引言（1）
上海赛科90万t乙烯项目是由英国石油（BP）、中国石化集团（以下简科中石化）和上海石化共同投资的合资项目，2004年12月28日竣工，2005年3月正式投产。赛科项目建设由中石化和BP公司共同组织，其实施机构为上海赛科一体化项目管理组（IPMT），人员由双方派遣组成，其中负责HSE事务的主要人员由BP推荐的一家西方公司（TRAINOR）和中石化青岛安全工程研究院、上海石化的人员共同组成，代表赛科行使管理职权。
项目执行BP公司现行的HSE标准，同时也根据项目建设的实际以及中国的职业安全卫生标准做了适当的修改。在项目两年多的建设期间，赛科的各项HSE政策得到了较好的执行，取得了良好的HSE业绩，得到投资各方以及地方政府的肯定，HSE管理达到国内大型项目建设的领先水平。笔者作为这一按国际HSE通用标准执行的项目HSE管理人员，对先进的HSE管理理念和科学的HSE管理方法有了一个更直观的认识，现将赛科HSE管理的基本做法介绍如下，供同行借鉴和交流。
HSE组织机构和标准体系（2）
赛科IPMT下设六个部门，HSE部是其中之一。HSE部由核心组和六个对应于项目包的HSE小组组成，由部门主任和高级施工HSE经理对HSE事务总体负责。核心组设专家组（包括吊装、电气、脚手架、射线），培训部、保安部、医疗站、应急中心、综合管理组（包括程序管理、职业卫生、环保、宣传、应急响应、政府联络）等，各项目包由HSE经理、施工HSE经理和若干名HSE工程师组成。总包商、分包商及监理公司按照50:1的比例配备现场HSE人员，设置自身的HSE管理机构，接受赛科项目包HSE小组的指导和监督。
寒科承诺保护环境，对为项目工作的人员以及可能因项目建设活动受到影响的其他人员的安全负有义务。赛科的HSE目标是无事故、无人员伤害、无环境损害。具体目标是六个零，即零伤亡、零工时损失、零可记录事故、零火灾、零车辆事故、零环境泄漏。赛科共制定了64个符合国际惯例的HSE程序，涉及项目HSE管理的各个方面，另外还有一套与之相配套的记录表格。根据项目的需要HSE部还会及时补充一些管理程序，如针对小型吊装作业中的事故教训实施的《吊装作业评估表制度》；在项目由施工向生产转移期间制定的《项目HSE过渡计划》等。由这些程序、制度、规定构成了赛科的HSE行为标准，也成为HSE监督管理的执法依据。
为对一些主要的施工作业活动和HSE管理环节进行重点控制，赛科确定了八条HSE金规：能源隔离、变更管理、作业许可证、受限空间、挖掘作业、吊装作业、高处作业、车辆安全。每一个承包商都必须把这些规定作为最基本的要求来执行，否则在每月一次的承包商考核中将失去奖励资格，并被警告。针对一些普遍存在的、严重影响到施工安全的违章行为制定了零宽容政策，比如高处作业没有执行100％系挂双钩五点式安全带制度的、未经培训取得准入证而进入工地的，这些人员将被清退出工地，并记录到违章人员黑名单，不准再进入赛科工地。
直接由业主领导的HSE组织机构和健全的HSE标准体系，为赛科项目建设期间的HSE工作确立了行动纲领，提供了组织保证。
HSE理念和企业文化（3）
“赛科所有的经理和监督员对HSE的领导和业绩负有责任，寒科的每位员工无论身处何地，都有责任把HSE的工作做好，HSE是雇用员工的前提条件。良好的HSE业绩是我们企业成功的关键……”“一切事故都是可以预防的……”，这是赛科HSE理念的集中体现。赛科强调企业文化对做好HSE工作的重要影响，良好的HSE理念，需要每一个员工和所有项目建设人员的理解和认同。赛科从三个方面强化HSE意识。一是领导承诺和以身作则。从IPMT主任到各项目包经理，到总包商、分包商经理都以签名的方式对严格执行赛科的HSE政策进行承诺，并将承诺的签字牌树立在所管辖区域的显著位置，接受监督。参加项目建设的各方领导无一例外地接受HSE培训。各个级别的施工协调会都必须把HSE作为重点的工作进行讨论。把参与HSE事务列入对赛科所有员工，特别是各级领导的考核内容。赛科的中外双方领导一对一结成对子，定期到工地进行作业安全观察，了解情况解决问题。第二个方面是倡导和鼓励全体人员参与HSE活动。赛科每季度都制定HSE活动计划，开展形式多样的HSE活动。如安全月、安全周、安全承诺日、肩并肩安全活动、脚手架搭设比赛、作业安全观察等，还与当地的几所小学和交通管理部门开展了安全宣传画比赛、交通安全宣传日以及环境社会调查等活动。第三是广泛的宣传。赛科通过计算机内部网络、电子显示器、宣传图片、横幅标语、广播等多种途径进行广泛的宣传。在赛科的办公区、培训中心、施工现场的各个显著位置看到的全部是有关HSE的宣传内容。赛科不但对自身的各类事故进行通报，而且把所有对赛科有借鉴意义的事故教训通报给大家分享，包括其他工程项目、国外工程项目以及政府部门的相关信息。
