核安全是核工业的生命线

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　记者：随着我国经济政策的调整，能源结构的改变，核工业的发展在现代社会中日益为公众所关注，安全问题成为人们关注的一个焦点。请问中核集团公司在发展规划中安全工作的定位如何。
　　
　　杨总：核能是安全、清洁的能源，已经成为国际共识。国际原子能机构预测，在未来25年中，全球将迎来核电站建设的新高峰期。随着新的铀矿的发现以及核电站安全技术的提升，核能将得到长远和充足的发展。为缓解电力供应紧张，促进环境保护，优化能源结构，我国政府制定了“积极发展核电”的能源发展策略，规划到2020年，我国核电装机容量达到4000万kW。核电的发展将对全面贯彻落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会发挥重要意义。由于核能具有放射性特性，核与辐射安全问题被公众关注。作为世界5个核大国之一，中国的核安全水平较高，特别是核安全记录比较好，不仅重大事故，就是一般核事故也没有发生过。在全世界400多个核电站中，我们的核电站安全水平全都排在前100位。作为中国核工业人，我们清楚地认识到，核安全直接关系着我们广大员工自身的健康和安全，关系着核事业的兴旺发达，关系着国土安全和子孙后代的生存环境，关系着国防建设的战略发展。我国核工业几十年一直保持良好的核安全记录，就充分印证了我们几代核工业人对安全工作高度的责任心和持之以恒的努力。安全工作在中核集团公司的发展规划中是一条贯穿始终的主线。第一，集团公司把贯彻落实胡锦涛总书记关于切实保障又好又快又安全发展核工业的重要批示作为工作指南和规划的灵魂，把安全融合在基础能力建设和工程工艺之中。第二，在中核集团公司的发展规划体系中有独立的安全规划。第三，在所有的规划项目中均把安全课题作为重要组成部分，在核能开发“十一五”规划、科技发展“十一五”规划中都有核安全、辐射防护方面的专题。“十一五”期间，安全投入将会有大幅度的提高，从而进一步增强中核集团公司各类核设施的本质安全水平。
　　
　　记者：作为集团公司负责安全工作的老总，您认为安全工作在集团公司各项工作中被赋予何种地位，如何为核工业发展保驾护航。
　　
　　杨总：作为中核集团公司负责安全管理的领导，我深感责任重大、任务艰巨而且压力巨大。在我们集团，安全工作是一切工作的前提和保障，始终摆在各级领导的重要议事日程之上。不仅如此，我们把安全当作企业的根本利益，所以，当进度、经济效益与安全发生冲突时，不能短视，我们坚持“安全第一”，一切为安全让路。集团公司在具体实施上，一是建设具有核工业特色的安全文化，各单位的决策层公布安全政策、组织建立规章制度，提供人力财力和技术保障，建立持续改进的工作模式；管理层明确岗位责任分工，安排并管理安全工作，实施人员资格审查和培训，组织安全考核并落实奖励和惩罚，定期开展审查和对比。对于员工，需要不断培养他们养成质疑的工作态度，人人把自己当成最后一道安全屏障。二是抓制度建设，抓制度的贯彻执行。近年来，我们不断完善安全生产责任制，从集团公司到成员单位的各个岗位逐级签订安全生产责任书，在部分单位开展了职业健康安全管理体系认证的试点工作。与此同时，在全系统深入开展了反“三违”专项行动，遏制了各类事故的发生。三是抓安全管理队伍建设。集团公司和各成员单位设立了专门的安全生产管理部门，还积极发挥自身的科技和教育资源，在核工业研究生部举办安全相关的研究生班，提高基层安全管理人员的理论水平和管理技能。四是强化对安全生产重点单位的监督。集团公司聘请富有现场安全管理经验的技术人员担任安全督察员，长期派驻重点单位，在履行安全督察职责的同时，开展安全咨询、安全宣传和安全培训等工作，对提高派驻单位领导的安全意识、促进整个单位的安全管理起到了明显作用。五是提高设施本质安全，确保事故防范与缓解。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，确保新上项目安全可靠。
