德国是一个工业大国和经济强国,工业、商业和服务业非常发达。2002年全德拥有各类工商业和服务业企业302.88万家,从业人员4275.5万人,约占全国从业人员总数的80%。因此,工商业等经济部门的职业安全与健康状况如何,直接反映国家职业安全与健康状况之好坏。德国的职业安全与健康多年来一直处于良好状态,尤其两德统一以来不仅一般工伤事故逐年大幅减少,严重工伤事故和死亡事故也明显下降。
职业安全状况
2003年德国工商业经济部门共发生各类一般性工伤事故1043452人次,(一般性工伤事故是指雇员在工作事故中受到的伤害经医生诊断3天以上不能上班的事故,德国称之为有义务向上报告的工伤事故。)其中直接工伤882497人次,因上下班途中交通事故遭受伤害的159955人次。2003年发生的各类一般性工伤事故,比2002年减少99441人次,比2000年减少279157人次,比1990年减少443760人次。
严重工伤事故也逐年下降。所谓严重工伤事故是指雇员在工作事故中受到的伤害程度,达到工伤保险机构经济赔付的标准。2003年全德国因工伤得到各种经济赔付的有26094人,其中19516人直接工伤,6576人因上下班途中交通事故遭受严重伤害。2003年严重工伤事故比2002年减少1170人,比2000年减少3513人,比1990年减少11281人。
与一般工伤事故和严重工伤事故相似,近年来死亡事故亦呈显著下降趋势。2003年因工死亡1339人,其中直接因工作事故死亡741人,因上下班交通事故死亡595人。2003年因工死亡人数比2002年减少15人,比2000年减少208人,比1990年减少374人。
表1:德国工伤及上下班途中交通事故
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1990 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
一般工伤事故* |
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工伤事故 |
1331395 |
1144262 |
1060625 |
973540 |
882497 |
途中交通事故 |
155817 |
177347 |
176420 |
168353 |
159955 |
合计 |
1487212 |
1321609 |
1237045 |
1141893 |
1042452 |
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严重事故** |
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工伤事故 |
30124 |
22678 |
21354 |
20603 |
19516 |
途中交通事故 |
7233 |
6929 |
6510 |
6640 |
6578 |
合计 |
37375 |
29607 |
27864 |
27243 |
26094 |
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死亡事故 |
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因工死亡 |
1086 |
825 |
811 |
773 |
741 |
途中交通事故死亡 |
627 |
722 |
669 |
581 |
595 |
合计 |
1713 |
1547 |
1480 |
1354 |
1339 |
以上数据不仅显示了德国近年良好的职业安全状况,同时也展现了自两德统一以来德国在职业安全方面取得的长足发展。2003年一般工伤事故104万多人次,较1990年的148万多人次减少44万多人次,减少近30%;严重工伤事故26094人,较1990年的37375人减少11281人,减少30%;死亡事故1339人,较1990年的1713人减少374人,减少近22%。
职业健康状况
在德国,法律上将职业病定义为病因可追溯到患者职业活动的疾病。官方有一个职业病例表,表中规定了职业病的种类。
上个世纪最后的20年间,德国从业人员疑似职业病例从数字上看呈上升趋势。1980年工商业经济部门发生疑似职业病40866例,1990年51105例,2000年为69686例。仅就这些数字而言,不能反映德国职业健康状况逐年趋好并稳中有降的真实情况。原因是在此期间德国官方将职业病表中规定的职业病种类由55种增加到64种,大量新病例被纳入统计之中。此外,1990年两德统一后,职业病发生率相对较高的东部新联邦州被纳入统计之列,而上述1980年至1990年数字仅为原西德的职业病例。因此,要对德国职业健康状况有一个确切了解,就要具体情况具体分析。
从近几年看,德国职业病发生率逐年减少。2001年共发生疑似职业病67649例,2002年66235例,2003年66121例,占工商业经济部门从业人总数的1.6‰左右。真正经医疗机构诊断并被保险机构认可的职业病例2001年16888人,其中因职业病而退休的5189人;2002年被认可16669人,其中5138人因病退休;2003年被认可16051人,其中4785人因病退休。被医疗机构和保险机构认可的职业病例和因职业病退休的分别占从业总人数的约0.4‰和0.12‰ 。
表2:职业病发病情况
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1990 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
疑似职业病例 |
51105 |
69586 |
67649 |
66235 |
66121 |
其中:已经确认的 |
-- |
23817 |
23933 |
24532 |
23916 |
-- 被认可的 |
9363 |
16414 |
16888 |
16669 |
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