量标准化工作视为实现安全年的基础、提高经济总量和经济效益的保障。在全矿上下营造了抓质标、保安全、促生产、增效益的安全氛围。按照原矿井质量标准化达标规划要求，结合实际，重新制定了采、掘、机、运、通等工作质量标准和地面机关公司院校工作标准。从主管业务部门到区队班组，从管理人员到一线工人均有明确的工作质量标准和岗位职责。形成纵向到底，横向到边的全方位、全过程抓质量标准化的管理体系。同时认真落实了责任。矿各单位按工作质量标准，认真采取有效监控措施，对生产作业的每道工序、每项操作、每个岗位、每个人都严格按照标准从严管理，严格工程质量交接班制。做到班中有检查，班后有验收，班班见实效，使质量标准化贯穿于生产活动的全过程，达到全员参与、全面管理，处处把关、环环控制。按照矿颁布的安全质量奖罚办法，严格考核。安监部门坚持安全质量时检、自检制。矿每月按专业采取不定期抽查考核和月度考核，并把考核的重点放在采掘工程质量、“一通三防”和机电运输的质量管理上，严格奖罚兑现。使矿井安全质量标准化持之以恒，确保矿井质量全面达标，实现矿井安全长治久安。
(作者单位：资兴矿业集团周源山煤矿)
（摘自：《中国煤炭企业管理》2004.6）
上一篇：加大执法力度 树立监察权威
