“三全”管理为安全护驾

　　中国铝业公司广西分公司（平果铝业公司）建成投产近八年来，管理、生产、安全各方面取得了让人艳羡的成绩：顺利通过了ＩＳＯ９００２质量管理体系认证，和ＩＳＯ１４００１环境管理体系认证，右江牌铝锭和氧化铝被评为“广西名牌产品”、“全国用户满意产品”，公司八年没发生过一起重伤以上安全事故，年平均千人负伤率一直控制在千分之零点五以下，连续两年获得“全国安康杯竞赛优胜企业”、连续七年获得“广西安全生产先进企业”荣誉称号。１９９９年通过验收成为广西首家安全生产标准化企业。矿山生产安全是个棘手的问题，我们中国铝业公司广西分公司成功的秘诀的秘诀在哪呢？
　　到过我们采矿场的人都惊奇地发现，这里没有通常矿山上那种车水马龙、满地矿工汗流浃背的情形。这里只有寥寥几台推土机和铲运车在忙碌，铲运车连铲带装一气呵成。人们从这种先进的生产设备和条件悟出了点什么。但我们的安全生产做得好，开采条件好只是一个原因，关键还是在于我们在这方面开创了一套行之有效的管理办法，“三全”管理（全员管理、全过程控制、全方位预防）像三层严密的防护墙，确保了生产万无一失。
　　我们开展的全员管理，核心是提高员工素质。为此，我们实施了安全责任人培训制度，把提高安全责任人的安全意识和安全管理水平当作安全生产工作的重点，公司每年的第一号文件就是安排安全工作。投产以来，公司定期举办了车间主任以上干部上岗前的安全培训班；公司经理、厂长（处长）、专职安全员上岗前都必须参加 “经理、厂长、专职安技干部安全管理资格取证培训班”。目前，公司已有１８１位经理、厂（矿、处）长及专职安技干部获得了“厂长（经理）安全生产管理资格证书”。车间主任、车间兼职安全员每两年分别接受一次为期一周的安全培训，并严格考试，对考试不及格人员进行降职处分。 与此同时，各二级厂矿也举办了班组长、班组兼职安全员培训，每年有６００余人参加班组长安全培训。到今年，我们公司上至公司经理，下至班组长都经过安全培训考核合格后上岗。
　　结合安全培训考试，我们还定期开展安全生产宣传教育。我们每年除了行政组织“四级安全教育”、转岗安全教育外，还组织全体员工进行安全知识竞赛和安全技能竞赛，每年还有一次电视安全专题教育。通过这些活动，提高了职工的安全技能。对待特种作业人员，更是注重了持证上岗。与此同时，我们实行党政工团齐抓共管，全体动员抓安全。为配合行政安全工作的落实，党委开展“党员身边无事故”，工会开展“安全文明生产岗位”竞赛和“十个一”活动，团委开展“共青团安全文明监督岗”、“创建青年文明生产线”等活动，公司每年与二级单位签订安全目标责任书，党政领导与专职安全员同担考核责任。全公司形成了一个“关注安全人人参与、关爱生命人人有责”的氛围。
　　值得一提的是，公司为了保证安全检查力量的充实有力，在职工定员较少的情况下，坚持设置了安全管理机构，公司设立了安全环保部，厂矿设立了安全环保科，全公司配备了专职安全员５２人，仅专职的煤气安全防护工就有１２人，各车间、班组设置了兼职安全员。
　　实践表明，各类事故大部分是发生在岗位操作和检修过程中，导致事故发生的原因很多，各种因素与生产过程中的各环节是相互关联的，如果忽略了这一点，抓安全生产就无异于头疼医头，脚疼医脚。我们对生产进行全过程控制，能及时、全面地掌握各生产环节的安全状况，这是我们安全生产工作取得良好成绩的重要一环，只有建立健全完善的安全规章制度，全过程控制才能有章可循，有法可依。我们公司至今已经修订和完善了２９项安全管理制度，２３４项安全操作规程和５１７项岗位操作程序和动作标准，形成了一个相对完善的安全生产规章体系。这些规章制度编制前有过血的教训，因而在规章制度落实过程中，公司上下都能严格按照标准化管理，杜绝了脏乱差和跑冒滴漏等不安全因素。我们在实施过程中，对危险作业，比如一些重点岗位、重点工艺的各类检修、抢修，实行了严格的审批制度，安全措施分级审批，现场分级监护，根据实际情况不同分别按照车间、厂（矿）、公司三级进行作业和监护。
