感受日本消防

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　今年三月，我结束了在日本的进修生活回到北京。八个月以来，每天都是紧张的学习和参观，让我对日本消防的了解逐渐由浅入深。
　　日本的近代消防始于二战结束后，随着和平宪法的制订，相关部门也着手建立起消防组织法规，并于1948年通过了《消防组织法》，从体制上确定了日本消防由地方自治，即各都、道、府、县自行负责本地的消防安全。尔后，国会又通过了《消防法》和《建筑基准法》，这三大消防法律的颁布，为日本消防工作编织了一个较为完整的框架。此后经过50多年的发展，日本消防业务逐步形成了以警防（灭火救助）、防灾（火灾、地震及城市救灾等知识宣传教育）、预防（建筑、工厂及危险品设施等的防火管理）和急救为主的四大业务。
　　在这四大业务中，急救的业务量最大，东京去年一年就出动了60多万次，除了灾害现场的急救外，急救队员还承担转移病人、宣传急救知识等工作。每一个进入到消防部门的人都要学习急救知识。每个消防队员在他们随身带物品里都有三角巾、人工呼吸用的消毒纸、警哨等。现在，要求掌握急救知识的人除了消防队员外，还要求其他政府公职队员也要学习急救知识，因为他们人数众多，每天上下班可能就会遇到需要急救的人。我对此深有体会，在日本有幸学了三个小时急救知识，回国后，在一次下班回家的路上就派上用场。在消防队员和医生的努力下，日本的急救普及率很高，在全世界国家中这种普及率是少有的。
　　警防业务尤其是救助业务，因其社会需求特别大，发展非常迅速。交通事故、水难事故、地震灾后等救助现场总是活跃着消防队员穿着橙黄色救助服的身影。其中，在交通事故的救助方面尤为突出，七十年代的全日本工业迅速崛起，人们的生活水平也得到了很大的提高，私家车辆越来越多，交通事故也随之增长。首先是在东京消防厅，建立了一支专业的救助队伍，尔后全国各地消防部门都纷纷仿效，建立了各种类型的专业的灾害事故救助队。而且，救助队员的资格认证制度也随之建立起来。
　　日本的消防相关团体非常多，其所涉及的专业领域也很全面，在面向全社会普及消防防灾知识方面发挥的作用不可估量。如日本消防协会、救灾协会、危险品保安协会、消防设备安全中心等，这些拥有很多专业人才的团体广泛地开展消防专业技术教育、进行防火宣传和研究工作，为整个社会消防知识的普及起到了不可估量的作用。日本还有妇女防火协会、老年防火团、少年儿童防火俱乐部等形式比较松散的组织，这些组织利用社会其他团体、企业等的捐款开展各项形式多样的活动，如小学、中学的社会课里的消防知识教育课，就由这些团体和消防部门合作完成。
　　有一件事至今令我记忆犹新。那是在新年之际，我和一个朋友去了他的老家，那是一个非常漂亮的海岛。大年初一，他带我去了他的朋友家。他朋友家有一个不到四岁的小孩，听说我是消防战士，高兴得合不拢嘴，说他去消防队坐过云梯车等等。这小孩又是和我照像，又是给我画漫画。画的是超人的形象，他还用稚嫩的小手一笔一画地写上我的名字作为礼物送给了我。虽然我在他家呆的时间并不长，但后来他朋友的妈妈又多次给在东京的我打电话说：“感谢你今年春节到我家，使我全家人都感到非常安全、幸福。我的小孙子自从见到你──真正消防战士以后，他也要立志成为一名消防队员，要用他的本事来保护那弱小的人，大年初二我们就去参观了消防队，全家人对消防的理解更加深刻了。”意思是我有点像中国春节时贴在墙壁上的关公爷，消防战士的形象在日本的小孩眼中就是保护神。不止一次，我在电视上看见小孩子立志要做消防员的镜头。消防队员的形象何以在日本国民特别是在小孩的心目中形象如此高大，我想一是因为消防队员赴汤蹈火，出现在各种灾害的现场，电视直播把他们的一举一动都传到每家每户，；二是因为他们与市民的接触无障碍，各种交流活动开展得如火如荼。日本和各都道府县都建有市民防灾馆，免费为市民开展防火防灾教育，且市民防灾馆一般选址都在市中心，便于市民参观。横浜和京都等大城市都有消防音乐队，他们定期在市政大厅或大型商场等人员聚集的地方举行演出，演奏的音乐既有自编自演的，也有流行音乐。他们经常举行各种急救知识的讲座，给市民派发些宣传材料和小的纪念品，我曾经收到过做成灭火器形状的橡皮擦、小孩的消防玩具车、厨房用的筷子等等。他们的防灾宣传工作做得很精细，宣传的出发点是考虑到市民的实际需要，我想这可能就是消防与市民的接触无障碍的表现吧！
　　在消防的四大业务中，最受欢迎的还是警防（灭火与救助）和急救工作。有人曾经这样对我说：“做警防工作多好啊！既可领更多的补助，又可以利用上班时间锻炼身体。”我也还曾听说过做预防（防火）工作，因为工作量太大、工作面太狭窄，与人交涉又难，各种法律的限制又多，干不了几年就会心力交瘁，有的人甚至会患上神经衰弱。所以在日本人事调动是相当频繁的，一般到四十岁左右就什么都做过，这就是全能。
　　在日本期间，给我印象最深的是消防职业教育。我在消防大学校学习预防专业二个多月期间，既接触了来自全国各地的消防同仁，也对日本的消防教育体系有了一个更为深入的了解，这种短期的培训式的教育除了日本消防大学校外，各都道府县也有消防学校和培训中心，也都开展这种形式的教学工作。既有灭火专业、救助专业、预防专业、火灾原因调查等专业性较强的课程，也有消防行政管理、干部培训等与消防联系不是很紧密却又能提高消防员素质的课程。不管是什么课程，基本上都要覆盖以下几个方面：一般教育、消防法制、消防管理、消防运用、演习、实验和课题研究等。一般教育里有人权教育、经营理论等，消防法制则根据专业不同有所区别，但基本上包括了行政法、城市计划法、国家赔偿法、产品责任法等。消防管理则是强调管理理论的教学，如人际关系、信息处理、教育方法、健康管理等内容，往往承担这些内容教学的是外校聘请的教授，这些课既生动又内容丰富，特别受欢迎。消防运用则包括预防专业的许多课程，如各种灾害的预防对策、火灾原因调查、燃烧理论、消防设备及危险品事故的预防等内容，其中最为突出的是新近颁布的各种法律法规及新技术在消防的运用等。
　　日本的消防防灾之所以做得好，我想一是因为有一支既有消防专业知识，又懂教育、培训的稳定的消防队伍，同时民众的防灾意识强，学习、了解消防的机会多，使他们懂得怎样去保护自己和他们身边的人。我国正处于社会高度发展的时期，各种灾害就蜷伏在人们的身边，要想提高国民的防火防灾意识，日本的一些做法还是值得我们学习的。
　　（作者单位：北京市消防局） 安全文化网 www.anquan.com.cn