撑起新时期民营企业的“安全天”

　　辽宁工源水泥（集团）有限责任公司是在本溪市原国有的工源、本溪水泥厂经产权制度改革组建而成的国家建材大型民营企业，职工7000余名，资产总值16亿元。企业转制以来，始终坚持改革和发展的理念，经过技术改造使原有生产设备达到了国内较为先进的水平。随着企业的不断发展，如何做好新时期民营企业安全生产工作成为工源水泥集团面临的新课题。工源集团根据自身特点，从基础工作抓起，为企业的生产工作撑起了一片“安全天”。

实行目标管理是安全生产工作的根本方法

　　目前，工源集团由转制前单一的水泥生产企业发展成为下辖工源水泥厂、本溪水泥厂、沈阳房产水泥厂、彩屯煤矿、矿山公司、汽运公司的大型、综合性企业集团，安全管理变得范围广、难度大。基于这种形势，集团公司决定以落实安全生产责任制为基础的目标管理作为安全管理的根本方法，并成立了安全生产领导小组，由总经理、党委书记任组长；同时，进一步明确各单位行政正职为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。
　　工源集团在集团内部建立起了横向到边，纵向到底的各级、各岗位的安全生产责任制。集团综合管理部门作为集团安全生产管理指挥中心，负责整个集团日常安全生产的协调监督管理，制定集团安全生产各项规章制度，对所属单位的安全生产工作进行指导、督促、检查。二级单位安全部门全面负责本单位安全管理工作。同时，以本单位为安全责任区，按岗位划分安全生产责任，以班组安全建设为载体，把责任落实到岗，落实到人，形成层层有人管，人人有责任的良好局面。集团公司按照国家安全生产方面的法律法规，结合所属单位实际对现行的生产责任制进行了全面修订、补充和完善，以适应新形势下安全生产工作的需要。同时，为及时掌握和分析安全生产事故发生的原因和处理情况，从中吸取教训，改进和加强安全生产管理工作，制订了《水泥集团安全生产事故管理规定》；根据国家劳动保护用品有关规定以及改制前两厂的原标准，为保障职工合法权益，制订了集团统一的《劳动防护用品发放标准》；为做好集团安全生产检查工作，使检查工作有章可循，制订了《安全生产检查评审标准》。
　　完善和加强安全生产管理机构，也是实行安全生产目标考核的一项重要内容。工源集团分别于2000年和2002年并购了彩屯煤矿和沈阳房产水泥厂，由于两企业均为破产和亏损企业，安全基础管理工作十分薄弱，尤其是彩屯煤矿作为高危行业的企业，安全形势十分严峻。集团公司接管后，首先重新设立了彩屯煤矿安全监察处，配备了多名有安全生产经验的管理人员；沈阳房产水泥厂安全部门从环保等综合部门中分离出来，独立设置。完善的安全生产管理机构，从组织上保证了两厂安全生产工作的正常开展，同时也为目标考核提供了有力的组织保障。
　　把安全生产目标与生产经营目标结合起来，也是工源集团进行安全生产管理的一个突出特点。为落实安全生产责任制，集团公司每年在年初与各单位签订安全生产经营承包责任状，明确目标、责任、利益风险，使安全生产工作落实到每个单位。具体内容包括集团对所属各单位安全生产工作的奖惩指标考核，每发生一起一人次工亡事故，减发全年效益工资总额的8%；每发生一起重大人身、设备、火灾、交通事故，减发全年效益工资总额的4%。同时，下属单位逐级签订内部“安全目标管理责任状”，实行安全责任风险抵押金制度，对完成目标者，年终兑现奖励，否则，按规定扣罚。安全生产目标实行层层分解落实，做到人人身上有指标。

