联邦政府对铁路罐车安全管理要求

    (一)铁路罐车管理情况

    铁路罐车的设计审查与制造批准工作过去一直由北美铁路联合会罐车委员会负责，加拿大运输部是其中的成员单位。这主要是历史原因形成的。由于加拿大和美国的铁路罐车是在全北美地区自由移动，加拿大运输部和美国运输部一直共同工作，尽力减小两国规则和管理之间的差别。这样，由加拿大运输部，美国运输部，铁路公司，有关危险品生产、运输和使用企业和有关协会组织共15个成员组成了北美铁路联合会罐车委员会。这个委员会成为制定或协调运输安全政策方针、制定技术规范、从事铁路罐车的具体管理的两国间非政府组织。在这个委员会负责的各项业务中，对各类运输危险品的铁路罐车设计审查和制造、检验和修理批准是其中的一项重要工作。

    但从2003年开始，情况发生一些变化。经加拿大官方标准协会新修订，并被加拿大《危险品运输规则》确定为强制执行的加拿大标准《运输危险品的铁路罐车储罐建造、维修》(CAN／ CGSB 43．147—2002)将一部分危险性较大的铁路罐车的设计、制造、检验和修理的管理权力从北美铁路联合会罐车委员会收回，改为由加拿大运输部危险品运输委员会实施管理。危险品运输委员会下的规则事务处具体负责设计批准、制造单位审查、登记、发放登记证书和制造单位管理等工作。

    (二)设计

    按照CAN／CGSB 43．147—2002标准规定，自2003年1月1日起，铁路罐车的新设计和对以前设计的修改，必须经危险品运输委员会规则事务处批准。设计必须符合加拿大CAN／CGSB 43．147—2002标准。这个标准对运输温度敏感的危险品和第二类压缩气体的铁路用压力容器提出了许多特殊设计要求，如要求这类压力容器必须加设保温层或绝热层等。

    运输部对设计单位没有资格要求，但规定承担铁路罐车设计审查的机构必须是独立于运输部和设计制造单位的独立机构，并得到运输部设计审查授权。在加拿大，铁路罐车的设计工作通常由制造单位进行。

    (三)制造与检修

    1．制造检修分类与有关单位资格要求

    在加拿大和美国，一个企业可以申请铁路罐车的制造、修理、改造、定期检验和试验等全套业务，也可以申请其中一项或多项业务。业务种类是按北美铁路联合会铁路罐车规范M一1002规定的级别确定的。共有A、B、C、D、E、F、G、L等八个级别。不同等级允许的业务范围不同。A级企业业务范围包括从制造到修理、改造、定期检验到试验。D级单位只能检验铁路罐车的储罐，不能检验其他内容。E级只能检验，不能修理。

    依据新规定，制造、修理、改造、定期检验和试验单位要经加拿大运输部登记注册。这些单位首先要向危险品运输委员会规剃事务处提交申请。申请书包括企业概况、设备设施情况，以前获得资格证书情况等内容。对于TCl06A和TCll0A型储罐的制造，制造单位申请时还要提交产品制造过程描述、产品设计情况、独立检验师的姓名地址，以及产品合格证书样本等。

    这些单位必须制定确保工作质量和产品质量的各项规章制度，制定质量管理手册。质量管理手册要确保对所从事的业务如设计、制造、全面检验或维修等方面能够符合加拿大《危险品运输规则》、CAN／CGSB 43．147—2002标准和其他有关标准的要求。

    在加拿大和美国，铁路罐车仅由少数几家大的铁路罐车制造厂制造，这几家制造厂几乎承担了铁路罐车的全部检验修理业务。如加拿大Procor公司、美国GE公司和联合罐车公司(UNION TANK CAR)等。这些公司都是有数十年历史的，专门从事制造、出租、检验和修理改造铁路罐车的企业。每个企业都在整个北美地区拥有很多固定检修工厂、流动检修单位或固定检修与流动检修混合的工厂，业务范围遍及美国各州和加拿大各个省。

