湖南省煤炭储量大，但是煤矿地质构造复杂，煤炭贮存极不稳定，开采条件差，是典型的水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害俱全的重灾区。特有的地质条件让煤矿企业深感安全生产工作的压力重大。
但是，现代安全生产理论证明：通过不断的改进管理、改进技术、改进设备是“完全可以避免事故的”。在现在安全生产形势依旧严峻，全国重特大事故频发的形势没有得到遏制的现状下，煤炭行业还是涌现出了很多通过不断努力，苦练内功的优秀企业实现了安全生产。唐洞煤炭有限责任公司（下称唐煤公司）矿井深部开采地质构造十分复杂，最厚的煤层不过3米，而最薄的煤层不足45厘米。就是在这样的地质条件下，唐煤公司在2003、2004年连续两年且至今实现了安全生产，轻伤和二级以下的非伤亡事故也有了较大幅度的下降。这更验证了只要坚持“安全第一，预防为主”，坚持煤矿质量标准化，煤矿的安全生产是可以保证的，伤亡事故是可以减少的。
唐煤公司是按现代企业制度组建起来的公司制企业。公司下辖1个工区、3个子公司、3个分公司，现有员工2100多人。公司于2001年3月组建以来，按照“一年平稳过渡，二年打好基础，三年发展起步”的战略思路，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及集团公司安全生产工作的一系列重要指示精神，在矿井深部开采地质构造复杂、生产环节多等困难条件下，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，正确处理“安全与生产、安全与效益、安全与企业发展”的关系，促进了安全生产持续稳定发展，2003、2004年连续两年实现了安全生产。截止2005年9月12日，已实现安全生产1200天，轻伤和二级以下非伤亡事故都有较大幅度的下降，矿井质量标准化达到国家二级。较好的安全生产环境为企业的健康发展和做大做强提供了强有力的支撑。公司从一个破产关闭企业发展成为一个集原煤生产、机修加工、钢材贸易、纯净水加工、酒店旅游于一体的多元化成长型企业。原煤生产由组建初期的25.6万吨/年增加到35万吨/年，年产值由4800万元提高到8450万元，今年将突破1亿元。公司资产总额从组建初期的1500万元增加到6000多万元，提前10年实现了公司组建初期制定的十五年发展规划的大部分目标。
一、强基固本建立安全生产约束机制
2001年3月是唐煤公司最困难的日子。公司刚刚重组，面临最大的困难是采掘熟练工少，从外招来的员工要么是对煤矿工作一点都不懂，要么就是只在小煤窑干过，把唐煤公司这样的大矿跟小煤窑一样，还把在小煤窑的一些恶习带到了公司。这样，给安全管理带来了巨大的压力和挑战。公司在2001年、2002年先后发生了4起伤亡事故，除造成了巨大的经济损失和政治影响外还严重印象了公司的形象和员工的士气。面对这种状况，公司提出：“搞不好本单位安全工作的管理人员是不称职的管理人员，抓不好本单位安全工作的领导班子是不合格的领导班子”，并作为考核各级管理人员业绩的一个重要标准。
健全制度，落实责任公司重组后，唐煤公司在传承过去一些行之有效的规章制度的同时，制定了《唐煤公司“三违”处罚条例》，加大对“三违”人员的处罚力度，且在制度面前人人平等。2002年5月在一次跑车事故的追查中，主持追查会的管理人员心慈手软，对事故责任人只是轻描淡写地进行了处罚。安全办公会为杜绝类似事故的重复发生，从而加大处罚力度，决定对主持追查会的安全副总罚款1000元，对安监部部长罚款500元，八一工区机电副主任罚款500元。为了调动全员保安全的积极性，在全公司真正形成一个互相监督、互相制约保证安全的风尚。今年，唐煤公司针对个别管理人员下井不作为的情况，在八一工区和公司办公楼设立了两个安全不作为举报箱，举报箱设立的第3天，就收到了3封安全不作为的举报信。四年来，唐煤公司制定了较完善的安全管理制度，健全了安全质量管理约束机制。
