英国安全卫生委员会(HSC)于今年春季公布了2001—2004年战略计划。该计划包含：战略框架：包括委员会建议的战略方向、与国家安全卫生目标有关的内容以及优先行动建议；重大危险行业工作：包括对核设施、铁路、海洋石油和燃加油设施、燃气输送、易爆物质的生产与储存、重大风险化学设施等所采取的优先行动；确保遵守相关法律：包括安全卫生执行局(HSE)为谨守安全卫生法与地方当局合作所应采取的优先行动；优先项目：包括HSE和地方当局为实现国家目标在优先项目中所要做的工作。
该计划主要内容：
战略框架
英国HSC的任务是确保工作中人员的安全卫生风险得到适当控制，即降低风险、保护人员，包括保护工作人员和社会公众。目标是：
● 不断降低伤害率和与工作有关的疾病发生率以及损失纳工作日数；
● 不断改善工作环境；
● 预防高危险行业中可能造成灾难性后果的重大事故的发生；
上述目标反映在HSC通过的国家安全卫生指标中，并列入政府安全卫生新战略声明。具体指标包括：
● 到2010年因工伤和职业病引起的每10万工人工作日损失降低30％；
● 到2010年死亡事故和重大伤害事故发生率降低10％；
● 到2010年职业病的发生率降低20％；
● 到2004年将实现上述目标的50％。
除国家指标外，政府和委员会还就今后10年内10个战略达成了一致意见。2000年7月，委员会、政府和其它受益方还就共同改善职业卫生状况、保证健康方面达成了一个长期的战略协议。该协议承诺HSC／HSE将和政府部门、其它受益方共同努力，到2010年实现：
● 由工作引起的公众健康受影响人数降低20％；
● 在必要和适当的时候，应对当前每一位因健康受影响和丧失劳动力的人员，尽可能提供康复机会，使其返回工作岗位；
● 在必要和适当的时候，应对当前每一位因健康受影响和丧失劳动能力的人员，提供机会为其重新就业做准备，并帮助其寻找工作。
安全卫生新战略中规定了政府关于安全卫生的指标，包括控制危害工人风险的优先项目和减少因工作而遭受伤害和健康受影响的公众人数。
要达到上述目标，需要地方当局、其它政府机构、雇主、雇员、HSC／HSE共同努力，这就要围绕以下几方面开展工作：
● 优先在安全卫生状况急需改善的区域采取行动；
● 确保在重大危险行业建立一个有效的管理机构。有效管理重大危险行业(“重大危害事故条例”中定义的核、铁路、海上和陆地天然气、管道、爆炸物和化学品生产设施)，仍然是HSC／HSE的主要活动。
● 保证遵守相关法律；
● 遵守政府和相关法规的要求，规范和明确法规框架，提供相应的信息并提出建议，促进风险评估技术和知识的发展。
重大危险行业工作
为实现目标，还要预防重大事故以及降低由事故和因工作引起的疾病的发生率。HSC／HSE的一项重要工作就是对高危险行业的安全卫生进行管理，对灾难性风险进行预防，特别是当许多人(包括工人和社会公众)的安全卫生受到影响时。
通过在核设施、铁路、海洋石油和加油设施、燃气输送、易爆物质的生产和储存以及重大危害化学设施领域设立认可机构，加上努力工作，减少危险源。
在2001～2002年度乃至今后的时间里，铁路安全卫生工作将围绕4个方面进行：预防灾难性控制系统失效、遵守相关法律、开发智能系统、不断发展和壮大铁路检察员队伍。这些工作也包含了执行欧盟关于铁路的有关指令所必须做的工作。
海上工业将着重加强海上加工过程的整合管理，最初的3年是给出加工过程整合的重点以降低碳氢化合物的泄露。该项目包括对加工过程的监察，对所有已报告释放进行调查，提高有关责任者的意识。
目标一：到2003年将重大碳氢化合物释放降低50％；
目标二：到2004年将海上运送损失降低25％；
目标三：改善设计过程中的安全。
为保护社会公众和工作人员，核工业法规要求核设施的操作人员必须持证上岗，由HSC／HSE执行许可证制度。通过不断申请资源，以完成新厂房和重大改造的设计控制、建造等方面的责任。行动结果是：维护和完善核安全标准，以预防重大核事故和保护社会公众暴露于不必要的离子辐射中。
确保遵守相关法律
《劳动安全卫生法》要求HSE和地方当局就实施安全卫生法做出适当的安排。HSE将继续承担事故预防监察、事故调查、投诉和合理执法的综合性项目，还将加强在一些领域遵守法律做出的具体行动。该计划将综合考虑事前的主动预防和事后的被动处理工作。
地方当局应在许多工作场所执行安全卫生法。他们应遵守安全卫生委员会提出的指南性行动框架，并紧密与HSE和地方当局联合委员会联系。
除被要求执行劳动安全卫生法以外，HSC／HSE还具有如下法律义务：
● 更新和简化法规框架；
● 提供相应的信息和建议；
● 促进风险评估技术和知识的发展；
● 依法定程序开展工作。
提出上述许多工作是源于与欧盟和其它国际性组织共同协议的义务，还有一些源于公众的关心。另一项责任是实施劳动安全卫生法，这意味着必须具有提供信息服务和承担案例研究的能力。
把国家目标分解成与前面项目相符合的具体指标是很重要的。这些项目指标不仅仅针对HSC／HSE，对相关的受益方确认自己所要做的事情也提供了依据。
HSC已承诺到2001—2002年实现1998年有关经费支出文件中规定的目标：
● 20万次例行检查；
● 3．5万次事件和事故的调查；
● 3％的有效利润；
● 花费在中心服务职能的费用不超过HSE总支出的8％。
目前正建议到2001～2002年将处理投诉和事故调查的数量增加到3．9万次。
在今后的行动计划中，将遵循如下原则：
● 为改善安全卫生状况与受益方紧密合作，积极与其它相关方配合并促进全员参与；
● 增加所做事情的透明度，共享所了解的信息；
● 在开发项目时，尤其要关注弱势群体和小型企业的要求；
● 在开发项目时，尤其要关注少数民族的要求：
● 确保行动是步调一致的、相称的、是有目标和透明的。还将在关于安全卫生问题所涉及的成本和收益等基础方面采取行动；
● 评价项目进展情况，以确定努力的效果。
优先项目
目前HSC已确立了8个优先项目，这些项目都是为确保目标实现而必须控制的危害和部门。在选择这些优先项目时，注重考虑了那些雇用大量工作人员、职业伤害影响事故发生率高且通过努力能降低影响程度，甚至能成功得到控制的危害和行业。该项目将集中在高空坠落、工作场所运输、肌肉受损和承受较高的工作压力4个领域和农业、建筑业、健康服务业3个行业。此外，还将与当地政府联手解决这些行业和领域的滑倒、跌倒及坠落问题。这些危险和部门现在就要采取行动。
成功地完成这些优先项目意味着今后可以提出更新的优先项目。特别是，在确定所采取的行动之前，对许多健康问题应有长期的计划框架、确定问题范围及解决的最佳方法。
有些项目还涉及地方当局雇用了大量劳动力的零售业、娱乐业和医疗服务业等事故高发部门。这些部门的事故发生率可能低于其它部门，但受影响的人员的总量很高。这些又直接影响着国家目标的实现。
HSC／HSE工作的重要组成部分是控制重大危害和灾难性风险。在可能导致很多工人和社会公众受到影响时，积极预防此类虽发生机率小但后果严重的事件是十分重要的。
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