从这里起步——美国陶氏化学公司安全经验谈

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　　事故管理与应急响应

　　考察中了解到，陶氏化学在工艺中采取了很多安全措施，以预防事故，确保生产安全。为了随时应对生产中可能发生的问题，陶氏化学不仅建立了完善的操作规程管理系统（ODMS），编制了应对各种突发事故的应急预案，同时还建立了功能强大的应急响应中心，配备了先进的应急救援器材，组建了自己的应急队伍，配备了各有关专业的人员，除此之外，他们还制定了详细的应急人员培训计划。

　　一、应急预案

　　陶氏化学各厂均编制了详细的事故应急预案，预案要求，每一家分厂、每套装置都必须制定书面的事故应急预案，必须对该预案进行演练，验证它的可靠性，并为应急人员提供相应的培训和资格认证。

　　陶氏化学还定期对应急预案进行测试。每年对各工厂的轮班人员、每套装置应急预案运行情况，要进行4次模拟测试。模拟测试内容包括：实时事故、假设最坏的或最可能发生的情况、潜在事故的风险评估。参与人员包括：社区、消防与救护服务部门、执法部门的人员及互助合作伙伴。演练后对演练情况进行评估，对参与者的意见进行总结，并记录在案，作为指导下一步事故应急响应行动的文档资料。

　　根据陶氏化学责任关怀的社区知情权与应急响应准则(CAER)，陶氏化学企业要对社区或现场应急预案进行测试，与整个社区针对急性风险（如泄漏、火灾、假设最坏的情况）、慢性风险（如排放物、废物）有关事项进行对话，回答社区咨询委员会关心的问题。陶氏化学企业与周边居民社区之间设立隔离带，在隔离带栽植树木，并定期邀请周边居民参观厂区，以促进相互理解。

　　二．陶氏化学企业应急响应中心

　　陶氏化学加西分部的应急响应中心，选址在距离装置较近，但又比较安全的地方，在发生无法控制的重大事故时，这里将是现场应急人员最后的撤离地点。

　　 加西分部应急响应中心分上下两层，上层为接警中心，一天24小时值班，下层为应急指挥部，设有各相关部门负责人的席位和专线电话，可以直接与相应的部门联系，室中央桌面上设有沙盘，实战气氛浓厚，每天安排公司有一定经验的高层领导值班，作为事故应急响应总指挥，一旦发生事故，立即召集各部门负责人就位，召开联席会议，通过各相关部门的专线电话直接下达指令，依据预案，分工明确，各负其责，协同指挥全厂的应急救援行动。

　　陶氏化学应急响应中心可以对重点区域实时视频监控，拥有计算机辅助决策系统，使用Safer Realtime 事故应急系统软件，根据便携式无线浓度检测仪的实测数值，通过GPS全球定位系统，对报警地点实行快速定位，并根据事故物质和天气状况等条件进行事故模拟，然后快速出动合理的应急力量。　　

　　三. 紧急警报级别

　　紧急警报一般分为4个级别。准备待命警报：存在潜在危险，应急人员处于待命状态；一级警报：发生小事故，事故影响仅局限于本装置，由现场应急人员进行处理，不激活应急救援指挥中心（EOC）；二级警报：发生重大事故，立即激活应急救援指挥中心（EOC），启动应急预案，由应急救援指挥中心统一指挥；三级警报：事故的影响，超出现场资源所能控制，向外部救援力量求助。

　　四. 应急救援器材中心

　　应急救援器材中心，配有装备先进的消防车、救护车、应急救援车、应急指挥车等，应急响应中心的应急力量和装备器材的配置，是在大量实践经验的基础上进行合理配置的，器材门类齐全，各种型号应有尽有，并且有自己特有的堵漏技术，非常讲究实用，考虑得很周全。

　　五. 应急响应组织与人员配备

　　陶氏化学的应急响应组织，精干而高效，按照应急救援的需要，为应急队伍配备了不同级别、不同专业背景和工作阅历的人员，全部成员都经过一定时间的专业培训后才能上岗，保证接受每年一定学时的培训，以确保救援的实际效果。

　　陶氏化学加西分部应急响应中心值班室，实行4班轮倒：共有12个事故指挥员（每班一人值班）、45个消防、援救队员（每班4人值班）、10个应急服务、安全人员（每班2人值班）。

　　陶氏化学加西分部的应急响应组织结构及应急指班情况见下图：

 

