政令畅通——安全引擎永不熄火

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　“兵团的公交建商企业大都属于国有性质，公有成份比例大。”兵团安全生产监督管理局局长王建新认为其有利的方面是：“党政军企合一，使兵团的组织化程度高，一种准军事化的工作作风，更保证了政令畅通，管理上十分便利。”所以，兵团尽管是小煤矿云集的单位，但所有的煤矿都是国有煤矿，需要停产整顿时，上级决议总是很容易得到贯彻，不存在煤矿的管理者因为个人原因而阳奉阴违的现象。
　　但任何事物都具有两面性。王局长也承认：“这种特殊的体制，使得经济发展在某种程度上缺乏活力。”比如煤炭生产，多年来其生产能力都维持在400万吨左右，这种缓慢的发展速度，给安全管理带来了不小的难度。400万吨，在内地可能只是一个中等煤矿的规模，但在兵团，这些产量却由60多个小矿井完成，其中高瓦斯矿就有14个。
　　新疆有多大，兵团就有多大。这60多个小煤矿，分布于全兵团诸多师(局)的辖区内，从客观上大大增加了管理的难度。怎样安全地进行生产，成为摆在兵团安全工作者面前的一道难题。
　　面对难题交上完美的答卷，或许才更显其成功的意义。
　　值得一提的是，兵团政委聂卫国、司令员华士飞一上任，在进行部门调研、现场办公时，第一个选择的就是兵团安监局。当时，王局长汇报了安全工作开展的情况，并谈了一些困难与问题。当即，华士飞司令便表态：拿出1500万支持重点煤矿的整改！拿出资金支持矿山救护基地建设！
　　王局长介绍说：“兵团安全生产这几年能取得好的成绩，正是得益于各级党委、领导对安全工作的高度重视，兵团党委始终把安全工作作为一项重要任务摆在突出位置来抓。今年1月23日到24日，全国安全生产工作会议在北京召开，温家宝总理发表了重要讲话。讲话发表后，华士飞司令再次带领有关部门的领导来到兵团大黄山煤矿，对安全工作再次做了强调。”
　　兵团安监局有个规矩：每个月局领导必须带队下基层检查一次，而各个部门则下基层检查两次。局领导凡到了煤矿必下井，局里其他业务部门也是如此。监察二处的张为处长，去年下井的次数是100次以上！王局长介绍说，安监局领导的手机，什么时候都是开着的，一天24小时，时刻不会放松。即使开会，也是调到静音。
　　有一句话说起来很硬气：“人总是要有一点精神的。”——王建新局长说这话时，目光坦然，语调平和，像是对自身行为的一种诠释，又像是对所做工作的一种信念。或许，这样的平和与坦然，正来自于这种精神在内心的深深扎根吧。
　　兵团成为全国34家省级单位中，仅有的4家没有发生过10人以上特大事故的单位之一。成绩的取得，除了脚踏实地去做好一点一滴的具体工作，王局长还总结了4个方面的主要原因：“首先，兵团党委、兵团领导的重视，是做好安全工作的保证。目前，兵团已基本形成了‘政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督’的安全生产格局，各级行政单位都形成了行政领导负责制和一岗双责制，安全工作在年底考核和先进评比中，推行的是一票否决制。第二，突出重点、狠抓落实是我们做好安全工作的关键。因为安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织、各类问题繁多，因此我们必须集中力量，争取在重点方向、重点问题上取得突破性进展，带动安全工作全局。第三，坚持标本兼治、重在治本，是抓好安全工作的基础。今年，我们要结合兵团实际，制定和落实好兵团安全生产‘十一五’规划，在完善安全生产指标控制考核体系、落实安全生产经济政策、增加安全投入、强化企业主体责任、健全监督监察体制等治本之策上有所突破，把安全生产的基础工作做得更深、更细、更实。第四，加大宣传力度，发挥新闻媒体的监督作用，维护好人民群众对安全问题的知情权、参与权和监督权。比如，我们与兵团工会联合组织了各种活动，工会聘请了不少义务“群监员”，任何人只要发现隐患，就可以拒绝冒险作业。”
　　兵团的特殊体制与优良传统，使得兵团安全生产有一支十分过硬的队伍。这支队伍向来抓自身建设都很严格，迄今为止，从未发现有领导干部在煤矿投资入股现象，也从未发现有人接受过企业的好处。“这样我们的安全管理者才能理直气壮，说话腰杆才会硬！”看得出，王局长在说这话时，心里有的是自信，也有的是自豪。
　　是的，兵团的干部是清贫的，但他们的人生却是丰富的。王建新，这位1957年出生的军垦第二代，学的就是煤炭专业，他先在基层煤矿工作整整10年，后来又一直在安全行业摸爬滚打，对兵团安全工作的规律已有了一定的了解。但时至今日，他却对自己的工作从未有过一丝放松——“压力确实很大啊！”他笑着说。
　　幸而，压力就是动力，尤其在兵团这支特殊的队伍所营造的政令畅通之路上，身负重任的人们，或许更有可能攀上更高的高峰！ 安全文化网 www.anquan.com.cn