在河南油田的安全管理工作中，几年来，通过建立HSE管理体系，树立对隐患问题“四不放过”的思想，倡导按“四项原则”抓安全检查，按“四个一切”抓安全工作的理念，逐步形成了具有河南油田特色的HSE执行文化。这里就河南油田HSE执行文化的建立实施情况谈一些认识。
执行文化的核心——对隐患和问题“四不放过”
在安全管理中我们经常挂在嘴边的一句话就是“把事故消灭在萌芽状态”。什么是事故萌芽？存在的隐患和检查出的问题誻事故的萌芽。海因里希法则认为，在330起危害事件中，其中会有1起严重伤害事故，29起轻微伤害事故，300起因为侥幸没有造成伤害。而这300起侥幸逃过的危害事件，也同样存在造成严重伤害事故的风险。因此，我们认为，每1起危害事件，都有造成伤害和演化成事故的可能，避开结果不谈，这330起危害事件的性质带给企业的安全风险是相同的。
从海因里希法则中我们得到启示：必须严格控制无伤害和轻微伤害事件的发生，对存在的隐患和问题追根求源、严肃处理，把事故消灭在“隐患和问题”这一萌芽阶段，才能真正体现国家“安全第一、预防为主”的安全生产方针。据此，按照关口前置、从严管理的要求，我们提出了隐患和问题按照“四不放过”原则进行处理的管理思想，这是一种由表及里、由浅入深、由直接寻找间接，查找更深层次原因的管理方法，我们把它作为河南油田执行文化的核心来认真落实。
在管理实践中，我们规范建立了HSE月度例会制度，借助例会这个载体，赋予它全新的内容，使例会成为了体现HSE执行力的前沿阵地。例会体现3个特点：第一，组织规范。例会由主管副局长亲自主持，每月下发《安全情况通报》；第二，考核严肃。发现的隐患和问题全部按“四不放过”原则进行追根求源、严肃处理；第三，对典型问题实行追踪通报。2004年召开例会12次，通报典型问题122个，均严格按照“四不放过”的原则进行了查处。开除留厂察看1人，行政记过处?人，行政警告3人，通报76批评人；调离原工作岗位4人，吊销特种作业证5人；经济处罚129人，对个人罚款6.89万元；对8个二级单位黄牌警告、3个单位挂黑牌；累计考核扣罚HSE挂钩工资72.79万元。特别是由于违章而开除1名员工，开了河南油田非事故开除员工的先河，在全油田产生了强烈的冲击波。这使员工意识到不出事故也会丢饭碗，也真正认识到规章制度的不可侵犯性，开始重视审视自己的岗位行为，实现从“要我安全”向“我要安全”的转变。
强化执行力的关键——落实各级各部门责任
长期以来，我们的检查走进了一个怪圈：同样的问题，屡查不改或屡改屡犯，检查时问题解决了，检查过后又回潮。怎样才能走出这个怪圈？关键的问题是检查要追根求源。检查出的问题不在多，抓住一个就要查深查透。发现一个面上的问题，就要向下深挖细找，根儿在哪里？源头是什么？多问几个为什么，让检查能够真正促进我们的管理上水平。基于这种认识，我们提出了“HSE检查四项原则”，即：一级查一级、层层抓落实；全面覆盖、各负其责、互不代替；对隐患和问题“四不放过”；谁用工、谁主管、谁负责。我们认为，HSE管理的目标是“消除事故隐患、确保安全生产”，前提是“谁主管、谁负责”，关键是“一级查一级、层层抓落实”，核心是查出问题“四不放过”。它强调的是，纵向上逐级负责，认真履行各级HSE责任；横向上各负其责，严格落实部门HSE责任，最终的落脚点是强化执行力，对隐患和问题“四不放过”。这种思想目前已经基本渗透到了油田的各级管理层，对整个执行局面的形成起到了很大的促进和推动作用。
比如，在机关职能部门的HSE责任落实上，我们突出“自主负责”的原则，实施了“四步工作法”。
第一步，强化培训。对部门管理人员特别是部门负责人进行统一培训，让大家清楚法律法规的要求、各自应负的责任、企业的管理规定和“不作为”的追究原则，做到“知责而为”。2004年，15个HSE主管部门的负责人全部通过正规培训，取得了省安监局颁发的上岗资格证。油田对机关220名管理干部进行了以责任追究为主要内容的专题培训。
第二步，描述责任。按照主管职能范围、HSE职责、工作标准和内容、HSE责任4部分内容要求，各部门自行描述本部门的HSE责任制，报HSE委员会办公室审核。同时，主管部门负责人作为HSE委员会在进行主管系统（部门）危害识别和风险评价的基础上，进行HSE委员会委员责任描述。
