为全面分析和评估未投保驾驶对道路安全的影响，并尽快调研和提出切实可行的对策，整治无保险驾车顽症，以减少人身和财产损失。2003年，英国交通部委托诺丁汉大学经济学教授大卫•格林那威牵头组织了独立的专项调查。2004年6月，英国交通部(Department for Transport)公布了2003年全英道路交通事故报告，2003年英国共发生290607起交通事故，比2002年下降了4％，但死亡人数却比2002年增加了2％，达到3508人。据英国驾驶员与车辆牌照处（Driver and Vehicle Licensing Agency）和车辆保险局( Motor Insurers' Bureau)调查，估计近6％的英国驾驶员没有按照法律要求投汽车保险,据英国承保人协会（Association of British Insurers）和皇家汽车俱乐部（Royal Automobile Club）核算，大约每20名英国驾驶员中，就有1人没有投汽车保险。2003年，全英国已办理注册登记手续的汽车达到3100万辆，因此可推算至少有100万名汽车驾驶员未投保。此外，最近的调查还显示，没有投保的驾驶员与投保的相比，酒醉驾车肇事的概率前者是后者的10倍，驾驶“有病”车辆的概率是6倍，驾车不专心的概率是3倍。总之，未投保的驾驶员更易引发交通事故。在英国每年未投保的驾驶员引发的车祸造成5亿英镑的损失，平均每位投保的汽车驾驶员要为此多负担30英镑的保险费。
2004年7月，大卫•格林那威教授向英国交通大臣提交了研究报告，报告提出了以20条建议为核心的减少无保险驾车肇事的策略。
铁腕措施
根据英国道路交通法（Road Traffic Act 1988）第143条的规定，任何人欲在公路或公共场合使用或让其他人使用或准许其他人使用汽车，必须依法投保第三方责任险，否则，即视为违法。但事实上以往英国政府对此类违法行为，所采取的执法手段和实际效果并不理想，过去对没有投保而开车的人平均罚款只有150英镑，比汽车保险还便宜，因此有些人宁愿交罚款也不愿投保。格林那威教授的报告公布后，英国政府各部门高度重视，并迅速予以研究落实。2004年8月11日，英国交通部负责道路安全的部长大卫•杰米森表示，他非常支持格林那威教授的报告，因为守法的司机已无法忍受继续为那些顽固的未投保驾驶员买单，他宣布政府将采纳报告所提出的有关建议，采取一揽子新的强硬措施来对付没有投保法定第三者强制责任险的驾驶员，其中包括授权警察没收并报废未投保驾驶的车辆。对于那些屡次违规拒不整改的司机，将面临巨额罚款或被判刑入狱。在同一天，统管司法事务的内政部部长卡罗林•弗林特也公开表示，报告给出了切实可行的整治措施，内政部将全力推行并确保警察和法院能有效地查处此类违法案件。
优惠措施
英国是最早开展汽车保险的国家，早在1930年就推行强制第三方责任险，在汽车保险和道路安全方面有丰富的经验。格林那威教授在报告中，专门论述并建议英国维持原有的投保司机的制度。他认为，首先是司机而不是车辆要对安全行驶负责，其次，投保司机有利于将司机的年龄和安全驾驶记录与保险费率挂钩。在英国，驾驶员的经历对于保费高低非常重要。一般说来，对于在5年之内有违章记录的驾驶员，比如被交通管理部门判处为“危险驾驶”的驾驶员，其保险费率要高出没有违章记录者的20％左右。如果能一直保持“无赔案记录”并没有违章记录，则在保费收率上会给予很大折扣优惠。如英国康希尔保险公司（Cornhill）规定，投保人在续保时，在第1年期满无事故索赔，保险费率优惠30％，连续第2年期满无事故索赔，保险费率优惠40％，连续第3年期满，优惠50％，连续第4年，可优惠60％，连续第5年，优惠可高达65％。许多连年没有违章记录的人保费也就200英镑。因此，安全记录佳的司机可以享受较低的保险费，使驾驶员自觉遵守法规，提高安全意识，确保安全。总之，英国通过完善执法手段、加大执法力度，来提高车辆保险的覆盖面，通过差别保险费率这一经济杠杆，促进司机安全驾驶的举措，值得我们学习和借鉴。
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