对比澳大利亚煤矿安全管理

　　职工培训不可小视 
　　澳大利亚的煤矿对员工进行培训，是按照职业健康与安全法的要求，对于从事高风险职业的人员必须经过确认的培训，所谓确认的培训，是由各州的职业健康与安全机构通过考核，合格后发给培训合格证书。培训的方式多种多样，十分重视效果，不仅对下井员工严格地进行全员培训，而且对临时需要下井的外来人员，包括合同工、科研人员也要培训，就是外来参观的人员，下井前也必须进行短期培训。培训的时间从几小时到一天不等，目的是让每一个入井人员都知道井下的环境，哪些该做，哪些不该做，遇到紧急情况应当如何应急与处理。从而达到安全入井、升井的目的。 
　　我国新版《煤矿安全规程》总则部分第六条规定：煤矿企业必须对职工进行安全培训。未经培训的，不得上岗作业。特殊作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证。根据《煤矿安全规程》这一要求，各单位都结合自身的特点，采取“干什么，学什么，缺什么补什么”的原则，对职工举行轮训。通过培训，让职工掌握应知应会，适应井下的环境，来达到安全的目的。 
　　我们的安全培训同澳大利亚相比在培训方式、内容、效果基本上相同，但在小的细节上还没有澳大利亚细致、到位。如外来人员参观，许多煤矿还没有认真地短期培训，让入井人员掌握入井须知，井下注意问题等等。 

　　将事故隐患消灭在萌芽状态 
　　尽管澳大利亚煤矿煤炭生产采用综合机械化采掘，煤矿的安全管理已经达到一个相当高的水平，但是，并不是没有隐患和事故，煤炭生产同其他行业相比，也是高危险行业之一，也发生过多起事故。为确保安全生产，他们所有矿业公司实行了潜在报告制度：即鼓励工人和技术人员寻找事故隐患。对新引进的设备、新的工作环境都要进行风险评估。所谓风险评估就是由一个集培训人员、管理人员、工程技术和操作人员为一体的矿内的庞大组织，以寻找可能引发事故的因素为目的，并针对这些潜在事故因素提出防范措施。 
　　“安全第一，预防为主，综合治理，整体推进。”是我们的安全方针，方针的重点突出安全的预防工作，尽管我们从加强职工培训人手，制订出《三大规程》，采取了“党委管党，行政管长，工会管网，团委管岗，家属管帮”的齐抓共管的好措施，但在某些方面还存在着流于形式现象。预防为主还不到位，还没有真正做到“关口前移”，还没有象澳大利亚成立专门人员，认真花大精力去探讨和研究存在的问题隐患，把隐患消灭在萌芽状态。 

　　现场管理严格把关 
　　澳大利亚的现场管理，采面管理实行工长制，工长负责井下的安全检查，包括瓦斯浓度、顶板条件等，并严格执行工长两个小时检查一次，把检查的结果写在工作面的主要入口处。每个人在进入工作地点之前，必需查看工长检查报告，如有疑问必须与矿调度联系、核实。另外对进入工作面的人数严格控制，一般为15人，包括行政人员和参观人员在内。他们在工作面入口处有一面木版，上面挂有15个小铁牌，每一个进入工作面的人都要拿一块，出来时挂回去，当木版没有铁牌时，外边的人必须等里面的人出来后才能进去，目的在于限制工作面的人数，同时，一旦发生事故，知道面上的人数，以利于营救。 
　　应该说，我们现场管理也是十分严格的，特别是安全监督也是十分到位的，所有作业头面都有专职安检员24小时不间断监督，对于发现的隐患能当即处理的就当即处理，处理不彻底不生产，不能当即处理的限期、限人、盯住整改。另外，狠反“三违”，严惩事故责任人和“三违”人员，不手软，不姑息迁就。在现场管理上都是大同小异，但相比起来，澳大利亚更严格、更细致，特别是对进入现场的人数限制得更严。 

　　安全带来效益 
　　澳大利亚职工的安全意识强，加之有较好的环境，职工始终保持良好精神风貌和状态，生产积极性较高，真正体会到安全就是效益。澳大利亚煤矿的全员生产效益是1.656万吨/年，年产量超过2亿吨，其中80％用于出口。2000年到2001年间，新南威尔士州59个生产煤矿的生产效益是1.16万吨/年，其中35个井工矿的生产效率为0.83万吨／年，雇用9932人，死亡2人，百万吨死亡率仅为0.014；2003年煤矿开采甚至做到了零死亡。2004年安全工作做得更好，全员生产效益较上年又有所提高。 
　　我们也提出了安全是生产力，说明安全的重要性。特别是《安全生产法》的出台实施，安全管理纳入法制化轨道，人们对安全管理更加重视。我们从安全管理中，确实体会到安全带来的实惠，同时也尝到事故带来的痛苦，只有安全生产才能创造好效益。由于我们机械化水平相对较低，个别人安全意识还不够强，特别是自主保安意识淡薄导致许多事故的发生，2004年10月20日郑煤集团大平煤矿、11月28日铜川矿务局陈家山煤矿瓦斯爆炸共有314人遇难；2005年2月14日辽宁孙家湾煤矿又发生了瓦斯爆炸，214人遇难。尽管我们百万吨死亡率在不断得到控制，但一次次矿难的确到了该深刻反思的时候。