安全可控管理探索记

    由于诸多原因所致，安全生产中的隐患总是存在。业内人士每当提起抓安全生产时均有防不胜防，如履薄冰之感。怎样才能摆脱这一被动局面？对此，镇海供电局进行积极的有效探索。该局自2000年10月至今，花了两年多的功夫，对全局的安全进行了高标准、严要求的全面"体检"，即安全性评价，并对查出来的薄弱环节与主要问题进行了"开刀"医治，至今已完成全局整改95.3%，夯实了安全基础，使全局安全步入了可控管理，即标准化、规范化管理轨道。

    严查细做 全面体检

    2000年10月，在市电业局的支持下，该局在全市率先开展了安全性评价工作。由于它是一项系统工程，时间紧，工作量大，既要查实做细，又要对查出的隐患"开刀"医治，难度大，大家心里颇有疑虑。该局领导针对开展安全性评价中部分干群的思想问题，对症采取了举措，引导安全性评价步步深入。归纳起来就是"一表"、"双负"、"三落实"、"四级查评"："一表"就是局里编制了让基层可操作的设备自查表，基层各部门、班组，按局下发的分专业《安全性评价表》的标准、项目要求进行查评；"双负"就是层层分解落实查评责任制，分工到人，确定逐级负责、双向互动的负责方式，形成部门、班组、个人责任链，使安全性评价工作的好坏真正与每个人息息相关；"三落实"就是管理部门、专业查评小组、基层任务分别落实。局里成立了安全性评价领导小组，下设工作组负责具体实施，开展全局安全性评价工作。基层各部门、班组负责人结合实际落实各自职责，按照"安全性评价表"查评要求，完成自查任务。局里按专业成立三个专业查评小组，担负对基层各个部门、班组的查评与指导；"四级查评"就是班组、部门、专业小组查评与市安全性评价小组专家进行按责查评，逐级归纳查出的存在问题，提出整改报告。经过自下而上，自上而下自查、反复查评，到2001年底全局共查出存在问题383个，其中属重要问题的78个。

    边整边改 滚动推进

    俗话说："通则不痛，痛则不通。"只有对症下药，疏通脉络，去瘀化积，机体才能健康。抓安全也是这样，摸清安全家底后，及时对症"开刀"医治，才能夯实安全基础。为此，两年来，该局把安全性评价后的整改作为安全工作的重点。对查出的问题逐项逐条排队，然后分门别类，落实责任。相关部门各自列出整改明细进度表，组织力量，抓好落实。

    为确保整改的质量与整改有条不紊展开，该局整改采取滚动方式推进，边整改，边深查，把查出来的问题，不断纳入整改程序，限期改进。整改采取消号制。有关部门坚持按局制订的整改意见进行整改，严格检查，合格的消号，以确保质量。局里确定全年安全目标和安全工作要点，局长与部门安全责任人签订了安全目标责任书后，各部门、班组也与职工逐个签订好安全目标责任书。使安全责任层层传递，横向到边，纵向到底。同时，还制订并实行了按责任大小的安全经济考核实施要求，有效地发挥了安全保证系统的作用。另外，除抓好对安全重点人（即工作票签发人，工作负责人，工作许可人）分批分期专项培训外，还强化从事施工作业的职工培训。据统计，全局已累计安全专项培训近千人次，从而使反违章力度得到了加强。局安全稽查小组在施工作业开始工作之际就到达现场。近年来现场督查从未停止过，尤其是2003年，该局投资1亿余元，项目施工面之广，工程量之大前所未有，局安全稽查小组坚持深入生产班组各现场施工点，进行认真督查，与班组一起探讨解决施工现场错综复杂的安全措施如何完善、实施的问题。另外还广泛发动职工参与《安全管理纪录簿册质量》劳动竞赛，以提高全局安全工作的质量与簿册纪录标准化、规范化，使之达到"凡事有据可查"。落实了上述这些措施，促进了软硬件整改既快又好。截止到2003年11月底，全局已完成整改存在问题376个，整改完成率为98.2%。在全市率先基本完成安全性评价与整改。

    功到事成 成效喜人

    该局通过全面的安全性评价，摸清了安全家底，整治了存在的问题，夯实了安全基础，同时还建立了系列的标准化、规范化安全管理措施，使全局安全管理更科学、有效。

    安全性评价工作是依据评价标准和查评依据有步骤、有系统进行的，安全性评价标准和查评依据涉及的范围广又深。该局抓住开展安全性评价这一良机，就有关标准、规范、规程等，对职工进行全面教育与培训。使现场职工熟悉了设备系统，熟悉反事故措施，熟悉各种规章制度，熟悉国家与行业的有关标准规范，从而使干群的业务素质与安全管理水平普遍得到了提高。

    在安全性评价中，该局对安全生产中的薄弱环节进行了综合诊断与量化分析，即对局各部门、单位的设备状况及技术、安全管理所存在的问题进行客观又真实的评价，有利于基层职工克服"自我感觉好"的麻痹思想。通过主动找差距，促使职工对现存的安全薄弱环节和事故隐患予以高度重视，从而加大了整改的力度，使杜绝和控制异常、未遂的能力得到增强，并使全局的安全防范纳入可控在控轨道。截止到2003年12月10日，全局已安全运行2367天。

    该局通过开展安全性评价后不仅规范了各种安全检查的形式，而且还针对查评标准完善了安全检查表的项目与内容，使传统的检查活动更趋于规范，更加全面深入，如生产工具、安全工器具的管理，不仅加强了出厂的合格检验，而且也加强了使用过程中的定期试验和常规检查，从而提高了工器具的安全性，确保了人身安全，又如该局更加重视"两票"的规范应用，开展了安全活动记录簿册和安全管理记录簿册规范化劳动竞赛，完善了安全分析会记录，"安全"网活动记录，现场稽查记录等，充分利用GIS和MIS信息系统，在设备台账，基础资料，缺陷闭环管理等，全面实施计算机管理，使安全管理工作进一步系统化、规范化、科学化。