联邦职业安全卫生监督管理机构

　　美国《职业安全卫生法》由劳工部负责贯彻实施。为了加强国家职业安全卫生法监督管理工作，劳工部按照《职业安全卫生法》的规定，经国会批准于1971年成立了职业安全卫生管理局(TheOccupationalSafetyandHealthAdministration简称OSHA，译为“殴沙”)，它是职业安全卫生监督管理工作的核心组织。下设平等雇用办公室和公共事务办公室和计划管理司、建筑司、合作与州计划司、执行司、评估与分析司、信息技术司、科学技术药品司、标准与指导司和10个区域办公室。
　　
　　OSHA在2003年拥有2303名职员，其中1123名检察官员。他们承担联邦直接负责的26个州的职业安全卫生监督管理工作。
　　
　　该局的宗旨是：
　　
　　(1)促使雇主和雇员减少工作场所的危害以及充实或改进现行的安全卫生计划；
　　
　　(2)为获得更好的安全卫生效果，确立雇主与雇员之间的既独立又相关的义务和权力；
　　
　　(3)为了对工伤和职业病进行监督，建立工伤事故和职业病的报告及档案制度；
　　
　　(4)制定强制性安全卫生标准，并有效地予以执行；
　　
　　(5)督促各州努力建立并执行其各自制定的职业安全卫生计
　　
　　划。
　　
　　职业安全卫生管理局一项经常性的工作是审查及重新制定和实施方案，这与其基本宗旨是一致的。该局在其工作的各个阶段，从标准的制定一直到标准的实施，保证雇主和雇员充分享受其权力。
　　
　　另外，还有采矿行业的联邦职业安全监督管理机构，即美国采矿安全监督局。该局在70年代就有工作人员300人左右。局下设计划评定、煤矿安全卫生、金属矿和非金属矿安全卫生、教育培训及技术支援等五个处，一个国家采矿安全卫生科学院。1978年3月，为加强采矿安全卫生监督工作，该局由内政部划归劳工部、改名为采矿安全卫生局，由劳工部一名部长助理负责领导。其各种人员及分工如下：
　　
　　(1)煤矿安全卫生处有工作人员1700名左右，其中1200名为检察官员。根据煤矿法负责管理全国10个大区、14个分区、67个地方办事处的安全卫生工作。
　　
　　(2)金属矿和非金属矿安全卫生处有工作人员500名左右，其中有300名为检察官员。该处根据金属矿和非金属矿法，负责管理6个大区，12个分区，48个地方办事处的工作。
　　
　　(3)教育培训处总人数有140人。贯彻执行局的安全卫生培训计划。设有10个培训中心，附加1个听力视力中心。
　　
　　(4)技术支援处有由330人组成的一支工程技术和科研大军，分技术支援、安全卫生分析和审查鉴定3个中心，是专为煤矿、金属矿与非金属矿、教育培训处以及科学院服务的队伍，还负责矿山使用设备，仪器、材料、炸药的检查以及收集有关伤亡事故等方面的报告。
　　
　　(5)计划评定管理处有工作人员250人左右。负责处理有关局计划、行政服务、财政预算、数据处理和按煤矿法处理民事罚款评价等事项。
　　
　　(6)国家采矿安全卫生科学院从事培训新的联邦采矿检察官员，并连续分批培训现有力量，向国家、工会、产业部门提供专题研究。
　　
　　一、联邦OSHA组织机构
　　
　　组织结构参见图1—3。
　　
　　1．管理计划司(DirectorateofAdministrativePrograms，简称DAP)
　　
　　管理服务办公室(OfficeofAdministrativeServices)
　　
　　人力资源办公室(OfficeofHumanResources)
　　
　　管理系统和组织办公室(OfficeofManagementSystemsandOrganization)
　　
　　计划预算和财政管理办公室(OfficeofProgramBudgetingandFinancialManagement)
　　
　　2．建筑司(DirectorateofConstruction，简称Doc)
　　
　　建筑服务办公室(OfficeofConstructionServices)
　　
　　建筑标准和指导办公室(OfficeofConstructionStandardsandGuidance)
　　
　　工程服务办公室(OfficeofEngineeringServices)
　　
　　3．合作和州计划司(原联邦与州业务司，DirectorateofCo—operativeandStatePrograms，FormerlyDirectorateofFederal—StateOperations)
