(一)联邦运输部(DOT)相关机构一美国联邦运输部由运输部长办公室(OST)、运输统计局( BTS)、联邦航空管理局(FAA)联邦公路管理局(FHWA)、联邦机动运输安全管理局(FMCSA)、联邦铁路管理局(FRA)、联邦运输管理局(FTA)、海运管理局(MARAD)、国家公路运输安全管理局(NHTSA)、监察办公室(OIG)、研究和特殊项目管理局(RSPA)、Saint Lawrence海上航道发展公司(SLSDC)、水陆运输委员会(STB)等部门组成。
研究与特殊项目管理局(RSPA)负责有关气瓶和管道的安全监督管理。RSPA下设危险品安全办公室(OHM)及管道安全办公室(OPS)，负责制定有关的法律、规程及进行行政管理。
RSPA成立于1977年，负责现行运输管理模式中不相适应的部分进行管理，RSPA起初由运输部设在马萨诸塞州的负责危险性物品和管道安全的研究机构“原料运输局”、负责工程规划、紧急运输、大学的研究、货运安全的运输规划局和运输安全研究院等组成。RSPA于
RSPA的使命是通过鼓励和实施那些为了提高美国人生活质量、安全、环保和经济福利的横向研究和专门的计划，使美国的运输系统更加完整、高效和安全。RSPA负责的工作关系到安全、高效的运输模式的选择。与其他部门比较，RSPA把美国运输系统作为一个整体进行研究。
RSPA的重要目标是保护国家免遭在使用各种运输方式(包括管道)中运输危险性物品的风险造成的事故。
(二)RSPA有关机构设置及人员构成
1．危险品办公室(OHM，Office of Hazardous Material)
危险品办公室负责气瓶、罐车(包括汽车罐车和铁路罐车)
的安全管理和监察。危险品办公室由7个职能部门、10个地区办公室组成。7个职能部门是危险物品标准、技术、批准与豁免、执行、培训、计划与分析、国际标准协调部。
各部门的人员安排如下：
(1)危险物品标准办公室(OHMS)：主任及规程官员2人，标准支持组4人，标准发展组7人，规范审查、重新发布组7人。
(2)危险物品技术办公室(OHMT)：主任1人，主任工程师1人，秘书1人，科学组由5名化学家组成，工程组由7名工程师组成，放射材料组由1名工程师和2名健康物理学者组成，风险评估组由2名工程师组成。
(3)危险物品批准和豁免办公室(OHMEA)：主任1人，助理3人，技术支持组1人，免除组有免除官1人，其他人员5人；批准组有批准官1人，其他人员6人。
(4)危险物品强制执行办公室(OHME)：主任1人，执行官1人，行政助理1人，特殊调查组5人。OHME还有5个地区办公室，5个地区办公室是东区办公室(设在West Trenton，NJ；7人)、中心区办公室(设在Des Plaines，IL；7人)、西区办公室(设在Ontario，CA；7人)、西南区办公室(设在Houston，TX；7人)、南区办公室(设在College Park，GA；8人)，负责监督各辖区内对《危险品规程》的执行情况。
(5)危险物品宣传培训办公室(OHMIT)：主任1人，管理助理1人，官员2人，培训和出版物发展组7人，扩展、合作和危险品安全援助队2人，5个地区各有2人。
(6)危险物品计划分析办公室(OHMPA)：主任1人，管理助理1人，信息法案专家1人，运输政策分析员2人，经济学者2人，运筹学分析1人，登记组2人，信息系统4人，危险材料紧急预案2人。
(7)国际标准协调部(3人)。
危险品办公室共有人员105人，地区办公室共有46人。
2．管道安全办公室(OPS)