用经济杠杆平衡安全与生产

　　随着市场经济的日趋完善，工源集团在安全生产工作中更加懂得应该用经济杠杆来平衡生产与安全的关系，用风险抵押金的方式来加强全员职工的安全意识。
　　工源集团在与各个下属单位和下属单位与基层部门签订的安全目标责任状中都对风险抵押金做了相应的规定。按照职业危害的不同程度将安全单项承包分成了如生产科为一线单位和行政处为二线单位，并对相同单位的行政主管和副行政主管划分了不同的风险抵押等级。在责任状中规定，凡被列入安全单项承包兑现人员，本单位领导在安全专项承包责任状上签字后，应按各自兑现奖金档次的100%，交纳风险抵押金，抵押金统一由安全部门管理。同时规定，在年底完成各项考核指令性指标时，将风险抵押金及兑现奖一并发给本人，若完不成各项指令性指标时按具体考核扣罚规定执行。
　　在安全目标责任状中还细化了对安全风险抵押金的扣罚规定：发生重大人身伤亡事故，除按照厂安全考核指标和有关规定执行外，扣罚事故单位全部兑现奖和风险抵押金，事故单位行政一把手、党支部书记自行免职，安全员下岗；发生重伤事故，除按照厂安全考核指标和有关规定执行外，扣罚事故单位全部兑现奖和风险抵押金，扣班子成员当月奖金，行政一把手、支部书记受到警告直至免职处分；发生一起轻伤事故，除按厂有关规定执行外，扣罚事故单位兑现奖及风险抵押金的各20%；由于“三违”造成本单位和其他人员伤害者，扣肇事单位兑现奖和风险抵押金的各20%；“班组安全建设”达标率不到95%以上的单位，扣罚兑现奖和风险抵押金的各10%；各种事故隐患整改率达不到100%（本单位有能力整改的项目）扣罚兑现奖和风险抵押金各10%，隐患项目没能按期整改，造成本单位和其他单位人员伤害的，扣罚肇事单位全部兑现奖和风险抵押金；粉尘作业点合格率达不到85%，扣罚单位兑现奖和风险抵押金的各5%。同时还规定对安全生产工作有突出贡献的单位和个人，集团公司和相应的下属单位将在年终给予适当奖励。

用资金投入和现场管理为安全生产创造条件

　　工源集团所属企业由于生产年限较早，设备陈旧老化，存在一定的安全隐患，给安全生产工作带来了一定的困难。为此，集团公司在这方面加大了投资，对现有设备进行监控，对在线特种设备压力容器、电梯、锅炉、厂内机动车辆等定期进行检测，集团各项检测费用累计近60万元。同时，利用每年春、秋的大中修对设备进行安全检修，投入资金累计6000万元，尤其对确定的重点危险源进行了专项整治。其中，本溪水泥厂发电锅炉主蒸汽母管是1982年投入使用的，2003年11月2日经本溪市锅炉检验研究所检验，评定该管道安全状况为4级，即此管道难于修复或修复后仍难于保证安全使用。从检测结果可以看出，该管道在运行过程中存在巨大的危险性，集团在新线建设资金十分紧张的情况下，在今年的春季中修中投资近20万元，进行了更换，解决了一个重大的安全隐患，换来了一方平安。彩屯煤矿在被工源集团收购后，为恢复生产共投入资金2000余万元，在安全方面共投入资金600余万元，先后更换箕斗2个，罐笼1个，主提钢绳3条，罐笼联接装置2套，主电缆2万米，各类保护开关360台，以及各种CO瓦斯测试仪、检漏继电器30台，改造二水平泵房等安全项目，为作为高危行业的煤炭企业的安全保障提供了强有力的资金支持。
　　工源集团在企业转制以来，工源、本溪水泥厂加大力度对生产作业环境进行了综合治理。一方面，加大环保投入，改变水泥企业以往粉尘污染严重的状况。几年来，累计投资1000万元，完成了工源水泥厂1号窑75平米电收尘改建，本溪水泥厂3号窑110平米电收尘改造等项目，减少粉尘排放量近万吨。同时，对生产岗位环境进行了改造，削减二次扬尘，进行岗位亮化，创建清洁、文明、标准化岗位，使职工能在一个清洁的环境中工作，保障了职工的身心健康，减少了生产设备事故的发生，为安全生产创造了良好的工作条件。