　　
　　伸展服务和联盟办公室(OfficeofOutreachServicesandA1一lances)
　　
　　合作伙伴与承认办公室(OfficeofPartnershipandRecognize—ton)
　　
　　战略伙伴计划(StrategicPartnershipPrograms)
　　
　　自愿保护计划VPP
　　
　　协助小企业办公室(OfficeofSmallBusinessAssistance)
　　
　　州计划的办公室(OfficeofStatePrograms)
　　
　　教育和训练办公室(OfficeofTrainingandEducation)
　　
　　4．执行司(原计划依从司，DirectorateofEnforcementPro—
　　
　　Grams,FormerlyDirectorateofCompliancePrograms)
　　
　　联邦机构计划办公室(OfficeofFederalAgencyPrograms)
　　
　　一般工业实施办公室(OfficeofGeneralIndustryEnforce—merit)
　　
　　健康实施办公室(OfficeofHealthEnforcement)
　　
　　调查协助办公室(OfficeofInvestigativeAssistance)
　　
　　海运实施办公室(OfficeofMaritimeEnforcement)
　　
　　5．评估和分析司(原政策司，DirectorateforEvaluationandAnalysis，FormerlyDirectorateforPolicy)
　　
　　评估和审计分析办公室(OfficeofEvaluationsandAudit
　　
　　Analysis)
　　
　　计划回顾办公室(OfficeofProgramReview)
　　
　　调整的事务办公室(OfficeofRegulatoryMafias)
　　
　　统计分析办公室(OfficeofStatisticalAnalysis)
　　
　　6．信息技术司(DirectorateofInformationTechnology)
　　
　　因特网／内联网服务(Internet／IntranetServices)
　　
　　数据系统管理办公室(OfficeofManagementDataSystems)
　　
　　7．科学技术和药品司(原技术支持司，DirectorateofSic—once，TechnologyandMedicine，FormerlyDirectorateofTechnical
　　
　　Support)
　　
　　辛辛那提(位于俄亥俄州南部)技术中心(CincinnatiTech—nasalCenter)
　　
　　环境改造支持办公室(OfficeofErgonomicSupport—Err—agronomiesPage)
　　
　　护理的行业健康办公室(OfficeofOccupationalHealthNurse—in)
　　
　　药品行业办公室(OfficeofOccupationalMedicine)
　　
　　科技评价的办公室(OfficeofScienceandTechnologyAssess—merit)
　　
　　技术的计划和协作活动办公室(OfficeofTechnicalPrograms
　　
　　AndCoordinationActivities)
　　
　　盐湖城技术中心(SaltLakeTechnicalCenter)
　　
　　技术的数据中心一文摘办公室(TechnicalDataCenter-DocketOffice)
　　
　　8．标准与指导司(原健康标准计划司和安全标准计划司，DirectorateofStandardsandGuidance，FormerlyDirectorateofHealthStandardsProgramsandDirectorateofSafetyStandardsPro—grams)
　　
　　生物危险办公室(OfficeofBiologicalHazards)
　　
　　化学危险办公室(金属)(0fficeofChemicalHazards(Me—tall))
　　
　　化学危险办公室(非金属)(OfficeofChemicalHazards(Non—Metal))
　　