　　
　　记者：核工业的安全工作有其特点。您认为中核集团公司的安全管理工作的难点是什么，如何建立核工业安全管理的理念，创建有针对性的工作模式。
　　
　　杨总：的确，与其他行业相比，核工业的安全问题确实有明显特点。一是，具有高度的社会敏感性。同样是伤亡一二人的事故，如果发生在核工业，就会在社会上引起强烈的反响。二是，核事故往往伴随放射性物质的释放。重大核事故的发生不仅会造成工作人员的伤亡，而且会对周围的环境造成严重污染。实际上，核能是非常安全的。随着安全技术的进步和管理工作的强化，重大核事故的发生概率是微乎其微的。中核集团公司安全管理的难点有很多，比较突出的的有以下3个方面。一是早期的军工科研生产遗留了许多重大生产安全隐患，难以在短时间内得到根本解决，这是我们的“心腹大患”。二是安全管理战线长。中核集团的生产经营活动涵盖了铀矿地质勘探、铀矿采冶、铀浓缩、核燃料制造、核反应堆运行、乏燃料后处理、放射性废物处理处置；企业也是门类众多，有涉及放射性物品生产经营，有涉及危险化学品生产经营，同时也有一般性的工业设施。三是点多分散。100多家成员单位遍布全国20多个省份，给集团公司有效的安全监管带来极大困难。面对复杂、艰巨的安全生产工作状况，中核集团公司在管理机制上，强调文化导向、制度约束、重在执行、严格考核、持续改进。所谓的文化导向是指，在安全工作中必须以人为本，以关爱人为出发点，以培养人为基础，以依靠人为保障。制度约束的关键在于对成员单位决策层和管理层的指导和管理。安全工作必须依法办事、有章可循。在我们的安全管理工作中，特别重视安全生产规章制度的建设。所有单位都有一套比较健全的安全生产规章制度体系。安全无借口、重在执行，这是我们近年来高举的一面大旗。集团公司所有的安全工作部署全部实行督办制，对成员单位的执行情况进行跟踪、督促和指导，并且把执行情况作为单位领导班子年度考核的主要内容。以层层签定安全生产责任书的方式明确各级领导和岗位的安全生产管理目标，执行严格考核办法，安全工作绩效直接与单位领导的年薪和全单位的工资总额挂钩。大家经常讲，安全工作只有起点、没有终点。这似乎多少有点悲观色彩和厌战情绪。我自己觉得，安全工作是爱意无限、乐趣无限。我们以一颗对职工充满爱意的心对待安全工作，我们就会由衷地感到安全工作是乐趣无限。我们每完成一项安全工作，我们职工的安全就多了一份呵护、他们美满的家庭也就多了一丝温暖。从事这样伟大的事业必须永不自满，坚持持续改进。
　　
　　记者：对于中核集团公司近年来的稳步发展，您认为安全工作的核心作用表现在哪些方面，今后还有哪些目标和设想。
　　
　　杨总：国内外正反两个方面的历史经验表明，核无小事，核安全是核工业的生命线。正是我国核工业人卓有成效的安全工作和连续保持几十年的良好的安全记录，才迎来了当前我国核工业的第二个春天。我们清醒地认识到，中核集团公司当前的安全生产虽然保持着相对平稳的态势，但形势依然严峻。一些安全问题仍然十分突出，例如，军工遗留核设施退役和放射性废物治理、铀矿山企业的长效安全机制、全系统的安全和谐发展问题。搞好中核集团公司的安全工作任重而道远，我们近期的安全目标是保持五个杜绝、实现一个消除（杜绝三级以上核事件、杜绝重大辐射事故、杜绝较大以上生产安全事故、杜绝重大职业病危害事故、杜绝重大环境污染事故；努力消除工伤死亡事故）。作为我们的长远目标，让核能为我国的经济建设发挥更大的作用，让我们的后代生活在一个安全、健康、绿色、放心的世界里！ 安全文化网 www.anquan.com.cn