管道安全办公室共有检查员55名，总部设在华盛顿特区，由5个地区性办公室组成，西区办公室位于哥伦比亚州LAKE— WOOD，有主任1人，州联络员1人，高级工程师(项目经理)3人，工程师(检查员)6人；社团助理和技术服务2人，计划助理1人，区域办公室3人，加利福尼亚州工程师(检查员)2人，蒙大纳州工程师(检测员)1人。东区办公室位于华盛顿特区，有主任1人，州联络员1人，工程师(检查员)5人；社团助理和技术服务1人，计划助理1人，区域办公室工程师(检查员)2人，宾夕法尼亚代表1人；南区办公室位于乔治亚州亚特兰大，有主任1人，州联络员1人，高级工程师(项目经理)3人，工程师(检查员)6人；社团助理和技术服务1人，计划助理1人。
西南区办公室位于德克萨斯州休斯顿，有主任1人，州联络员1人，高级工程师(项目经理)11人，工程师(检查员)13人；社团助理和技术服务1人，计划助理1人。中区办公室位于 Kansas City，有主任1人，联络员1人，工程师(检查员)11人；社团助理和技术服务2人，计划助理1人，芝加哥区域代表1人，俄亥俄州代表1人。
西区分管如下几个州：阿拉斯加州，加利福尼亚州、科罗拉多州、夏威夷、爱达荷州、蒙大拿州、内华达州、俄勒冈州、犹他州、华盛顿州、怀俄明州。
东区分管如下几个州：康涅狄格州、特拉华州、缅因州、马里兰州、马塞诸塞州(麻省)、新罕布什尔州、新泽西州、纽约州、宾夕法尼亚州、罗得岛、佛蒙特州、弗吉尼亚州、华盛顿州哥伦比亚特区、西弗吉尼亚州。
南区分管如下几个州：亚拉巴马州、阿肯色州、佛罗里达州、佐治亚州、肯塔基州、密西西比州、北卡罗莱州、波多黎各、南卡罗莱州、田纳西州。
西南区分管如下几个州：亚利桑那州、路易斯安那州、新墨西哥州、俄卡拉何马州、得克萨斯州。
中区分管如下几个州：伊利诺伊州、印第安纳州、艾奥瓦(衣阿华)州、堪萨斯州、密歇根(密执安)州、明尼苏达州、密苏里州、内布拉斯加州、北达科他州、俄亥俄州、南达科他州、威斯康星州。
(三)州管道管理机构
如果州内部管道由各州自行立法设立管理机构进行管理，该州每年应向DOT提供一份证明，证明其管道管理符合联邦的要求，则DOT可以不要求该州执行联邦的规章的要求。如果DOT没有收到州的管道管理证明，DOT还可以每年与州的管道管理机构达成协议，委托州管理机构对州内部管道实施所需要的检查(也可以包括州际管道)，州管理机构发现的潜在的或可能的违法情况报告给DOT。联邦可以从鼓励基金中部分返还州管道管理计划实施成本，最高可达总成本的50％。
二、政府机构职能
(一)危险品办公室的职能
1．危险物品标准办公室(OHMS)
OHMS的任务是负责制定、修订有关危险品运输方面的国家安全标准、参与国际标准的制定、为这些标准的执行提供指导。
OHMS的职能是：
(1)针对影响危险品运输标准发展的政策发展和计划要求，向行政主管提出建议；
(2)出台管理危险品运输的国家安全规程；
(3)评估标准、规程修改和调整对环境、经济、小企业及州政府的冲击；
(4)决定立法建议的优先顺序；
(5)使行政部门内与危险品安全有关的人保持联系，相互沟通；
(6)为公众、其他政府部门及工业界提供有关立法建议，为推进现行标准的贯彻执行等方面提供帮助；
(7)制定和审议新的建议案，将危险品运输方面的标准转变为国际标准。
2．危险物品技术办公室(OHMT)
OHMT的任务是通过提供科学、工程学、放射学及风险分析方面的专家意见，为危险品运输安全的国际标准及国家标准和项目建立基础。
OHMT的职能是：
(1)向行政主管提供有关科学、工程学、放射学及风险分析方面的知识作为部门政策、标准及计划的基础；
(2)完成与发展清楚、简明、风险受到控制且费用合理的机构政策、国际国内安全标准和机构风险管理计划等有关的科学、工程学、放射学及风险分析；
(3)引导和管理科学、工程学、放射学及风险分析的研究和发展活动，改进危险品运输的安全；
(4)代表美国参与国际标准的制定，颁发放射性材料国际运输的国家法定授权证书；
