王显政在第二届中国国际安全生产论坛开幕式上的致辞
2004年9月2日
尊敬的华建敏国务委员，各位来宾，朋友们：
由中国国家安全生产监管局和国际劳工组织共同主办的第二届中国国际安全生产论坛暨第二届中国国际安全生产及职业健康展览会，今天隆重开幕了。这是安全生产和职业安全健康领域的一次盛会。国际劳工组织和有关国家的政府官员，以及学术界、企业界的人士，在这里共聚一堂，就共同关心的问题进行研讨和交流。这对于提高国际社会职业安全健康工作水平，促进我国安全生产工作，将产生积极的影响。为此，我谨代表国家安全监管局，并以论坛主席的名义，向各位来宾表示热烈的欢迎!
安全生产和职业安全健康是人类社会文明进步的标志，也是世界各国在工业化进程中必然遇到的问题。我国政府对此高度重视，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，致力于维护人民群众的生命安全和身体健康。近年来，国家针对市场经济条件下安全生产领域出现的新情况、新问题，从法制、体制、机制、投入和宣传教育等关键环节着手，相继采取一系列重大举措。国家制定出台了《安全生产法》。国务院专门作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布实施了《安全生产许可证条例》等一系列法规，建立健全了政府、部门和生产经营单位安全生产责任制。今天，华建敏国务委员又莅临会议并发表了重要讲话，进一步强调了我国政府在安全生产和职业安全健康工作上的一贯方针，阐明了发展方向和政策措施。我们将按照这个要求，认真抓好落实。
在党中央、国务院的领导下，我们坚持以科学发展观统领安全生产工作的全局，切实加强安全生产法制、体制和队伍“三项建设”，致力于构建安全生产法律、信息、技术装备保障、宣传教育、培训、应急救援“六个支撑体系”，加快实现安全生产理论、监管体制、监管手段、安全文化、工作方式方法“五项创新”，大力推动安全生产工作从人治向法治、从被动防范向源头控制、从事后查处向强化基础、从以防范伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作“五个转变”。经过一个时期的努力，目前，既具有中国特色、同时又与国际社会接轨的安全生产法律体系框架已经确立；分级管理和统一垂直管理相结合的安全监管、监察体制不断得到健全完善；“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会共同支持”的安全生产工作格局初步形成；公共安全设施和企业安全基础条件逐步有所改善；“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围越来越浓厚。2003年以及今年以来，在国民经济持续快速发展的同时，全国安全生产保持了基本平稳的发展态势，事故总量有所下降，特别重大事故减少，工矿商贸企业特别是煤矿安全形势趋于好转。
我国的安全生产工作虽然取得了一定成绩，但与先进国家相比，仍然存在较大的差距。突出表现在事故总量仍然过大；一些行业和领域重特大事故多发的状况尚未从根本上得到扭转；各类职业危害比较严重，职业安全健康工作任重道远。从一些工业化国家发展过程看，大致上都经历了从事故上升、高发，然后逐步趋于稳定这样一个周期。我国目前正处在社会主义初级阶段，生产力发展水平的不均衡，工业化进程的加快，非公有制经济和小企业的快速成长，以及结构性矛盾和体制性障碍等因素，都影响和制约着安全状况的根本好转。当前和今后一个时期，我国安全生产工作面临的挑战是严峻的，任务是非常艰巨的。
为适应全面建设小康社会的新形势和新任务，提高我国安全生产和职业安全健康工作水平，迫切需要在做好内部工作的同时，把我国的安全生产工作摆进国际社会的大环境中来，进一步更新观念，开阔视野，拓宽外部合作的途径和渠道。要认真掌握和遵守国际规则，加强与国际组织的联系，积极学习借鉴国外先进的安全理念、科学技术和管理方法。通过我们持续不懈的努力，探索和走出一条加强我国安全生产工作的新路子，为实施国际劳工组织提出的“职业安全健康全球战略”，为了给全人类创造一个安全、少灾、无害、和谐的环境，做出中国这样一个负责任的大国所应有的贡献。
安全生产国际论坛及其展览会的举办，为扩大我国安全生产工作的对外开放，提供了有利契机；也为进一步加强国际劳工组织、各国政府以及各类团体机构和企业之间的相互了解和合作，搭建了一个很好的平台。在各方面的大力支持和协助下，2002年10月举办的首届论坛和展览会获得了成功。从那时到现在，国内外安全生产和职业安全健康领域又有许多新的发展和变化，安全与健康问题在经济社会发展中的地位越来越重要，各国政府和社会各界的关注程度也越来越高。为此，我们确定本届论坛的主题是“安全、健康与发展”。其内涵，就是要树立和坚持以人为本、安全第一的理念，更好地维护劳动者的生命安全和身体健康，促进人与自然、经济与社会的和谐全面发展。
由衷地希望各位来宾以及专家学者，围绕着这个主题，畅所欲言，各抒己见；希望国内外安全生产最新成果和产品，能够得到完美的展示，获得广阔的市场空间；更希望以此为契机，进一步增强我们之间的合作和友谊。
我们期待着这次论坛和展览会的圆满成功。
最后，真诚地祝愿各位来宾在北京期间工作顺利，生活愉快。 谢谢。
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