随着去年10月下旬日召开的全国作业场所职业卫生监督检查和执法工作会议精神的落实，各省市安监局的有关工作已进入了全面启动阶段。谁都明白，启动阶段的工作是具有开创性的工作——一方面，没有前人铺好的路可走；另一方面，工作责任极其重大，因为一个良好的开端意味着成功的一半儿。
记者在国家局了解到的信息是：无论是机构的设置还是具体工作的开展，北京市都已经走到了全国的前列。
在槐柏树街3号楼，记者见到了贾秋霞处长和她的同事们。实际上，包括贾处长在内，北京市安监局职安处的人员是去年10月23日才全部到岗的。正是那一天，在顺义区安监局有着基层工作经验的贾秋霞，来到了北京市安监局的新办公室里办公。
这个职能划转、增设机构的行动，北京市当之无愧地成为了“全国第一”。
动员大会产生连动效应
所有的话题从3月23日召开的“北京市作业场所卫生监督检查暨第一次职业病危害普查动员大会”谈起。贾处长介绍，这次有300多人参加的大会，是市安监局专门增设职业卫生监督管理机构以后召开的第一次全市范围内的专业性会议。
北京市安全生产委员会的目的，正在于通过这一次大会，认真贯彻市委、市政府、国家安监总局关于安全生产和职业卫生监督执法工作的一系列指示精神，认真分析北京市职业卫生工作面临的严峻形势，进一步动员全市各级政府、各级安监、卫生等部门、各生产经营单位的干部、企业经营者，以推进职能划转、搞好危害普查、夯实基础工作为主线，统一思想、提高认识，努力实现职能划转之后第一年工作的良好开局。
第一年，一切工作尚有未知之处，一切期待却又充满着种种机遇。我们注意到，这个对全市各级政府相关部门、各生产经营单位进行的动员，恰在春意萌动的早春进行，与季节的契合之处，不能不让人对这一次大会的效应产生乐观的期盼。
果然，各区县安监局都在这一次大会之后加大了工作力度，进一步加快了工作步伐。当然，工作早在此之前就已经进行，但这一次大会对北京市职业卫生工作开展情况的通报，使大家再一次明确了责任、理清了思路，具体任务得到进一步落实。
贾处长告诉记者，到目前为止，全市已有14个区县的安监局设立了职业卫生科，平均每个科室配备3——4人。短短几个月之间，大部分区县都已经完成了职能划转，在有关部门的大力配合下，共增加了43个编制，这为各区县职业卫生工作的开展奠定了良好的基础。
北京市安监局副局长张树森在这次大会上共布置了7项重点工作，其中，将职业病危害普查工作作为重中之重，进行了各方面的要求。其余6项工作重点是：加快职能划转，建立健全职业卫生监督检查的机构和队伍；加强职业卫生监督检查的制度建设，推进职业卫生监督检查向规范化、制度化方向发展；加强职业卫生法律、法规和知识的宣传、教育、培训；加强部门协作，建立职业卫生监督检查的协调机制；树立典型，开展中小企业职业卫生先进企业的评选活动；严格执法，强化生产经营单位的职业病防治责任。
不能越位，更不能缺位
贾处长说：“我们对工作的要求是：不能越位，更不能缺位。”她说这话时表情很严肃。是的，职业卫生监督检查是安监部门的一项新工作。因此，在工作开展的过程中，明确基本职责、明确执法主体、明确适用法律和管辖界限，切实做到依法履职、依法行政就显得尤为重要。
事实上，自2003年中央编办对职业卫生监督检查的职责进行了调整，将卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划转到了当时的国家安全生产监督管理局后，2005年1月，国家安监总局、卫生部便联合下发了《关于职业卫生监督管理职能分工意见的通知》。但对于基层工作来说，这个“分工意见”虽具有指导意义，却还不够具体，在实际操作中需要进一步明晰。
这几乎是实现了职能划转后的各级安监部门所面临的共同难题！