　　全过程控制，我们有一条非常得力的措施是编制了应急预案，推行岗位危险预知制。今年年初时，我们在例行检查时发现一个压力锅压力偏低，当即立断，停止生产，进行检修，从而避免了一起可能带来重大人员伤亡和财产损失的事故。美国凯撒铝业公司曾因为同样的原因导致了严重爆炸，厂房被夷为平地，造成了重大的损失。去年我们借鉴了他们这次事故的教训编制了相应的应急预案。没想到这项预案编制刚几个月就发挥了重大作用，排除了一次不小的危险。随后我们加紧编订、分发了《重大事故应急预案和急救措施》，组织各岗位的职工学习，帮助他们辨别、认识危险源，及时发现潜在的危险，对可能引发的事故，教他们如何有组织地进行控制和排除，教他们事故发生后如何采取措施把损失降到最低。到目前我们已经对氧化铝生产工艺、电解槽生产、煤气生产、供电等４２个重点车间和危险作业编制了事故应急预案和急救措施。为让职工更清楚地了解应急预案，我们还进行了各种演习。我们这些工作做得扎实有成效，美国铝业公司的安全环保专家和风险评估专家考察之后都表示了赞赏。
　　关于安全，有一条喊了几十年的口号，就是“安全第一，预防为主”，这也是我们安全工作的原则。我们从检查入手，展开了全方位的预防，严格安全巡查管理。公司安全环保部每天安排４－６名专职安全员到现场巡视检查，并将日常巡查结果汇总，进行季度综合评比先进。在日常巡查之外，公司还对６７个安全标准化车间、３３８个标准化班组进行动态管理，不定期进行复审检查，根据抽查车间主任、岗位职工对安全知识和规章制度以及对本岗位操作程序与动作的熟悉情况进行综合测评，先进的三分之一予以奖励，后进的三分之一予以通报鞭策，安全工作明显松懈的，限期整改。
　　事故、危险预防，一条行之有效的措施是跟绩效工资挂钩。我们对待工伤事故，甚至未遂事故、恶性违章行为都严肃处理，一个职工一次违章不仅影响到自己个人的工资，还影响到岗位排序，很可能因此而被淘汰、待岗，车间也要受到牵连，这不仅促进了各岗位职工按章操作的自觉性，也促进了全体职工互相监督按章操作的积极性。
　　“蓬生麻中不扶而直”，我们在预防措施方面有铁面无私的制度去督促职工注意安全，更注意营造积极向上的安全文化氛围。我们每年都要开展“安全生产标准化”、“安康杯”、“安全生产竞赛”等活动，每年上半年结合全国安全生产月（周）开展安全月（周）活动，还针对年末生产任务重易发事故的特点，公司还开展“百日安全生产无事故竞赛”活动，通过对这些活动中的先进单位和个人进行奖励，激励大家重视安全、关注安全，形成了一种人人积极向上、争取安全生产的良好风貌。
　　安全生产是一项永无止境的工作，需要常抓不懈，更要责任落实。没有落实，再好的制度，再好的机制都只是空中楼阁。然而，落实安全责任谈何容易？中国铝业广西分公司是怎么解决这个问题的呢？说到这个问题，这还真的是我们落实安全责任制一项有创造性的工作。我们实行了“授权不授责”这么一种管理模式，这对于我们的工作起到了至关重要的作用。所谓的“授权不授责”把安全管理的权力分散给各相关部门和负责人，受权者因此负有履行责任的义务。但是，授权的上级部门和领导的责任不随权力的分散而变化，仍然肩负相应的责任。这么一来，领导和被领导的关系被一种新型的信任和被信任的关系所取代，整个企业形成了一个极具向心力的集体。这样的集体怎么不无往不胜？安全生产连续数年取得的好成绩也就不足为奇了。