第三步，自订方案。按照“各负其责、写你干的、干你写的”的原则，每年年初由部门负责人亲自提出本部门的“HSE实施计划”，随全年工作安排一起下发全油田监督执行。
第四步，自主落实。各部门按照“HSE实施计划”，自主督促、自主检查、自主落实，HSE委员会办公室实施监督。
为了促进部门责任的落实，我们规范了3项制度：一是主管责任挂钩制。部门主管系统（单位）的HSE业绩表现与部门实行同奖同罚；二是“工作联系通知单”签发制。对发现的重大隐患和问题，由主管部门和安全处领导共同签发通知单，直接送达二级单位主要领导签收，同时抄报局暨分公司分管领导；三是HSE委员会会议议定事项落实报告制。HSE委员会会议议定的事项，主管部门限期落实，HSE管理部门跟踪督办，下次会议进行落实情况报告。
这些做法比较好地体现了我们的基本思想，使部门的HSE责任意识明显提高，工作主动性有所增强，使HSE管理在机关的执行力大大加强，齐抓共管的局面逐步形成。
提升执行力的行为标准——“四个一切”
在HSE体系建立和推行过程中，让我们感触最深的是中外对“制度”理解的差异和执行态度的不同。在推行HSE管理的西方企业，他们讲的更多是制度的完善和覆盖面、标准的准确性和严肃性、执行态度的不折不扣和一以贯之。而我们企业大都存在着制度不完善、达标不规范、执行打折扣的种种问题。在工作实践中，我们认为这3个环节必须紧紧抓住：一是制度必须健全。“有章”是前提，有了制度和标准才能谈执行力；二是培训必须跟上。有了健全的制度和标准，必须先对员工进行培训，让所有员工掌握，只有“懂章”才能去正确执行；三是执行没有借口。员工掌握了制度、标准就必须无条件地“遵章”，做到令行禁止。为了向全体员工灌输这种认识，我们提出了“一切工作有标准，一切工作具备基本条件，一切工作按标准操作，一切工作按标准检查落实”的基本准则，作为打造企业HSE执行力的行为标准。
两年来，我们在落实“四个一切”方面做了一些尝试，有效地带动了HSE执行力的提升。
在HSE检查方面，我们按照“人、机、环、管”四要素编制了56个主要队种的“河南油田基层队HSE检查表”，要求员工按照检查表的要求规范作业行为和进行岗位自检活动； 基层队每月依据检查表进行一次全面检查；局、厂两级的各项检查活动必须按检查表内容进行检查，并结合实际，每月提出2～3个检查重点进行解剖检查，检查出的典型问题在HSE月度例会上进行集中通报和考核。
在抓基层队HSE基础建设时，我们首先编制了《基层队HSE基础工作导则》，从岗位危害识别、作业指导书编制、基层安全检查、HSE标识建设、直接作业管理、应急管理、急救逃生7个方面规范基层建设，每项内容有目标、有流程、有方法、有示例，作为基层队抓HSE基础建设的教课书。接着我们分两级抓全员培训，开展基层大练兵，要求每位员工都要掌握这7项基本技能，切实强化岗位基本功。
在应急管理方面，我们按照“一切工作有标准、一切工作按标准操作”的思路，提出了“建立预案－系统培训－编制演习组织方案－模拟实战演练”的学习实践基本程序。河南油田2004年建立了总预案、13个专业预案、37个重大危险源预案组成的油田级预案文件体系；2005年上半年把总预案、19个专业和危险源预案制作成了多媒体教学片用于应急培训和指导演练行动；“安全生产月”期间编制了包括指挥方案、12个应急（保障）行动方案和评价方案在内的油田一级行动演练方案； 7月26日按照总预案和演练方案组织了史以来的首次一级应急行动演习，进行了油田机关12个部门、9个二级单位、12支应急保障队伍的实战模拟大联动。
河南油田建立推行HSE管理体系已经走过近3个年的路程，在传统管理与体系管理3年的磨合中，逐步形成了自己的HSE观念文化HSE、制度文化、执行文化、物态文化。在执行文化的构建上，各级领导和管理者牢固树立了“对隐患和问题‘四不放过’处理”的管理思想，这是构建执行文化的基础和核心；各级管理部门各负其责，切实落实“HSE检查四项原则”，这是营造执行局面的关键；各操作环节严格遵循“四个一切”的基本准则，这是提升执行力的行为标准和要求。三者相合，就形成了河南油田执行文化的基本框架，从而保障了河南油田HSE文化的构建。