如何解决这个难题？应该说，北京市安监局进行了非常积极的探索，也已经收到了较好的效果。早在2006年8月，北京市政府办公厅便下发了《关于本市职业卫生监督管理职责分工的通知》。近日，为了把此《通知》精神进一步细化，特别是针对职业卫生实际工作中边界模糊的一些具体工作，北京市安监局、卫生局又依据相关法律、法规和实际情况，经过认真细致的协商，进行了再一次的明确界定，以市安监局、卫生局的名义联合下发了《关于做好北京市职业卫生监督管理职责分工工作的通知》。据了解，该《通知》具有很强的操作性，同时明确了安监部门、卫生部门建立定期的工作交流机制等制度。
值得一提的是，，已经有其他省市的安监局得到了消息，纷纷提前设法索取，或者将电话直接打给贾处长，诚恳地要求“取经”。“取经”者络绎不绝，看样子这些请求很难拒绝。不过，作为首善之区的首都，成为全国的榜样似乎也在情理之中。
北京市安监局认为，有针对性地确定适合本市职业卫生需求的总体监管方案，是全面履行职业卫生监管职能的当务之急。为此，他们与中国安科院利用近6个月的时间，对全市的职业卫生现状、管理队伍现状、服务机构现状、职业病发现状等进行了认真的调查与分析，编制了《北京市职业卫生监管工作方案研究报告》，这为解决政府部门分工调整后，继续有效地开展监管工作提出了有力的决策依据。
切入点上狠下功夫
找准工作的切入点，是做好一切工作的前提。对于北京市作业场所职业卫生监督检查工作来说，这个切入点就是北京市目前正在开展的第一次职业病危害普查工作。
贾处长说：“只有做到情况清、底数明，才能为今后的工作开好头。”为了开好这个“头”，北京市政府高度重视，经陆昊副市长批准，市政府办公厅印发了《北京市第一次作业场所职业病危害普查工作方案的通知》。整个工作分前期准备、普查试点、全市普查和普查总结四个阶段进行，目前试点工作正在有条不紊地进行。
早在2006年年底之前，所有的普查准备工作都已经完成。这些工作包括建立北京市作业场所职业病危害申报和审核子系统，设计和印制普查宣传资料，编印普查培训教材，召开新闻发布会等。今年1月，将朝阳区、大兴区和昌平区三个区确定为普查试点，目前三个试点区已经创造了一些适合本区特点的做法，为全市的普查工作开展提供了宝贵经验。为了更好地对这些经验进行总结和交流，北京市安监局于4月16号召开了试点经验交流会，总结试点经验和存在问题，指导和推动全市普查工作有序开展。
虽然缺乏更详尽的数据，但北京市安监局对职业卫生工作形势的初步估计是：形势严峻、任务艰巨；职业病危害因素分布广泛；职业病造成的经济损失严重；职业病危害事故时有发生；中小企业，特别是农民工的职业病危害问题突出；职业病危害因素转移严重；新旧职业病危害叠加。
有关专家预言，如不采取有效的防治措施，今后十年将会有不少的职业病病人出现，因职业病危害导致劳动者死亡、致残、部分丧失劳动能力的人数将不断增加。
为了做好北京市作业场所第一次职业病危害普查工作，市普查工作联席会议办公室已经建立，联席会议成员单位除市安监局外，还有市卫生局、市建委、市国资委、市新闻出版局、市统计局、市药监局等部门，各区县普查工作领导小组及办公室也都已建立。据悉，目前除大兴、朝阳、昌平等三个试点区外，其他区县的普查工作动员大会最迟在四月底之前都要召开完毕。
一切迹象都表明，工作才刚刚开始；一切迹象都表明，工作正在以前所未有的方式推进。虽然职能划转时间不久，但在万物萌动的春天，北京市作业场所职业卫生监督检查工作，表现出超凡的速度与活力。
采访结束，贾秋霞处长忙碌的身影马上又投入到了手头的工作中。从这位女处长平和而坚定的眼神中，我们知道困难不少，但克服困难的方法会更多。因为，从这双眼睛里，我们看到了做好首都职业卫生工作的高度政治责任感，与保障人民生命健康的人道精神。
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