强化安全监察 保证执法到位

　　自1998年以来，内蒙古自治区以乡镇煤矿为重点，通过关闭非法和布局不合理煤矿、整顿煤炭生产经营秩序、关井压产和安全生产专项整治，使全区百万吨死亡率由1998年的5.1下降到2003年的1.03。今年1月至10月，全区各类煤矿累计发生死亡事故52起、死亡80人，同比减少24起、59人，原煤百万吨死亡率为0.56，同比下降0.63，比控制指标低0.54。

　　一、依靠地方政府，强化对煤矿安全的监察

　　自治区政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等文件，对全区安全生产法制、机构、制度等方面的建设起到了关键的作用。

　　2004年，国家下达我区的煤矿企业死亡人数控制指标为158人，我区向下分解时，又减少4人。为促进安全生产责任目标的落实，我区把安全生产纳入对盟（市）政府年度考核之中，对考核结果较差或区域内发生一次死亡10人以上特大责任事故的盟（市）政府，实行安全生产“一票否决”。

　　二、以C类、D类煤矿为重点，深入开展安全专项整治

　　今年上半年，自治区政府决定，进一步强化煤矿安全专项整治工作，依法关闭非法和不具备安全生产基本条件的各类煤矿。这次整治的特点，一是明确了工作重点。重点是2003年煤矿安全程度评价结果为C类、D类，且今年重新评价仍未批准升为B类以上的318处煤矿。二是对C类、D类煤矿逐个进行全面检查验收。三是明确了验收标准。四是对非法生产建设的煤矿，经检查验收不合格的煤矿，不按依法批准方案实施技术改造和基本建设的煤矿和“三下”采煤未经批准的煤矿，由盟（市）或旗（县）政府组织关闭。五是明确了自治区各相关部门的职责划分和责任追究。在整治过程中，各地和各部门严把“四关”。一是严把停产整顿关，二是严把整治验收关，三是严把督查关，四是严把矿井准入关。

　　三、靠勤奋工作保证监察执法到位一是坚持重点监察

　　各办事处根据辖区实际情况，对重点问题实行重点监察。二是坚持三个结合，即坚持点面结合，坚持日常监察和专项督查相结合，坚持日常监察与突击监察相结合。各办事处在白天巡查的同时，加强夜查，让煤矿摸不到规律，起到了突击监察的效果。

　　四、强化制度建设，保证煤矿安全监察体系有效运行

　　近几年，我们在实践中逐步形成了六个方面的制度。一是工作业绩考核制度。即目标跟着人走，考核跟着目标走，成绩跟着考核走，评先进跟着成绩走。二是安全例会制度。我局每月召开一次安全生产形势分析会，每半年听取一次办事处工作汇报。三是行政执法监督与行政执法过错责任追究制度。四是情况通报制度。以此督促各盟（市）和各部门的工作。五是应急救援制度。六是党风廉政制度。