(5)制定和审议新的建议案或将危险品运输方面的标准转变为国际标准，推荐根据国际民用航空组织(ICAO)和国际海运组织(IMO)的规定所配置的国家法定授权证书，为公众、政府机构、工业界及其他政府组织、国家标准组织、国际标准化组织等提供技术专家意见和代理。
3．危险物品批准和豁免办公室(OHMEA)
OHMEA的任务是经特殊批准，执行对危险品规程的免除令；保留公共记录及会议记录。
OHMEA的职能是：
(1)与其他部门合作，处理《危险品规程》免除令的申请；
(2)对《危险品规程》所要求的批准和注册做出最终决定；对美国国内事务有如下功能：
——进行爆炸品分类
——香烟打火机及机壳的批准
——气瓶定期试验机构的批准
——第三方包装物性能试验室的批准
——汽车罐车的注册
——制造厂钢印的注册
——气瓶修理机构的批准
——等效包装物及选择性试验的批准
对美国国外事务有如下功能：
——外国气瓶制造厂的批准
——外国检验机构的批准
——外国定期试验设施的批准
(3)整理所有要求正式记录的与危险品有关的事，维护公共简讯系统；
(4)向联邦公告处提交文件。
4．危险物品强制执行办公室(OHME)
OHME的任务是计划和管理全国的危险品规程的安全检查项目，检查危险品规程的执行情况。
OHME的职能是：
(1)为开展全国范围的安全检查和危险品法规的实施，针对相关政策和计划的制定向行政主管提出建议；
(2)对危险品运输法案(49 U．S．C．1801 et seq．)、危险品规程及有关的批准令和免除令的实施和执行情况进行检查和调查；
(3)为RSPA的主控律师准备报告及证据，使其采取强制行动；
(4)帮助主控律师准备民事和刑事诉讼；
(5)为行政和司法诉讼程序提供技术专家意见；
(6)与部委、联邦机构、州的危险品运输检查和执行组织保持联系；
(7)对现行的及拟议中的法规的可执行性向标准部提出建议。
5．危险物品宣传培训办公室(OHMIT)
OHMIT的任务是加强规章制度的一致性及执行过程的统一性，增强对突发事件的应对准备，通过培训、技术支援的发展和普及，强调危险品运输的安全与管理人员、技术人员及操作人员有关。
OHMIT的职能是：
(1)针对危险品的安全问题，对政府所有层面的预防和准备工作的政策和计划制定，向行政主管提出建议。
(2)评估联邦、州、地方及工业界对危险品运输法规的支持力度和不足。
(3)保持与联邦各部和机构、州、地方政府及私营部门的联系，保持对危险品运输的关注和行动。该部还作为全国应答中心的联络点。
(4)制定应对紧急状态的指导材料，出版、发行紧急状态应对指南，建立结果模型以评估造成的冲击，组织演练。
(5)提供危险品安全培训并对运输安全研究所的涉及危险品的活动进行监督。
(6)向政府和私营部门出版、发行有关的指导和教育材料。
6．危险物品计划分析办公室(OHMPA)
OHMPA的任务是针对危险品安全，为行政主管的活动提供完整的方案、发展和评估，保证这些活动在内部和外部完全协调。维护信息支持系统。
OHMPA的职能是：
(1)设计长期规划的框架，领导对规划的年度修订；
(2)对年度计划制定和实现实施警报系统，确定问题，协调解决；
(3)对资源开发、预算、规划设计提供技术支持；
(4)检查立法、调整、项目等对安全、环境、经济、社会及技术争议的影响；
(5)为将来的法规制定搜集整理技术和工程信息；
(6)建立和管理危险品信息系统(HMIS)，与其他系统的用户保持联系；
(7)建立报告系统，维护从危险品运输人及气瓶、罐车等危险品运输设备制造厂那里得到的事故信息和操作数据；
(8)根据信息自由法案(5 U．S．C．§552)及隐私法案，为危险品办公室提供相关的协助和文件；
(9)依照“危险品紧急状态拨款计划”，为加强州及地方危险品应急计划和培训提供财政和技术支持以及全国性的指导。