严格绩效，加强奖罚唐煤公司在实践中不断总结，在发展中进一步完善全员安全风险考核奖励制度。工区正职、副职交纳安全风险抵押保证金1800-2000元，部级管理人员1500元，队长、书记、技术员800-1000元，岗位不同的职员和员工100-600元不等，每季兑现50%，凡发生重伤以上事故的单位不得奖。越是高职抵押金越高，虽然交了钱，但是广大员工对公司的安全工作充满信心，愿意承担更大的风险，主动要求增加安全风险抵押保证金。唐煤公司就将岗位不同的职员和员工的安全风险抵押保证金，从今年二季度起由100-600元调整为200-600元。从而加大了相互之间安全监督的力度。同时，唐煤公司让抓不好安全生产的管理人员“丢面子、丢票子、丢位子”。让敢于以身犯险的严重“三违”人员“丢工作、丢饭碗”。2004年唐煤公司解除了3名严重“三违”人员劳动合同；让安全生产搞得好的单位和个人“有票子、有面子、有位子。”奖就奖得你开心、罚就罚得你痛心。四年里，公司共发放安全质量奖金达1000多万元，员工人均获得安全奖4000多元。
二、创新理念构建安全文化教育机制
安全文化是一种理念。四年来，唐煤公司不断创新安全文化，使安全理念在学习中“认知”，在工作中“落实”，在检查中“定格”，在交流中“升华”。
建设安全文化唐煤公司在自己的发展过程中不断完善自己的企业文化，特别是在国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出安全生产“五要素”后，更是不断学习借鉴发达国家现代煤炭企业的安全文化，确立自己有唐煤特色的安全文化。公司建立了安全誓言制度，开展每日、每班和重大活动的誓言活动，把“有令必行、有禁必止、遵章守纪、保证安全”的誓言融入到每个员工的脑海里，落实在每天的行动上。与此同时，构建了“一片一点三线”的安全文化工程，开展温馨提示，把200余条安全理念、安全警示语、安全规程、漫画走廊用不锈钢制成牌板固定到工业广场和井上井下作业场所，并将地面各机房、井下各机电峒室的牌板全部更换一新，使安全知识和安全规程渗透到每个员工心里、每个生产环节。今年又办起了安全图片展览室，开展不到一个月就已接待参观者1000余人。在公司上下营造一种时时处处“关注安全，关爱生命”的氛围。安全文化走廊也成为一道亮丽的风景线。同时，创办了《唐煤安全》报，为员工学习安全法规和安全知识提供了一个平台。
强化安全培训唐煤公司坚持每季队长以上管理人员和每月副队长安全培训，对不参加培训的管理人员进行补课。2003年6月的一次队长以上管理人员培训，有12人因事缺席，当天晚上，安监部就组织人员对这12人进行一次专题补课。在此基础上，针对公司招收的新员工多，安全知识缺乏，技术差的状况，采取定期和不定期的对采掘员工进行安全技术培训，特别是对329名安监员、放炮员、瓦检员、绞车司机和电工进行了专业培训。四年来，已培训员工32500人次。在强化安全技术培训的同时，大力开展技术比武活动，对在技术比武活动中取得优异成绩的员工给予奖励。对非持股员工给予签订长期劳动合同的奖励。四年有120多名员工在技术比武活动中获奖，有80多名非持股员工得到与公司签订长期劳动合同的奖励。如今，公司已有386名特殊岗位人员持有安全生产IC卡，65名管理人员获得安全生产资格证。
寓教于乐公司重组以来，唐煤公司注重把安全教育融入各项文体活动之中，变生硬说教为寓教于乐。端午送棕子、鸡蛋，中秋送月饼到班前，把温暖送到员工的心坎上，把安全理念灌输到员工的脑海里。与此同时，定期或不定期地组织“关注安全、共享团圆”班前安全文艺演出和班前安全知识答题赛。今年元旦，在公司实现第二个安全年后，组织了一次班前安全文艺汇演，从郴州和资兴剧团请来了歌手和演员，将安全知识编导成员工喜闻乐见的文艺节目，深受员工的欢迎。每年七月唐煤公司组织员工家属代表到井下参观体验生活，以家属代表的名义向公司全体员工家属发出了搞好安全生产的公开信，在公司上下掀起了一个“关心亲人生活，支持亲人搞好安全生产”的热潮。2004年共收到员工家属支持亲人搞好安全生产的回信800多封。
三、加大投入筑牢安全生产防范机制
安全生产环境决定了安全生产的效果。四年来，唐煤公司不断加大安全投入和狠抓质量标准化工作力度，想方设法改善安全生产环境。