新的HSE理念和良好的企业文化氛围，使参加项目建设的人员普遍接受了赛科严格的管理标准，并能积极地参与到HSE的事务中去，从业主到承包商都把维护赛科良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE业绩作业为共同努力的方向。
HSE培训（4）
赛科实行分门别类、持续不断的HSE培训，主要可归纳为三个方面。一是对所有进入赛科项目的人员进行的HSE基本要求培训，培训对象包括长期进入工地人员和短期进入工地的来访者、供应商人员、政府人员等，培训目的是使他们了解工地的HSE通用的、基本的规定。二是对领导层和HSE专职人员的培训，这类培训时间比较长，专职人员的培训时间累计达到十几天。培训的内容系统、广泛，包括HSE政策和理念、主要管理程序、事故报告和调查以及领导方法等。培训目的是使这些决定HSE政策执行水平的群体对赛科的HSE管理要求有一个全面、一致的认识，以确保严格执行。三是针对特殊的作业或重要管理程序的应用进行的培训，培训的对象是这些特殊作业或程序的直接参与者和执行者，赛科开展的这类培训有25个，培训的主要目的是让接受培训者熟悉相关作业中的风险和要求，掌握正确的使用方法和操作程序。
赛科每月都有详细的培训计划，每天都对需要进入工地的人员提供培训，并及时办理准入证（胸卡），所有的培训都是免费进行。赛科有齐备的培训设施，施工高峰期专职的培训师就有五名。赛科会根据HSE管理的需要聘请一些知名公司和机构的专家来做培训。为提高脚手架搭设水平，赛科专门设置了一个脚手架搭设训练场地，为承包商的专业人员提供培训。赛科的培训强调参与式的培训形式，尽量使受训者更多地参与到训练中，如吊装培训要到工地的吊装作业现场去具体讲解，指出应关注的作业环节和应检查的吊装设备部位。
针对不同层次、不同专业和项目建设不同阶段的需要开展的各种培训，不仅使接受培训者熟悉了相关要求，掌握了相关技能，而且强化了他们的HSE意识。
风险分析（5）
赛科重视进行多种形式的风险辨识和分析，认为只有全面地辨识风险，才能有效地控制风险。无论是针对整个项目施工，还是针对一项基本的作业活动，都要求进行事先的风险分析，针对不同的风险等级，制定相应的控制措施。项目开工初期，赛科首先由HSE高层人员和部分专家，按主题对施工活动进行分类，对每一主题再列出可能的影响因素，并从这些情况发生的可能性和危险性上，按“危险性高”“危险性中”“危险性低”进行区分，区别对待加以控制。其次是对每一个新进入工地的施工承包商，在开工前要由赛科的HSE经理组织一个“预动员会议”，对开工需要的所有条件进行确认，之后把这些条件按“开工前完成”“尽快完成”“随施工进度完成”三种情况确定出优先顺序，只有满足了这些要求才可以开工。对于一项新的施工作业，只要是工作比较危险、承包商又是在这个工地上第一次进行此类工作，就必须做工作危险性分析（JHA），对应每一个作业步骤，分析出其中的风险，针对风险确定防范措施。在完成作业危险性分析（JHA）后，由作业负责人向所有作业人员进行交底，被交底人签字认可，并将工作危险性分析表张贴在作业现场的显著位置，以便作业人员遵照执行。
除了以上的风险分析活动外，施工方案、吊装方案、HTAR（安全的作业任务评估审查）等也是一些风险分析的方式。赛科的一个原则就是要对所有的施工活动，也许它是一项大型的吊装活动，也许仅仅是一项防腐作业，者要进行事先的风险分析和制定周密的作业计划。
作业过程控制（6）