另外，与危险品办公室有密切关联的一个重要机构是“全国应答中心”(NRC，National Response Center)。NRC是设在海岸警卫队的一个常设机构，一年365天、每天24小时，任何时刻都有人电话值班。NRC运转着一个全国应答系统，随时保持着与 DOT等政府部门的联系。NRC作为报告油品及化学品泄漏事故的联络点，是全国惟一的联络通道，它设有800免费电话及网贝，它的全国应答系统帮助任何人或机构向DOT或有关方面报告油品、化学品及其他危险物质对水源、环境或其他资源的污染和破坏。
(二)管道安全办公室的职能
OPS负责监督管辖3 000多个气体采集、输送、分配的经营者以及52 000个主计量表和LNG经营者，包括160万英里气体长输管道和气体配送管道，另外还有200多个危险液体经营者和155 000英里危险液体管道。OPS现有雇员70多人，一半在华盛顿总部工作，另一半在5个地区办公室工作。这些人员在如下项目中完成OPS委托的管理和执行责任：
1．一致性和安全性
OPS的任务是保证国家管道系统的安全、可靠、环保。OPS的管理主要是宏观性的管理，它将管理对象分为用户和经营者，将管道分为气体长输管道(gas transmission pipelines)、气体配送管道(gas distribution pipeline)、危险液体管道系统(Hazardous liquid pipeline system)及液化天然气装置(LNG，Liquified natural gas facilities)4种。
管道安全法的一个重要内容就是要求各州建立一站式电话报警系统(One—call notification system)，并要求上述4种管道装置的用户和经营者在发生事故时利用该报警系统尽快向设在华盛顿的国家应答中心(NRC，National Response Center)报告事故情况。
OPS调查管道的主要事故，决定是否有违背规程的情况发生，规程是否需要修改或增补，确定事故的原因。OPS调查的目标是保证管道在将来的完好性，为任何执法行动打下一个良好的基础。此外OPS地方办公室的责任是检查州机构参与联邦及州的管道安全项目的情况以及对州际管道系统和不在州当局管辖下的设施进行检验。
2．灾害预防
组织灾害预防团队，开展公共教育活动；研究一站式(One—Call)报警系统；建立挖掘安全团队，其主要任务是促进挖掘
安全、搞好环境保护、减少地下设施的损坏。
3．毒品和酒精测试
美国制定了毒品和酒精测试规则，要求对所有气体、危险液体及二氧化碳管道的操作者在受雇之前、事故之后以及测试不合格的情况下，均需接受毒品和酒精测试。目的是保证操作人员是在正常的精神和身体状况下操作管道设施，从而保证人身及管道系统的安全。
4．联邦及州的合作伙伴
联邦通过与有关的州建立合作伙伴关系，为这些州提供必要的技术和财政支持，鼓励各州积极参与联邦的管道安全活动。
5．油品污染法案
美国的液体管网由15 500英里危险液体管道、220个运营商组成。OPS制定了管道设计、制造、检验、操作、保养的要求，建立了紧急应答系统，以保证危险液体输送的安全。
6．管道完整性管理规划
OPS计划对高密度人口地区、商业用水区、环境高敏感区制定有效的管道完整性规划。
7．管道安全数据分析
OPS搜集、汇编、分析管道安全数据以便帮助决定规程修订、培训。OPS建立了一个事故及安全条件报告系统，由气体、危险液体管道运营商提交年度报告，其中包括管道里数及管道类型的信息。管道运营商提交的事故报告、年度报告可以在http:／／ops．dot．gov／libindex.htm网站找到，统计数据发表在http:／／ops．dot．gov／stats.htm上。
8．立法
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