新汶矿业集团鄂庄矿是一座年产100余万吨的现代化矿井，位于齐鲁腹地、汶河之滨，距山东新兴工业城市莱芜市仅1公里。鄂庄矿是煤炭行业首批命名的12个高产高效矿井之一。近年来，该矿按照“建设本质型安全矿井”要求，以“安全不冶、绝无宁日”的理念为指引，着眼于提升思想意识的支配性，增强操作环节的连续性，减少管理过程的随意性，杜绝制度落实的反弹性，以安全的文化带动生产力，形成了安全闭环管理系统，顺利实现了安全生产12周年，安全产煤1020万吨，保持了全国同类矿井领先水平。
文化管理铸就安全之魂
通过总结多年的安全生产经验，鄂庄矿认为，推动安全工作健康发展的核心要素是一种文化的力量。确切地说，是一种融入到思想、行为、责任、物质等多个层面的安全文化力量。它实际上就是一种以安全价值观为核心对全体职工进行安全控制的微观体系。为此，鄂庄矿从煤矿安全生产中的定位、安全工作的艰巨性、“三违”的危害、管理人员的贵任等不同层面、不同角度、不同内涵，以提升全员安全思想境界为着眼点，培育共同的安全管理理念和企业安全文化氛围，初步形成了以“五个四”为核心的承接载体。
一是以“四个没有”对安全工作进行升级定位。“四个没有“即没有安全就没有干部的政治生命、没有安全就没有职工的家庭幸福、没有安全就没有企业的经济效益、没有安全就没有矿井的稳定发展。它突出了安全在企业诸要素中的重要地位，阐释了煤矿安全与领导贵任、职工和企业利益、企业管理的辩证关系，为全面提升和详细整合企业安全文化奠定了基础。
二是以“四个贵在”保障安全工作可持续发展。“四个贵在”即安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任贵在落实、安全监督贵在公心。它突出了制度至上，恒久坚持的重要性。安全管理是一项复杂的系统工程，必须建立一套科学缜密有效的管理体系，必须善于把握现场安全管理的“尺度”，突出强调监管到位；密而不疏，从而达到矿井安全宏观管理的境界。
三是以“四个就是”规范干部职工的安全行为。“四个就是”即违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩处就是纵容杀人。它突出了生产现场人员的主观意识，揭示了失职、失责带来的巨大危害。
四是以“四个有心”阐明安全工作中年在的必然逻辑关系。“四个有心”即抓安全要有央心、抓质量要有恒心、抓三违要有狠心、抓帮教要有耐心。它突出明确了管理干部的自身定位。
五是以“四个不能”强化职工自主保安。“四个不能”即违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办。它的核心就是“遵章守纪”，使保护职工生命安全，和维护职工权利、义务、行为形成高度统一。
物质管理凝聚安全之力
物质与精神，是推动社会进步的两大动力。在实践中，鄂庄矿通过物质的决定作用，在注重环境影响人、人同时改造环境的同时，致力于打造人与安全环境相融共生的氛围，从三个方面推进物质要素与安全生产的有机结合。
物质制约，加大了经济制约机制的考核力度。每年年初，鄂庄矿对各线、各专业、各单位，层层分解目标并签订风险激励责任状，按责任大小，全员交纳风险金，每季度考核兑现，达不到目标，风险金上缴并重新交纳。这使全矿干部职工从内心感到事故出不起，安全就是效益，事故就是亏损。通过严格考核机制，确保了管理制度的权威性。在鄂庄矿，任何事情只要有安排，肯定有监督、有考核、有奖惩，树立了令行禁止，雷厉风行的工作作风。几年来，该矿对各类事故责任人给予降档、降职、撤职、开除留用处理的就达276人(次)，受处分的人中包括56名中层干部和1名副矿级干部。