HSE的各项政策和标准必须在有效的监督之下才能得到严格的执行。赛科所有的HSE工程师和专家的全部工作时间都在现场，每天24小时都有赛科HSE人员在现场巡查，同时也要求承包商的HSE人员也能全过程地进行现场监督。作业过程控制主要包括：一是对进入现场的人员和施工设备、车辆进行检查。确保所有人员必须是经过培训并持有准入证才能进入；特种设备、车辆、电器设备等必须接受性能状况检查，特种设备和操作人员不应提供相应的资质和证书才能得到使用许可证；对小型工机具、配电箱、吊具、索具等进行检查，确认是否合格，并标有合格标志，不合格的设备、工具退出现场或销毁。二是对一些特殊作业办理工作许可证。作业前对照许可证、JHA所规定的作业条件和要求，逐项进行确认，只有全部符合条件，才可以开始作业；另外要对搭设完成的脚手架进行检查、检验、只有符合标准并挂绿牌的脚手架才允许投入使用。三是查处违章、消除不安全隐患。每天由赛科的HSE工程师牵头，与总包、分包的HSE人员一起，分片负责巡回检查，观察作业过程中是否有不安全的行为和状态存在，对发现的问题及时予以处理，清退违反零宽容政策的人员，并将巡检情况向HSE经理报告。在HSE管理上赛科不仅强调及时检查和发现问题，同时强调及时的解决问题，除了一些现场可以随时解决的问题外，对HSE表现不良的承包商或管理混乱的施工区域，赛科HSE经理责令停工整顿，召集承包商项目经理（如果必要的话可以是企业经理）进行专题讨论，待采取了积极的改进措施后，才允许恢复工作。如果赛科认为整个工地的HSE管理状况不佳，IPMT主任将停止全部的工作并组织整改。
赛科声明对HSE政策永不妥协，所有的HSE标准、规定都必须得到严格的执行。正是这种不妥协的一贯要求，使一开始对赛科的HSE标准不理解、不接受的承包商和作业人员逐渐改变了对HSE的态度，保证了施工活动有秩序地进行。
事故的报告和调查（7）
赛科重视各类事故和未遂事故的及时报告和调查分析，把吸取事故教训作为不断改善HSE管理的重要途经。赛科制定了事故分类、事故和未遂事故报告及调查制度，详细规定了事故的报告、调查、通报和对应措施等步骤的行动要求，并对承包商的相关人员进行培训，让他们清楚赛科对待事故的态度和要求。要求无论是大小事故，包括到医务室进行简单包扎处理的受伤都要登记，并且在每月的承包商HSE委员会会议上进行分析通报，分享事故教训，要求每个承包商经理必须采取对应措施，并经本人签字确认后反馈给赛科HSE部。对于一些典型的事故，赛科都组织进行细致的调查分析，制定落实具体行动计划，改善施工作业的安全状况。赛科强调事故调查的“追根溯源”，在人、财、物各方面给予支持和保证。必要时赛科会邀请母公司的相关专家参与调查或委托技术检测服务机构进行技术鉴定，直到事故原因被充分确定。赛科除了及时通报、分享自身的事故教训外，对所有能够获得的事故信息，不管是身边的、还是外界的，不管是国内的、还是国外的，都进行广泛的宣传，以此提醒人们引起重视。
保卫工作和车辆交通管理（8）
赛科工地周长6.8公里，有7个大门，每天进出工地的机动车辆几百台，自行车上千台，高峰期人数达到1.2万人。赛科在保卫和交通安全上的主要对策是：一是实施工地封闭式管理。整个赛科工地及内部的五个项目包分内外两层进行封闭管理，赛科主要负责外围和重点部位的管理，承包商负责各自区域的管理，赛科执行所有人员和机动车辆凭准入证进入工地制度，货物进出必须办理有效的审批手续。赛科定期和随机地对人员和车辆准入证持有情况进行检查，对严重违反管理规定的收回准入证。二是车辆和交通限制。工地内机动车限速15公里，在所有的入口和主要路口设有限速和警示标志，规定倒车必须有人指挥，占用道路必须办理相关手续，货物装载必须牢固，不得超高、超宽、超重，人员不得乘坐货运车辆。门岗和主要路口设置检测人员，配备测速器，全天进行检查、监控和协调。在赛科工程两年多的建设期内，没有发生一起可记录的交通事故。第三个方面是人员出入检查。赛科和承包商配备了100多人的保安队伍，配备有巡逻车、警犬等巡逻工具，设置了摄像监测设备和金属探测器，保安人员24小时分三班流值勤，对所有出入工地的人员进行检查，重点部位和特殊区域实行“专区证制度”，禁止无关人员进入。另外赛科与所在的化学工业园区管委会以及当地警方进行了很好的合作，保持了稳定的交通和治安秩序。
赛科工程项目的HSE管理同样也存在许多不足，同样也有事故发生，但无论怎样，能够在中西方结合的项目管理模式下，主要依靠我们中石化的管理力量，实现四千五百万工时无重大事故和死亡事故，项目按期完工，不能不说是HSE管理的一次成功。
