美国社区救灾反应队

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背景：一场大地震
　　美国社区救灾反应队的概念是由洛杉矶市消防局在1985年提出并付诸实施的，在1987年得到了全社会的重视。1987年加利福尼亚威蒂尔峡谷发生了一次大地震，此次地震证明，一场大型灾难发生后，由于受难者的人数众多、通讯联络中断和道路阻塞等原因使救灾工作变得困难，人们不得不依赖互相帮助以满足救灾的瞬时需要。这样的例子在墨西哥市的一次大地震中也能找到很好的佐证。在墨西哥的这场大地震中，没有受过训练的自发自愿者挽救了800人的生命，可是也有100人在救难中丧生。这个代价太高，经过训练完全可以避免如此高的代价。
　　美国人开始认识到在灾难尚未来临前政府所应扮演的重要角色。首先，政府应告知居民灾难发生后紧急救援的情况；第二，应告诉居民迁移和预防的责任；第三，应训练居民所需的救生技能；第四，应组织团队以便在职业营救人员到来之前，普通居民能作为第一营救人员对遇难者提供紧急救助。
　　因此，1987年洛杉矶市消防局正式成立了灾难预防局，其主要目的是向市民、私人雇员、政府雇员提供自救互救能力的培训，帮助市民建立社区救灾反应队。洛杉矶市消防局通过培训使市民明白他们为灾难做准备的责任，也增强了他们相互救助的能力。联邦应急管理署也开始认识到人们对灾难做准备的重要性，应急管理机构和国家消防局改善了社区救灾反应队的装备，以提高他们应对灾难的能力。
　　社区救灾反应队是辅助性的救援组织，它为其所在区域的遇难者提供第一时间的救助，将自发的未经训练的自愿者组织起来，搜集灾难情报以协助专业救援人员配置救灾资源。从1993年开始，美国社区救灾反应队训练计划在全国推广。

训练：从灭火到搜救
　　美国社区救灾反应队有一套严格的培训和组织程序。首先是必须对社区救灾反应队的项目目标和社区资源进行评估。然后要获得政府的批准，才能在灾难发生后专业救援不够时，以社区救灾反应队的方式组织市民自救。社区救灾反应队参加者一般是社区组织、商业与工业工人及政府雇员。
　　社区救灾反应队的培训一般一个周一次，共需超过七个星期的培训周期。训练包括以下内容：
　　灾难预备。讲解人们在社区中易受的危害，受培训者学习自身及其家人在灾难发生前、发生中及发生后需采取的保护行动。
　　灭火。包括化学、有害物质的火灾，火的危害及扑救的方法。这个课程主要在于安全地使用灭火器，观察环境，控制及扑灭一场小型火灾。
　　灾难医疗救护。参加者实践诊断和治疗呼吸道阻塞、流血以及休克，学习简单的鉴定和快速治疗技术。以安全与卫生的方式对病人进行评估，对病人做从头到脚的检查，建立一个医疗救护区，实施初步的抢救。
　　搜索和营救行动。参加者学习搜索和营救，最重要的是营救者的安全。
　　灾难心理和搜救队的组织。包括遇难者和救灾人员可能体验的情感问题。说明社区救灾反应队的组织和管理规则及所需资料。
　　课程复习和灾难模拟。参加者复习他们家庭考试的内容。最后，他们实践前面所学的技能。
　　训练结束后，对所学技能进行实习并保持所学技能是非常重要的。美国建立了一整套保持社区救灾反应队救灾技能培训成果的制度，规定训练者应该为社区救灾反应队提供周期性的新生课程，以加强基础训练，同时社区救灾反应队亦应通过主办诸如训练、野餐、邻里互助以及灾难教育展览会等活动，帮助自己保持训练成果。一个合格的社区救灾反应队成员可以获得完成训练的证明，社区应该发给毕业生证件、服装和头盔。

展望：前景广阔  可做借鉴
　　美国社区救灾反应队是关于灾难准备，社区互助，救灾安全，并以为多数人的最大利益
服务为目的的机构，是一种对灾难环境的积极而现实的解决方式。在灾难中市民亲身投入到救灾过程中，可以最大限度地提高全社会抗御灾害的整体能力。通过训练，市民能够扑灭小型火灾，通过打开呼吸道、控制流血和治疗休克能够对付三种灾难杀手，提供基本的医疗救助，安全地搜寻并营救遇难者。
　　实践证明，美国社区救灾反应队在日常的灾难救援中扮演着很实用的角色，特别是“9·11”事件后，美国民众对社区救灾反应队日益高度重视，机构不断完善，可以预见，美国的社区救灾反应队必将在社区自救互救方面发挥越来越重要的作用。美国的社区救灾反应队对当前我国建设社区消防有着非常积极的借鉴意义。
　　联系方式：杭州市下城区东新路696号  唐黎标

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