物质激励，改革分配机制。在鄂庄矿，各级干部的收入高低由其分管范围有关人员收入的高低所决定，环环相连，考核的前提是安全生产。同时，出台了各项奖励政策，其前提条伺：均是实现安全生产，安全是“一票否决”，没有安全一切无从谈起。这使大家更加明确了个人利益与企业利益的关系，激发了全矿干部职工抓质量、保安全、增效益的积极性。据统计，近12年来，鄂庄煤矿从集团公司获得的安全奖金共1741万元，累计减少灾害事故损失1320万元，全矿职工人均所获得的各类安全奖励已经突破10000元。
物质保障，铸牢安全平台。鄂庄矿加大安全科技投入，下大气力优化现场环境。2001年以来，全矿完成安措项目175项，完成安措资金747．14万元，围绕安全生产完成了各类科技成果100多项，采纳合理化建议120多条，创直接经济效益1000多万元，提高了矿井的整体抗灾害能力。在此基础上，注重对矿井各系统环节进行综合改造，以巩固“双高”矿井成果和提高机械化程度。同时，瞄准主攻方向，加大科技投入，优化系统环节，减少事故的发生，着力实现由“人防”到“机防”的转变。鄂庄矿先后投入资金3000多万元，优化与改善爿：下工作环境，及时消除了事故隐患。科技投入的到位，为全矿搞好安全工作提供了必要的物质保证。
闭环管理保障安全之基
为落实安全责任制，鄂庄矿围绕安全生产要素和安全操作控制环节，组织了以6组闭环模块和29个控制环节为主要内容的安全责任闭环系统。
工作程序闭环。以时间周期为单位，以天、周、月、季、年为过程，形成全年的安全管理工作闭环系统。即会议组织——贯彻执行——现场监督——补充完善——会议反馈。通过生产调度会、安全办公会及月度、季度、年度总结会等安全会议，安排部署当期安全管理工作，对各项安全管理制度实行24小时复命制，避免不回复或延时、漏复、回复不实，从而将每个时段的安全管理工作纳入一个由始而终的闭环反馈系统。
目标责任闭环。以实现阶段目标为目的，逐步实现安全目标的闭环管理。即目标激励——目标分解——考核反馈——落实贵任——兑现奖惩。在每个年度、季度、月度的安全周期，鄂庄矿明确安全目标，对各专业、各单位，层层分解目标，落实安全责任，严格考核兑现奖惩，然后进入下一个安全目标的循环运作。
质量管理闭环。是从工程的设计施工，到质量验收实行全过程的闭环管理。即工程设计——规程编制——组织施工落实——安全监督与考核——工程质量验收。该闭环模块对工程的每一环节都有明确的责任人、目标要求与验收入，监督人员严格控制，并坚持从设计到施工，各个环节、各道工序高标准、严要求。严把质量标准“毫米关”，对不合格工程坚决推倒重来，由施工单位包赔一切损失，彻底杜绝了不合格工程。
隐患治理闭环。是从隐患排查治理到隐患消除形成的治理闭环系统。即隐患排查——分类整理——落实整改——复查验收——信息反馈。将金矿管理人员及安监人员每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报表中，并注明隐患产生的班次输入微机，专业领导在每天的生产会上通报，所有隐患必须在规定时间内消除。
“三违”人员帮教闭环。是从“三违”人员的发生、帮教、接受教训到重新上岗形成严格的闭环系统。即安全培训——安全座谈——双录双亮——跟踪回访。对于各类“三违”人员，除按规定执行经济处罚外，分别由工会主席、纪委书记和安监处长组织专业人员对其进行安全知识培训，由所在单位支部书记、车间工会主席对其进行座谈帮教，由宣传部门对其进行电视录像、照相，电视亮相、井口亮相，最后由安全协管会与安监处分别对其进行家访和现场跟踪回访，巩固帮教效果。
事故管理闭环。是针对事故的整个循环程序，组成的由始而终的闭环系统。即事故汇报——事故分析——事故处理——事故通报——事故防范。凡是发生事故的单位，必须立即向调度室汇报，矿有关部门组织专业部门调查分析，真正做到处理问题不过夜，对有关责任者，按责任大小连责处分，并通报全矿。把“小”事故当“大”事故处理，把别人的事故当自己的事故处理。对防范措施落实由安监处进行跟踪，组织全矿各单位讨论分析，接受教训。避免类似事故再次发生，从而最大限度地延长安全周期。
(王忠刚 魏常伟)
(摘自：《中国安全生产报》2004.6.8)
