深入实践科学发展观 促进企业安全发展

　　随着经济、社会和工业化的发展，安全生产工作面临着许多重大的理论和实践问题，迫切需要我们以科学发展观为指导，从理论与实践的结合上研究和解决安全生产工作中遇到的新情况和新问题。学习实践科学发展观活动的关键就是要全面准确地认识和把握科学发展观的精神实质和科学内涵，学以致用，落实于实践、贯彻于实践、指导于实践。联系企业安全生产工作实际，就是要把科学发展观转化为推动安全发展的坚强意志、谋划安全发展的正确思路、领导安全发展的实际能力、实现安全发展的政策措施，进而促进经济、政治、文化、社会的全面发展，实现人与自然和谐的可持续发展。

　　中国石油集团始终高度重视安全生产工作，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，在认真总结多年来安全生产工作经验教训的基础上，确立了“安全发展、清洁发展”的思想和“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念，提出了“安全第一、以人为本，综合治理、强化基础，突出重点、常抓不懈”的“二十四字”安全发展原则，制定了“十一五”安全发展计划和一系列强化安全生产工作的具体措施，并于2006年提出了安全生产形势三年实现明显好转、五年实现根本好转的目标。三年来，我们把安全生产作为企业的核心价值、作为天字号工程、作为第一要求，强化有感领导、直线责任、属地管理的HSE理念，集团党组和管理层带头落实安全生产责任；连续三年深入开展“安全环保基础年”活动，不断夯实基层、基础工作；按照“统一、规范、简明、可操作”的总体要求，扎实推进HSE体系建设；制定落实隐患治理三年计划，进一步提高生产设施本质安全水平；完善安全监督管理体制机制，强化重点领域、要害部位和关键环节监管；加强应急管理，提高应急救援保障能力，经受住了重特大自然灾害的严峻考验。经过三年来的不懈努力，安全生产工作实现了“四个转变”，即由传统安全管理模式向体系化、标准化的安全管理模式转变，由单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变，由单一的事故管理向深入的事件分析与强化源头、预防优先转变，由强调结果性指标管理向全员、全过程责任监控和激励性目标管理转变。安全生产长效机制初步形成，主要安全指标逐年好转，生产亡人事故得到有效控制，杜绝较大生产亡人事故，实现了安全生产形势三年明显好转的目标。

　　回顾三年来的安全生产工作，主要有以下五个方面的体会：

　　一是实践科学发展观必须坚持以人为本、安全发展。科学发展观的核心和精髓是以人为本，科学发展必然要安全发展；构建和谐社会的出发点和落脚点也是以人为本，安全发展则是构建和谐社会的重要前提和基本保障。中国石油要建设综合性国际能源公司，履行好经济责任、政治责任和社会责任，必须坚持以人为本、安全发展，构建和谐企业。安全生产是人的生命、经济、社会价值的综合体现。从这个意义上说，安全生产实际上就是一种生产力，是一种我们应该去努力发展的生产力。坚持安全发展，就是要更加重视安全生产，并真正摆到重要战略位置上，促进安全生产水平与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力的同步提高，使企业的安全生产与不断提高的经济社会发展水平相适应，在发展安全中实现企业的安全发展。

　　二是强化有感领导、直线责任是抓好安全工作的关键。安全生产工作是一项系统工程，涉及企业管理的方方面面，必须是一把手负总责、作表率，各级领导和各职能部门分工负责，落实全员安全生产责任制，充分发挥各方面的积极性，齐抓共管，综合治理，把安全生产工作压力层层传递到基层、岗位，才能够形成安全生产工作的合力，形成齐抓共管的安全生产工作格局。安全生产又是企业综合管理水平的具体体现，安全业绩的好坏也是企业领导是否重视安全工作的直观反映。一把手对安全工作是不是真抓实干，是决定这个单位安全工作好坏的关键。因此，领导干部的安全意识不强是最大的隐患。查隐患必须先从领导干部查起，首先要解决好管理者的安全责任问题。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”领导的承诺和践行承诺的表率作用，是最具说服力的动员令，也是最有效的管理。

　　三是基础基层永远是安全环保工作的着力点和落脚点。基础不牢，地动山摇。基层和基础工作薄弱，往往是导致事故发生的主要原因之一。抓好基层建设和基础工作，是实现安全生产的根本保证。因此，要把解决“安全工作层层衰减”和“落实不下去，严格不起来”的问题作为加强基层基础工作的落脚点和着力点，在严格管理、强化执行、狠抓落实上下工夫，坚持重心下移抓基层，关口前移抓预防，不断夯实安全生产的基础。特别是近年来，中国石油在认真总结事故教训和多年安全生产实践的基础上，确定了“坚定不移地抓基层，打好安全基础；抓思想认识，提高安全责任意识；加大安全投入，治理事故隐患；加强安全文化建设，促进安全管理上水平”的工作思路。实践证明，这是一条必由之路、成功之路，也是我们安全管理工作的主旋律。

　　四是先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力。牢固树立安全是企业核心价值的理念，确立“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故都是可以控制和避免的”的“预防观”，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”，“一人安全，全家幸福”的“亲情观”，是企业安全文化的升华。这种新的安全思想理念和方法论，推进了传统产业和技术领域安全手段的进步，也促使企业安全管理工作由粗放型向集约型转化，变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防”管理。这是从安全思想到安全方法一个质的飞跃，也是转变经济发展方式、走新型工业化道路的必然选择。近年来，我们正是通过不断打造具有时代特征和企业特色的安全文化，才有力地促进了安全工作的理念更新、管理体制创新和运行机制创新。

　　五是树立“大安全观”理念是安全管理上水平的基础。安全不是瞬间的结果，而是对系统在某一时期、某一阶段过程状态的描述。从本质上说，安全生产是个系统工程，无论哪个方面出了问题，暴露出来的结果都可能危及安全。这也是现在流行的“大安全观”的含义。我们追求的“大安全观”，就是要在中国石油内部营造人人讲安全、事事讲安全的环境和氛围，建立起员工共同的安全需求和价值取向，使每名员工都在这个“安全文化场”中工作，都受到“场”力的吸引，将自己的行为自然地用安全文化进行规范。营造浓厚的宣传教育氛围，使员工在倡导安全文化、学习安全知识、尊重安全科学、推行文明生产的氛围熏陶中不断提高安全文化素质。营造浓厚的自我激励氛围，为员工实现自我激励创造一个良好的环境，使员工在实现安全目标的过程中施展自己的才干。营造浓厚的管理创新氛围，使不同的专业、不同的岗位能够按照安全文化的思维不断创新安全管理方法，并取得成功经验，用创新的动力对安全行为实施强有力的驱动。通过提高并完善员工的安全素质，使“企业人”尽快进化为“安全人”。

　　安全发展、和谐发展，正在成为企业新的竞争优势，成为企业的立根之本。我们还要进一步认清安全生产工作的阶段性，把握规律性，提高预见性，增强主动性，实现科学性，取得实效性，用深入实践科学发展观的实际行动促进企业的安全发展。近来多位中央领导同志考察中国石油企业和现场，对我们提出了殷切期望。在积极应对国际金融危机，实现保增长、保民生、保稳定目标的同时，我们坚决按照国家安全生产监管总局的统一部署，深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”，结合贯彻落实《反违章禁令》和《HSE管理原则》，进一步强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转，为中国石油建设综合性国际能源公司、实现平稳较快发展提供坚实的安全保障。