强化质量达标为了确保安全生产，唐煤公司坚持把质量标准化作为企业“生命工程”来抓，制定了新的《质量标准化评分办法》，改过去每旬定期检查定格的管理办法为“动态检查、现场评分、动态定格”的管理办法，坚持安全检查不间断，检查时不通知工区、不通知连队，不搞形式主义，严格按质量标准，完全改变了过去每旬停产突击搞质量标准化，应付质量检查的不良现象。现在采掘队的工程质量，做到了检查与不检查一个样。并在采掘机运通开展“横比争一流、纵比上台阶、整体创水平”的竞赛活动，每月在采掘队开展优良工程评比活动，对获得优良工程的单位给予奖励，推进了质量标准化上台阶，去年全公司采掘工程质量合格率达97%，优良率达52.5%。为了学习先进单位抓质量标准化好的作法，增长管理人员的质量见识，去年还组织了一批管理人员到黑龙江七台河学习参观。
加大安全投入四年来，唐煤公司加大安措资金的投入，在资金上保证安全环境的整改和装备的更新。首先是针对地质变化大，地压大的情况，投入近千吨工字钢，加强了顶板支护力度。其次是新建了井下数字监测监控系统、安全远程监测与督管系统、远程实时数据采集与通讯系统、安全调度管理信息系统、安全管理决策信息支持系统。再次是投资对矿灯进行了全面的更新。唐煤公司现在下井已不是常见的那种又重又笨的老式矿灯了，而是高科技冷光源矿灯，小巧玲珑，造型雅致。不仅背着舒适，下井使用更安全，充一次电可使用20多个小时，电力耗尽后备用灯还可使用30分钟。既减轻了员工的工作负荷，也降低了消耗，更重要的是保证了安全。
四、强化监察构筑安全生产监督机制
严格的安全监察是搞好安全生产的重要保证。四年来，唐煤公司在实施安全管理的过程中，不断完善安全监察管理体系，不断增强安全管理的服务意识，推行了严谨、高效的工作作风，工区、部室对各生产单位安全投入、安全保护装置、重大隐患的整改及时到位。
一是狠抓了安全监察队伍的建设。全公司配齐了安监员，加强了安全监察人员的业务培训和职业道德教育，每年9月在专职安监人员中开展了“现场安全监察和瓦斯检查”大比武，调动了安监员钻业务、学技术、抓好安全监察的积极性，并完善安监人员的检查考核制度，对安监员实行分片负责，抓安全与工资奖金效绩挂钩考核。
二是严格监督制度。唐煤公司坚持队级管理人员每天下井抓安全，部级管理人员双休日查岗制，特殊情况下管理人员现场跟班制度，真正做到了“工人三班倒，班班有领导”。现在区、队级管理人员下井，与员工同生产、同劳动，紧盯在现场；公司领导和部级管理人员也放弃双休日，深入基层到区、队现场查隐患、抓“三违”；每当遇到大坡度工作面、工作面收尾、初采初放等特殊情况都有队、部级管理人员跟班在现场。四年来，对查出的安全隐患一次性整改率为97%，为安全生产筑起一道道绿色屏障。各级管理人员的工作作风发生了巨大的转变，出现了“三多三少”的新局面，即：积极向上，协作配合的多了，敷衍了事的少了；扎实工作，严肃认真的多了，打牌赌博，迟到早退的少了；遵章守纪，真抓实干的多了，下井走马观花的少了。特别是工作效率有了明显的提高，做到了件件有落实，事事有回音。
三是加强了隐患的排查整改。四年来，全公司先后组织各种形式的安全检查活动460余次，排查整改隐患11584个，查处“三违”6172人次，处理各类事故责任者92人次。去年四季度，为迈好第五大步、再创安全生产年，安监部5名管理人员从11月20日到12月23日，天天分三班到各作业场所进行安全巡视和督察，保证了安全年的实现。四是让从事安全监察的安监人员有责任感和光荣感。四年来，唐煤公司对安监人员在政治上关心，生活上关爱。每年的“双文明”表彰人员最多的是安监人员，2003年度评选的10名“文明员工标兵”中有2人是安监人员，2004年度表彰的10名“文明员工标兵”中又有3人是安监人员。每年组织的旅游观光活动中除有安监人员参加外，去年底，又专程组织了全部安监人员和连队值班队长共108人到桂林旅游观光，极大地调动了安监人员和连队值班队长抓安全生产的积极性。
不论是在生产面临困境，还是煤炭价格飙升，唐煤公司始终不渝地坚持“安全生产只有起点，没有终点”这一信念。在今后的安全工作中唐煤公司将牢固树立两个理念：第一个理念是：“安全工作是一项体面的工作”；第二个理念是：“任何事故都是可以避免的”。唐煤公司真切的感受到：体面是一种尊严，是一种被人尊重。时代在发展，社会在进步，安全工作正受到前所未有的重视，最终落实为对每一项工作的重视和对每一个生命个体的尊重上。只有避免了事故，才能够谈体面。