　　工程安全办公室(OfficeofEngineeringSafety)
　　
　　物理的危险办公室(OfficeofPhysicalHazards)
　　
　　海运办公室(OfficeofMaritime)
　　
　　安全系统办公室(OfficeofSafetySystems)
　　
　　二、联邦OSHA区域办公室
　　
　　联邦OSHA将其管辖范围分为10个管理区域，每个区域有一个区域办公室和若干个地区办公室(参见图1—4)。
　　
　　地区性，区域办公室网页：
　　
　　http：／／www．osha．gov／html／RAmap．html
　　
　　州计划办公室网页：
　　
　　http：／／www．osha．gov／fso／osp／index．html
　　
　　咨询计划办公室网页：http：／／www.osha．gov／oshdir／consult，html
　　
　　区域1
　　
　　地区办公室
　　
　　负责地区：康涅狄格州、马萨诸塞州、缅因州、新罕布什尔州、罗得岛、佛蒙特州区域2地区办公室负责地区：新泽西州、纽约州、波多黎各、维尔京群岛区域3地区办公室负责地区：哥伦比亚特区、特拉华州、马里兰州、宾夕法尼亚州、弗吉尼亚州、西弗吉尼亚州区域4地区办公室负责地区：亚拉巴马州、佛罗里达州、乔治亚州、肯塔基州、密西西比州、北卡罗莱纳州、南卡罗莱纳州、田纳西州区域5地区办公室负责地区：伊利诺斯州、印第安那州、密歇根州、明尼苏达州、俄亥俄州、威斯康星州区域6地区办公室负责地区：阿肯色州、路易斯安那州、新墨西哥州、俄克拉何马州、得克萨斯州区域7地区办公室负责地区：爱荷华州、堪萨斯州、密苏里州、内布拉斯加区域8地区办公室负责地区：科罗拉多州、蒙大纳州、北达科他州、南达科他州、犹他州、怀俄明州区域9本区域有三种类别办公室：(1)州属办公室
　　
　　(2)联邦办公室
　　
　　(3)顾问项目办公室
　　
　　本区域有关联邦机构或为联邦机构工作的私人公司的事务。
　　
　　本区域有关私人雇主或州政府雇主的事务，联络亚利桑那州、加利福尼亚州、夏威夷、内华达州相应的州办公室。
　　
　　区域10
　　
　　地区办公室
　　
　　负责地区：阿拉斯加州、爱达荷州、奥勒冈州、华盛顿州
　　
　　美国《职业安全卫生法》由劳工部负责贯彻实施。为了加强国家职业安全卫生法监督管理工作，劳工部按照《职业安全卫生法》的规定，经国会批准于1971年成立了职业安全卫生管理局(TheOccupationalSafetyandHealthAdministration简称OSHA，译为“殴沙”)，它是职业安全卫生监督管理工作的核心组织。下设平等雇用办公室和公共事务办公室和计划管理司、建筑司、合作与州计划司、执行司、评估与分析司、信息技术司、科学技术药品司、标准与指导司和10个区域办公室。
　　
　　OSHA在2003年拥有2303名职员，其中1123名检察官员。他们承担联邦直接负责的26个州的职业安全卫生监督管理工作。
　　
　　该局的宗旨是：
　　
　　(1)促使雇主和雇员减少工作场所的危害以及充实或改进现行的安全卫生计划；
　　
　　(2)为获得更好的安全卫生效果，确立雇主与雇员之间的既独立又相关的义务和权力；
　　
　　(3)为了对工伤和职业病进行监督，建立工伤事故和职业病的报告及档案制度；
　　
　　(4)制定强制性安全卫生标准，并有效地予以执行；
　　
　　(5)督促各州努力建立并执行其各自制定的职业安全卫生计
　　
　　划。
　　
　　职业安全卫生管理局一项经常性的工作是审查及重新制定和实施方案，这与其基本宗旨是一致的。该局在其工作的各个阶段，从标准的制定一直到标准的实施，保证雇主和雇员充分享受其权力。
　　
　　另外，还有采矿行业的联邦职业安全监督管理机构，即美国采矿安全监督局。该局在70年代就有工作人员300人左右。局下设计划评定、煤矿安全卫生、金属矿和非金属矿安全卫生、教育培训及技术支援等五个处，一个国家采矿安全卫生科学院。1978年3月，为加强采矿安全卫生监督工作，该局由内政部划归劳工部、改名为采矿安全卫生局，由劳工部一名部长助理负责领导。其各种人员及分工如下：
　　
　　(1)煤矿安全卫生处有工作人员1700名左右，其中1200名为检察官员。根据煤矿法负责管理全国10个大区、14个分区、67个地方办事处的安全卫生工作。
　　
　　(2)金属矿和非金属矿安全卫生处有工作人员500名左右，其中有300名为检察官员。该处根据金属矿和非金属矿法，负责管理6个大区，12个分区，48个地方办事处的工作。
