“关心安全生产工作的人越多越好，
宣传安全生产工作的氛围越浓越好，
参与安全生产工作的部门越多越好。”
这是云南大理州安全监管局局长段晋槐常说的一段话。30多年来，段晋槐无论在什么岗位上，始终用一种默默奉献和无私敬业的人格力量，感动和激励着周围的人，使一个人的努力成为一个部门的努力，一个人的力量变成无数人的力量。在他和同事们的努力下，大理州一跃成为全省安全生产先进州，段晋槐也被评为“全国安全生产工作先进个人”，受到了原国家安全生产监督管理局的表彰。
一
大理州位于云南的西部，是云南的主要交通枢纽，下辖12个县。这里矿产丰富，煤矿和非煤矿山企业较多。200多处重大危险源遍布全州，安全工作有一定的难度。
2001年，国家开始实行5个专项整治。时任大理州劳动局副局长的段晋槐结合大理州的实际，提出9项专项整治目标，并在这些年的实践中逐步扩大到12个，基本涵盖了危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、水运、人员密集场所、消防、建筑、压力容器、农用车拖拉机违章载人、学校等各个领域的安全管理工作。在具体实施专项整治方案时，段晋槐充分调动了各方力量，发挥安全部门综合监管的作用。每项专项整治由行业主管部门牵头，政府各部门协同参与，取得了明显效果。如过去一直悬而未决的学校危房改造问题，十几个部门一起协调，很快拿出了解决方案。又如，整改前全州有近1000家小煤矿，基本上不具备通风条件。在专项整治中，州政府态度坚决，达不到安全要求决不能开工。经过整治，只保留了203家煤矿，并且全部实现了机械通风。12项专项整治的开展，使大理州安全形势趋于平稳，事故发生率逐步下降。2004年，大理州安全监管局受到了云南省安全监管局的嘉奖。
二
坐落在大理州境内的小湾电站是国家级和省级重点工程，由华能集团下属的小湾建设管理局承建。2004年5月19日，小湾电站建设工地因地质灾害原因，发生一起坍塌事故，导致6人死亡，1人受伤。这起事故为建设方敲了警钟。鉴于自己的安全管理力量薄弱，小湾电站建设管理局找到段晋槐，迫切要求借助地方安监部门的力量，加强小湾电站工程的安全工作。段晋槐考虑到，虽然小湾电站工程是全国水利建设工程中环境最复杂、建设难度最大的一个，安全管理难度相当高，但是工程是在我们的行政区域内，我们有责任监管。另外，小湾电站建设单位是一家国有大型企业，通过对它的监管，可以提升大理州安全监管局的安全监管能力和监管水平，这对于一个刚刚成立一年的安全监管局来说十分难得。就这样，一个由建设方、设计方、施工方、监理方和州县安全监管局等多部门组成的小湾电站建设安全生产指导委员会成立了。随后，委员会组织了两次安全检查。在第二次由公安、消防、州县安全监管局和建设施工方等十几个单位参加的为期一周的检查中，委员会充分发挥各部门作用，对小湾电站的安全工作进行了统一安排、统一部署，既结合了行业的安全目标，又加入了省、州安全监管部门的工作要求。检查中查找出的隐患，都能够及时得到整改。其中段晋槐提出的整改意见，更是被看作权威性意见，引起各方面重视。那是在去火工库做常规检查时，段晋槐从火工库的出入库账本上发现，派送时经常有炸药和雷管同车混装的情况。由于当地运送主干道道路条件复杂，一旦发生坍塌，石块砸到混装的炸药和雷管上，就会引发大事故。委员会立即下达整改通知书，由小湾电站安全质量管理部执行。
三
在大理州，段晋槐被大家公认为一位“专家型”的领导。工人出身的他，是怎样成为安全领域的专家的？段晋槐说：“我喜欢安全工作，它具有挑战性，逼着你每天学习、思考。”从当工人的第一天起，段晋槐就培养自己面对压力、不断挑战自我的精神。他博览群书，自学成才，书籍和杂志成了他做好安全工作的最好老师。通过不断地学习和实践，段晋槐对安全生产方面的法律、法规、规章和标准了然于胸，在生产现场安全监察中能够及时发现问题所在。
2002年5月，小湾电站要在大理的翔云县境内建一个物资转运站。工程中，为清出场地，要进行爆破作业。爆破现场附近有中青石化公司的3条输油管线，分别输送汽油、柴油和酒精3种易燃易爆物。当爆破进行到距离输油管线仅4米的地方，双方发生了激烈的争执，工程被迫停了下来。一方说，距离输油管线太近，会引起爆炸事故，决不能再干下去；另一方说，他们掌握最先进的爆破技术，决不会引发事故，工程必须赶在雨季前完成。矛盾上升到了州政府，州长找来段晋槐，请他谈谈自己的意见。段晋槐果断地提出了3条意见：一是国家项目必须保证；二是在有关民爆物品安全管理条例中， 明确规定了输油管线的安全距离内不能进行爆破，安全距离为30米，安全生产法律法规必须严格执行；三是要继续进行爆破作业，必须先清除危险源，要把3条输油管线排空、清管，才能进行爆破。州长当场拍板予以支持，双方很快达成协议，工程得以继续。
一枝独秀不是春。在段晋槐这只“领头羊”的带领下，由大理州102位安全监管人员组成的安全监管队伍，正和州内各部门携手并肩，为大理州更加安全、更加美好的明天而努力工作着。
安全文化网 www.anquan.com.cn