    承担铁路罐车制造监检的独立检验机构和独立检验师要得到运输部的登记注册资格。为此，检验机构必须事先向运输部危险品运输委员会规则事务处提交申请书。申请书中包括检验业务范围，评价审查新设计的标准，用于确定纵向冲击试验合格的标准，关于检验人员资格、经验和培训方面的说明和一份检验报告样本。当危险品运输委员会规则事务处对独立检验单位审查通过后，由危险品运输委员会规则事务处向独立检验机构签发登记注册证书。独立检验师也须向危险品运输委员会规则事务处登记，取得登记注册证书。否则不得从事铁路罐车的设计审查和监检工作。对于从事特定试验项目(如冲击试验)单位，也要按规定向运输部取得登记证书。

    2．制造与检修要求

    在制造过程中，加拿大运输部要求制造修理单位的焊接工艺必须符合北美铁路联合会铁路罐车规范M一1002附录w的规定，有些检验试验工艺(如纵向冲击试验)要向规则事务处主任备案，有些试验过程(纵向冲击试验)必须在经危险品运输委员会登记的检验机构独立检验师的监督下进行等等。

    对于一些特殊要求的压力容器罐车，如TCl06A和 TCll0A型储罐，运输部要求独立检验师必须进行制造过程中检验，内容包括审查材质单是否符合有关规范，对所有用于制造筒体的板材进行检查，检验焊后热处理，监督各有关试验项目、检查标志等。对于合格产品，检验师在容器同材质的标牌上打其授权的官方标志，并且向制造厂、用户和危险品运输委员会规则事务处提供检验报告。铁路罐车制造厂向用户提供的制造合格证书必须符合危险品运输委员会规定格式，铁路罐车制造厂或用户必须向危险品运输委员会规则事务处提供制造合格证书。

    对于其他铁路罐车，在制造结束后，独立检验师对制造情况出具检验证书，铁路罐车制造厂向用户、北美铁路联合会罐车委员会、危险品运输委员会规则事务处提交符合规定格式的制造合格证书。

    铁路罐车储罐定期全面检验最长期限为10年。全面检验间隔时间的确定取决于年度维修检验所发现的问题。

    铁路罐车的定期全面检验内容包括：罐体内外部宏观检验、测厚、整体结构检验(可以采用声发射)、安全附件等安全系统检验、各种阀门和配件／N件检验、内部加热系统和保温层检验、内外部涂层或衬里检验、水压试验。运输危险品的铁路罐车全面检验期限和各项单项检验，如罐体内外部宏观检验、测厚、整体结构检验、安全系统检验等。

    为保障铁路罐车的安全运行，加拿大运输部还设有专门的铁路罐车安全系统检验项目。这个项目的重点之一是对许多检验各类铁路罐车的检修单位进行审查，也审查评定铁路罐车检验程序和修理工艺等。近年来，由于有些检修单位对铁路罐车保温层检验不够，出现一些问题，因此加拿大运输部检查了许多罐车检修单位，侧重审查了带有保温层铁路罐车的保温层检验程序和工艺，并针对存在问题严格要求检修单位修改他们的工艺，要求检修单位必须对加有保温层的铁路罐车按标准进行检验，并将此作为运输部安全系统检验项目的一部分。同时运输部命令有问题的检修单位对已检修过的铁路罐车重新检验。在运输部采取这些行动之后，在北美铁路联合会罐车委员会的主持下，还专门建立了—个由加拿大运输部、加拿大联邦铁路管理局(FRA)、美国运输部和许多相关协会、技术组织和使用单位组成的铁路罐车工作’组，其目的是进一步提高全北美地区铁路罐车检验行业的检验技术水平，保证检验质量。

    (四)使用管理

    在使用方面，运输部危险品运输委员会向铁路罐车的使用单位发放铁路罐车使用证书。定期或不定期地对铁路罐车的安全使用情况进行检查。要求运输单位在每次运输前对铁路罐车进行检查，内容包括对筒体封头和焊缝的外观检查、接管阀门和安全附件的检查、标志及检验试验期限核对等。运输部还要求铁路罐车业主在每年7月1日向规则事务处报告铁路罐车修理改造、报废等情况。