南充市顺庆区区长蒲芝龙强调：
保障人民群众生命财产安全是政府的首要职责
──新任南充市顺庆区区长蒲芝龙在区安委会成员会议上的讲话摘录
安全生产工作，对于政府来讲，必须高度重视，因为这涉及的都是人命关天的大事。政府的经济调节、市场监管、公共管理、社会服务四项职能中，公共管理职能中首要的工作就是切实抓好安全生产，全力确保人民群众生命财产安全和社会稳定。但是在实际工作中，有时对安全生产口头上讲得多，文件上要求得多，具体到落实和解决实际问题比较少。没有出事就只是口头上重视、放空炮，一旦出了事，出了大事，就吓得胆战心惊，马上集中人力、物力、财力，调物资，拨资金，处理善后，这也是我们当前一些地区、行业和部门抓安全的习惯思维和方式。与其如此，还不如把日常的安全工作做好，监管到位，从源头防范和杜绝重特大事故和群死群伤事件的发生。
第一，安全生产形势严峻，务必引起高度重视
当前，全区安全生产形势十分严峻。一是点多面宽。城区内人口聚集，驻区单位众多，全市的重要设施、主要物质财产都集中在顺庆。全区现有企事业单位1000多家、私营业主10000多家，车辆、船舶、运输企业也很多，各种生产经营门类齐全，合法的不合法的，危险的非危险的都在这里经营，特别是危险化学品生产经营单位众多，占全市总量的一半，所以说是点多面广，安全生产形势严峻，任务繁重。二是隐患较多，整改难度较大。交通方面，乡镇道路路况差，车辆行驶艰难，人坐在上面摇摇晃晃，客车、货车、三轮车在上面行驶，安全隐患非常严重。消防方面，老城区木质结构房多，房屋破烂，电气线路老化严重，人口密度大，消防设施不配套，消防栓数量少，水压不足，有些经营户把木房结构的房子作为门面在其内经营，一旦发生火灾，后果不堪设想。三是监管不力，管理存在“空当”。由于点多面宽，隐患多，管理与执法脱节，致使监管工作难以正常开展，缺位的现象客观存在。同时有的监管部门在对人的管理上缺少手段，思想上怕管理，不严格管理，导致工作难以落到实处。对此，安委会各成员单位要充分认识全区安全生产的严峻形势，统一思想，高度重视，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
第二、安全责任重于泰山，任何时期都不能放松管理
抓好安全生产，保证人民群众生命财产安全和社会稳定，是政府的首要职责。政府的职责具体化就是要靠各部门、各乡镇（街道）来完成。在安全工作中，要认真执行安全生产“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众积极参与，全社会广泛支持”的工作新格局；要深刻吸取去年蓬安“9·27”特大沉船事故的惨痛教训，高度警醒，牢记各自职责，充分履行各自职能，认真做好职责范围内的工作；要突出工作重点，把安全工作落到实处，对重点区域、重点部位要重点监控，特别是要加强对营运车辆、船舶的安全管理，把责任落实到每个车主、船主、驾驶员、管理员头上，做到“千斤重担千人挑，人人头上有子标”，营运车辆必须保持良好的车况，绝不允许带病营运，驾驶员必须保持良好的工作状态，绝不允许疲劳驾驶；要充分调动广大人民群众的积极性，广泛参与安全生产，严厉打击和纠正各类违法违章行为，共同抓好全区安全生产。
第三、认真落实安全制度，确保安全生产万无一失
要建立健全并严格执行各项安全生产规章制度。认真落实各级领导的“一岗双责”制。政府的各位分管领导必须按照分工履行好自己所分管工作的安全责任，各级各部门领导必须对自己本单位、本部门的安全生产负责。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。“安全第一”的思想不能只停留在口头上，要认认真真地落实到行动中，要坚持“预防为主”的方针，把好源头关，一切不安全的生产经营活动和不符合安全生产规范要求的生产经营企业该关的必须关，该停的必须停，该取缔的必须坚决取缔，不能在安全生产上“开绿灯”。对嘉陵江上的餐饮娱乐船只“海洋之星”等存在的隐患，必须限期整改，整改仍达不到安全生产要求的，必须依法予以取缔，此项工作由副区长缪红同志牵头，交通、安监、海事等部门具体落实。认真排查和整改各类安全隐患。对查出的安全隐患要限期整改，分步实施，逐一销号，乡镇道路当务之急要加强养护工作，保证车辆能正常通行，城区消防设施的添置配备坚持实事求是、轻重缓急的原则，分步实施。切实保障安全投入。纳入财政预算的安全生产储备金必须保证按时兑现，整合监管力量，区级相关部门要认真做好委托乡镇进行部分安全执法工作，对乡镇设立的道路交通安全监督岗的专项补助资金要尽快落实到位。认真做好“安全社区”创建工作。按照“重基层，夯基础，关口前移，重心下移，靠前指挥”的原则，在继续深化“安全生产示范乡镇”创建工作的基础上，按照市上的统一安排和总体部署，认真抓好“安全社区”创建工作，首先在有条件的社区进行试点，然后逐步推开，要力戒形式主义，扎实抓好安全生产基层基础工作。强化安监机构和队伍建设。区安监局的工作十分繁重，应强化区安监机构建设，配齐人员，以便做好安全生产工作的牵头和协调，具体调配问题由区安监局提出方案报区编委会研定。
（四川省南充市安全生产监督管理局 何宗周）
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