华建敏在第二届中国国际安全生产论坛开幕式上的致辞
女士们、先生们：
值此第二届中国国际安全生产论坛开幕之际，我谨代表国务院和国务院安全生产委员会，向大会表示衷心的祝贺，对来自世界各地的朋友们表示诚挚的欢迎!
搞好安全生产，维护劳动者的生命安全和身心健康，是社会文明进步的标志，也是中国政府始终坚持的一项基本政策。这次论坛，围绕“安全、健康与发展”这一主题，与会代表将进行广泛的交流探讨，共同展示安全生产与职业健康领域的最新技术成果，共同寻求在这一领域里的交流合作。这对促进中国的安全生产和职业健康工作，将产生积极影响，同时，对推进世界各国职业安全健康事业的发展，也有十分重要的意义。
中国政府一贯十分重视安全生产工作和对劳动者身心健康的保护，坚持“以人为本”的科学发展观，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产和改善劳动条件作为维护广大人民群众根本利益的具体体现，作为统筹经济社会全面发展的重要内容，作为实施可持续发展战略的重要组成部分和政府履行公共服务职能的基本任务，努力维护全体劳动者的生命安全和身心健康。
改革开放以来特别是近年来，中国政府在加快推进工业化进程、保持国民经济持续快速健康发展的同时，为进一步促进安全生产工作，相继制定了一系列政策措施，使安全生产工作不断得到加强。通过加快立法步伐，初步形成了包括国家法律法规和标准、部门规章、地方性法规，以及有关国际公约等在内的安全生产法律体系，把安全生产纳入了法制轨道，努力实现管理的规范化、法制化。通过加大政府对安全技术改造的支持力度，以及督促各类企业增加投入，使安全生产设施和基础条件得到改善。通过集中开展安全生产专项整治，较好地解决了一些重点行业和领域事故多发的问题。通过改革和完善安全生产监管体制，初步建立了覆盖全国的统一高效的安全监管、监察体系，落实了各级安全生产责任制。通过加强安全生产宣传教育，开展安全社区建设，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围，进一步增强人们的安全意识。通过严肃查处各类事故，依法追究事故责任，强化了各级领导的安全生产责任意识。总体上看，中国的安全生产特别是工矿商贸企业安全状况，呈现相对稳定、趋向好转的发展态势。比如，煤炭生产百万吨死亡率2002年为5，2003年为3.71，2004年上半年已下降到2.96，其中国有重点煤矿已经降到0.63。
但是，由于中国是发展中国家，生产力水平还比较低，地区之间和企业之间发展不均衡，一些行业特别是一些中小企业的安全基础比较薄弱，安全生产形势总体上依然不容乐观。要达到先进工业化国家的水平，实现全国安全生产和职业健康状况的根本好转，还需要进行长期艰苦不懈的努力。
本世纪的头二十年，是中国改革发展和现代化建设的重要时期。经济社会的发展，必须建立在稳定、可靠的安全基础之上，使发展的速度与安全生产的保障程度紧密结合起来。因为良好的安全生产环境，是推动经济社会发展的最重要前提。我们提出贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，更加注重统筹兼顾，其实质都是要推动经济社会更快、更好、更协调、可持续地发展。我们把保证安全生产和职业健康纳入各级政府的工作职责，纳入经济社会发展的总体规划，同步实施，协调发展；坚持依法治国的方略，进一步健全完善安全生产法律体系，落实各项法律法规；实施“科技兴安”战略，依靠科技进步，通过积极采用先进的安全技术装备，形成有安全保障的生产能力；强化企业安全生产的主体责任，把安全生产贯穿于生产经营的全过程，使企业发展建立在稳定、可靠的安全基础之上；加强生产安全事故应急体系建设，中国政府正在组织各地方政府、各部门、各单位针对可能发生的各类突发事件，全面制订应对预案，进一步增强对事故的防范和处置能力；加强安全文化建设，搞好安全知识的普及宣传，提高从业人员和全体国民的安全素质，提升安全生产和职业健康管理水平。
中国政府十分重视对外交流与合作。随着加入世界贸易组织，中国进一步扩大了对外开放的领域。我们要统筹国内发展与对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，拓宽发展空间，积极主动地做好对外开放各项工作。多年来，中国在包括安全生产在内的各个领域，与世界各国和有关国际组织建立了密切合作关系。这次论坛，又为中国有关部门、单位和企业吸收和借鉴国际先进的安全生产管理理念和方法，提供了一个很好的机会；为在安全生产和职业健康领域的对外合作，搭建了一个很好的平台。相信通过论坛的举办，与会代表相互学习、相互借鉴，一定能进一步增进世界各国之间在安全生产和职业健康领域的交流与合作，共同为促进国际安全生产和职业安全健康事业的发展作出贡献。
预祝大会取得圆满成功!
谢谢大家。