　　24小时应急响应组织

　　 陶氏化学应急响应队伍分布在美国和加拿大的各地，可以通过美国和加拿大化学品运输应急中心和陶氏安全部门及其他有关人员来启动应急响应行动。陶氏化学的应急响应中心还为企业外的其他地方发生的化学事故提供应急救援服务，这种服务是免费的，其应急响应中心，也是所在国化学事故援助系统的一个重要节点。

　　产品安全管理

　　陶氏化学公司承诺在各个阶段均对自己的产品负责，进行全过程管理，即不仅在生产中，而且在企业的客户乃至最终用户的使用过程中负责。产品安全管理要素包括提供全面、易懂（本地语言）的安全技术说明书（MSDS）、对危险产品的正确标注（安全标签）等，并委托美国化学品运输紧急中心（CHEMTREC）和加拿大CANUTEC，为企业产品的运输事故提供应急响应和支持。

　　化学品运输安全管理

　　陶氏化学是美国最大的化学品生产商之一，同时也是美国第6大出口商，是第54大进口商，是北美最大的散装化学品发货商，每年产品运输量超过250万吨（>1000亿磅），20％的运输货物涉及国际过境，80%的运输货物是非危险品，安全运输率为99.997％。

　　1. 采取的安全措施

　　⑴ 风险管理系统

　　陶氏化学在运输过程中，严格采用陶氏化学健康、安全与环境（EHS）标准，严格遵从陶氏化学损失预防原则，严格遵守运输安全和进出口控制，以及政府法律法规。运输过程中如果出现问题，有关人员将联系应急响应组织机构：化学品运输应急中心（CHEMTREC）、美国氯气事故应变联防计划中心（CHLOREP）、美国的运输事故应急委员会（TRANSCAER ）。

　　⑵ 加强领导和监督

　　在健康、安全、环境问题上，陶氏化学各部门相互协调，相互配合。定期举办安全主管会议，就安全和设备的使用性能等问题进行交流，共同学习事故教训，讨论何时及如何进行改进，讨论应急方面的问题，以及危险货物运输路线限制、驾驶员背景核查、驾驶时间规定等问题。

　　⑶ 联合安全检查

　　整合DOW工厂、供应链等相关人员进行联合安全检查，根据检查情况，调整铁路安全规划，生产厂区的危险品的出入、通讯联络、汽车转运、核查程序以及火车槽罐等有关事项。

　　⑷ 火车运输安全

　　陶氏化学特别注意加强与美国铁路危险物质应急行动队协会、美国化学销售委员会的合作与交流，以加强其在铁路运输出过程中的安全。

　　⑸ 供应链安全研究和技术发展

　　陶氏化学与高等院校、运输部等机构合作，开展如下课题的研究：与斯坦福大学合作开展供应链改革研究；与密歇根州大学合作开展危险物质运输安全上的工业实践研究；与美国运输部合作开展国家危险物质运输安全和实地安全运转试验，弹道测试，罐车脆弱性测试方面的研究；与国家国土安全部合作开展罐车后果分析方案研究；与安全技术战略委员会合作开展智能和安全贸易研究。

　　2. 运输安全管理目标

　　⑴ 责任关怀

　　要求所有原料供应商和物流提供商，成为责任关怀的成员和合作公司，或到2008年底能证明有类似的准则和行为。

　　⑵ 供应链设计

　　 到2015年，将高危险物质的运输数量和运输里程减少50％。

　　⑶ 罐车安全

　　在2008—2017年期间，设计并实现下一代铁路罐车的“突破点”，最终替代现有的运输队。

　　⑷ 应急准备和响应

　　严格遵守美国的运输事故应急委员会（TRANSCAER ）规定的义务，五年内与高危险物质经过的每个社区进行交流，并提供相应的支持。

　　⑸ 改进运输的可视化

　　到2007年底，为改进行驶时车辆位置和运输条件的可视化，所有运输吸入性毒性危险品的火车，配备GPS和传感器技术。

　　可视化运输的改进具有的优点：增加50%的响应时间，来确定和解决运输问题，降低20%的产品过剩或安全存货，减少20%的集装箱船队，提高送达时间可靠性90%，消除或早期发现产品失窃，消除过去因手工获取和输入数据造成的人为误差率的10—15%。

　　⑹ 危险物质运输路线选择

　　为减少或加快高危险物质通过受威胁较大城区的活动，陶氏化学还同铁路和政府部门合作，并进行相应的评估，使运输危险降到最低。。

　　（注：国家安监总局赴“美国、加拿大化学品安全管理和事故应急救援考察团”为此文提供帮助，深表谢意）

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