　　
　　(3)教育培训处总人数有140人。贯彻执行局的安全卫生培训计划。设有10个培训中心，附加1个听力视力中心。
　　
　　(4)技术支援处有由330人组成的一支工程技术和科研大军，分技术支援、安全卫生分析和审查鉴定3个中心，是专为煤矿、金属矿与非金属矿、教育培训处以及科学院服务的队伍，还负责矿山使用设备，仪器、材料、炸药的检查以及收集有关伤亡事故等方面的报告。
　　
　　(5)计划评定管理处有工作人员250人左右。负责处理有关局计划、行政服务、财政预算、数据处理和按煤矿法处理民事罚款评价等事项。
　　
　　(6)国家采矿安全卫生科学院从事培训新的联邦采矿检察官员，并连续分批培训现有力量，向国家、工会、产业部门提供专题研究。
　　
　　一、联邦OSHA组织机构
　　
　　组织结构参见图1—3。
　　
　　1．管理计划司(DirectorateofAdministrativePrograms，简称DAP)
　　
　　管理服务办公室(OfficeofAdministrativeServices)
　　
　　人力资源办公室(OfficeofHumanResources)
　　
　　管理系统和组织办公室(OfficeofManagementSystemsandOrganization)
　　
　　计划预算和财政管理办公室(OfficeofProgramBudgetingandFinancialManagement)
　　
　　2．建筑司(DirectorateofConstruction，简称Doc)
　　
　　建筑服务办公室(OfficeofConstructionServices)
　　
　　建筑标准和指导办公室(OfficeofConstructionStandardsandGuidance)
　　
　　工程服务办公室(OfficeofEngineeringServices)
　　
　　3．合作和州计划司(原联邦与州业务司，DirectorateofCo—operativeandStatePrograms，FormerlyDirectorateofFederal—StateOperations)
　　
　　伸展服务和联盟办公室(OfficeofOutreachServicesandA1一lances)
　　
　　合作伙伴与承认办公室(OfficeofPartnershipandRecognize—ton)
　　
　　战略伙伴计划(StrategicPartnershipPrograms)
　　
　　自愿保护计划VPP
　　
　　协助小企业办公室(OfficeofSmallBusinessAssistance)
　　
　　州计划的办公室(OfficeofStatePrograms)
　　
　　教育和训练办公室(OfficeofTrainingandEducation)
　　
　　4．执行司(原计划依从司，DirectorateofEnforcementPro—
　　
　　Grams,FormerlyDirectorateofCompliancePrograms)
　　
　　联邦机构计划办公室(OfficeofFederalAgencyPrograms)
　　
　　一般工业实施办公室(OfficeofGeneralIndustryEnforce—merit)
　　
　　健康实施办公室(OfficeofHealthEnforcement)
　　
　　调查协助办公室(OfficeofInvestigativeAssistance)
　　
　　海运实施办公室(OfficeofMaritimeEnforcement)
　　
　　5．评估和分析司(原政策司，DirectorateforEvaluationandAnalysis，FormerlyDirectorateforPolicy)
　　
　　评估和审计分析办公室(OfficeofEvaluationsandAudit
　　
　　Analysis)
　　
　　计划回顾办公室(OfficeofProgramReview)
　　
　　调整的事务办公室(OfficeofRegulatoryMafias)
　　
　　统计分析办公室(OfficeofStatisticalAnalysis)
　　
　　6．信息技术司(DirectorateofInformationTechnology)
　　
　　因特网／内联网服务(Internet／IntranetServices)
　　
　　数据系统管理办公室(OfficeofManagementDataSystems)
　　
　　7．科学技术和药品司(原技术支持司，DirectorateofSic—once，TechnologyandMedicine，FormerlyDirectorateofTechnical
　　
　　Support)
　　
　　辛辛那提(位于俄亥俄州南部)技术中心(CincinnatiTech—nasalCenter)
　　
　　环境改造支持办公室(OfficeofErgonomicSupport—Err—agronomiesPage)
　　
　　护理的行业健康办公室(OfficeofOccupationalHealthNurse—in)
　　
　　药品行业办公室(OfficeofOccupationalMedicine)
　　
　　科技评价的办公室(OfficeofScienceandTechnologyAssess—merit)
　　
　　技术的计划和协作活动办公室(OfficeofTechnicalPrograms
　　
　　AndCoordinationActivities)
　　
　　盐湖城技术中心(SaltLakeTechnicalCenter)
　　
　　技术的数据中心一文摘办公室(TechnicalDataCenter-DocketOffice)
　　
　　8．标准与指导司(原健康标准计划司和安全标准计划司，DirectorateofStandardsandGuidance，FormerlyDirectorateofHealthStandardsProgramsandDirectorateofSafetyStandardsPro—grams)
　　
　　生物危险办公室(OfficeofBiologicalHazards)
　　
　　化学危险办公室(金属)(0fficeofChemicalHazards(Me—tall))
　　
　　化学危险办公室(非金属)(OfficeofChemicalHazards(Non—Metal))
　　
　　工程安全办公室(OfficeofEngineeringSafety)
　　
　　物理的危险办公室(OfficeofPhysicalHazards)
　　
　　海运办公室(OfficeofMaritime)
　　
　　安全系统办公室(OfficeofSafetySystems)
　　
　　二、联邦OSHA区域办公室
　　
　　联邦OSHA将其管辖范围分为10个管理区域，每个区域有一个区域办公室和若干个地区办公室(参见图1—4)。
　　
　　地区性，区域办公室网页：
　　
　　http：／／www．osha．gov／html／RAmap．html
　　
　　州计划办公室网页：
　　
　　http：／／www．osha．gov／fso／osp／index．html
　　
　　咨询计划办公室网页：http：／／www.osha．gov／oshdir／consult，html
　　
　　区域1
　　
　　地区办公室
　　
　　负责地区：康涅狄格州、马萨诸塞州、缅因州、新罕布什尔州、罗得岛、佛蒙特州区域2地区办公室负责地区：新泽西州、纽约州、波多黎各、维尔京群岛区域3地区办公室负责地区：哥伦比亚特区、特拉华州、马里兰州、宾夕法尼亚州、弗吉尼亚州、西弗吉尼亚州区域4地区办公室负责地区：亚拉巴马州、佛罗里达州、乔治亚州、肯塔基州、密西西比州、北卡罗莱纳州、南卡罗莱纳州、田纳西州区域5地区办公室负责地区：伊利诺斯州、印第安那州、密歇根州、明尼苏达州、俄亥俄州、威斯康星州区域6地区办公室负责地区：阿肯色州、路易斯安那州、新墨西哥州、俄克拉何马州、得克萨斯州区域7地区办公室负责地区：爱荷华州、堪萨斯州、密苏里州、内布拉斯加区域8地区办公室负责地区：科罗拉多州、蒙大纳州、北达科他州、南达科他州、犹他州、怀俄明州区域9本区域有三种类别办公室：(1)州属办公室
　　
　　(2)联邦办公室
　　
　　(3)顾问项目办公室
　　
　　本区域有关联邦机构或为联邦机构工作的私人公司的事务。
　　
　　本区域有关私人雇主或州政府雇主的事务，联络亚利桑那州、加利福尼亚州、夏威夷、内华达州相应的州办公室。
　　
　　区域10
　　
　　地区办公室
　　
　　负责地区：阿拉斯加州、爱达荷州、奥勒冈州、华盛顿州