——访北京市平谷区安全生产监督管理局局长张双全
不知是因为以保障平安为天职的安监局长身份，还是高大、英俊、朴实的外表，在寒冷的冬日握住张双全局长的手，不禁令人油然感到一种踏实与稳健。
在与张双全局长见面之前，我们已从他的同事们口中，领略了这位局长的个人魅力。但在北京市平谷区安监局，一股团结向上的力量，一种无私奉献的精神，当然不能仅仅归结于这种个人魅力。工作上的不断思考、不断创新，始终是平谷区的安监工作者们，在张双全局长的带领下所作的不懈努力。
工作理念展现的文化视角
纵观各地，机构新、人员新的安监局，在组建伊始，往往面临着人员水平参差不齐的问题，平谷区安监局亦是如此。作为一局之长的张双全，首先向下属们强调的，就是要内练素质、外树形象。
为此，平谷区安监局提出了“四个一”的方案：每位工作人员每天坚持业务学习一个小时；每周全局组织一个下午的集体学习；每月局长亲自命题，每人写一篇文章；每季度全局进行一次考试检查。功夫不负有心人，几年坚持下来，工作人员的理论水平果然有了长足的进步，这为提升全局的业务素质打下了良好的基础。
自身的问题得到了解决，工作的开展却仍然需要好的途径与方法。如何做到外树形象？大家的一致共识是：严格执法，公开、公平、公正执法。而要真正地落实好这一点，平谷区安监局选择了“以人为本、热情服务”的工作理念。
这种理念的产生，是认真分析平谷区安全生产状况后得到的。作为北京市的一个远郊区，平谷区的经济发展水平是有限的，该区的特点是：中小企业多，大都规模小、底子薄，用老百姓的话说，就是“经得起挣，经不起赔”，出一丁点儿事，一家企业就可能从此消失。
安全生产监管工作的一大目的，就是为经济发展保驾护航。帮助与指导企业承担主体责任，保证企业安全生产、保证经济顺利发展，安监局的同志们认为自己责无旁贷。
针对一些企业安全生产管理制度不健全、不系统、不配套，大家通过多方搜集、购买各种材料，全局共编出了22类企业的安全管理规章制度。他们区别不同的企业，将这22类制度推广下去，推荐给企业。
此举帮了企业大忙。过去，一些中小企业的所谓制度，常常全部加起来，就是一张简单的16开纸，其中的条款，常常是一些迟到、早退、安全保卫等等的内容，有关安全生产的部分，企业并不知道该如何去订立。
除此之外，他们还针对企业安全生产法律知识的空白，自行印刷了一些政策、法规方面的内容，如《安全生产法》、《北京市安全生产条例》等，免费赠送给企业。同时，他们还把一些安全操作规程、检查制度、内容等总结出来，在对企业进行统一培训时下发。
其实，行政部门的服务意识，正是目前各级政府工作中着力强调的方面。打造服务型政府，是社会的需求和百姓的期盼。服务的水平既是社会进步的标志，又是衡量政府文明程度的最重要的标准和内容。有远见的政府工作人员，都应该以一种与时俱进的心态，在自身的工作中加以体现。
“我是地道的农民的儿子，母亲还曾缠过双脚。”说起这一切，张局长充满深情。但浓郁的传统背景，并不影响他今日的开放理念，其中的坦然，更见证着这位农民的儿子今日的开阔胸怀。
无私奉献演绎的精彩乐章
新年伊始，正是总结工作、筹划未来之时，尤其是奔波在执法检查一线的同志们，大家的普遍感受是：忙，累。但他们也普遍存在另外一种感受：工作顺畅，心情愉快。
这是为什么？张双全局长解答了记者的疑惑：这说明整个单位的氛围是和谐的。是的，虽然大家在体力上付出很多，但却在心理上有很大的收获。一份有意义的工作，带给每个人的，都将是充实与愉悦。
走进平谷区安监局办公室，只见每一个人的办公桌上都摆放着一个桌牌，桌牌印制的内容，是区委制定的“七条禁令”。为了更好地做到廉政、勤政，他们修订完善了机关21项工作制度，实行“工作反馈制”、“首问负责制”、“跟踪问责制”等，坚持秉公执法、秉公用权。
据张局长介绍，平谷区安监局以综合监管为重点，安全生产监管水平有了新的提高；同时，他们以人性化执法为手段，使依法行政的能力有了新的加强。
——电源插头没有多少钱，但为了省这点儿钱，门窗厂的职工被电击成了植物人，在ICU病房一天就要花掉5000多块，这笔账划得来吗？……
——韩资企业建厂房的时候，工人不系安全带，一次掉下来3个人，两死一重伤，死亡一个人，最少赔26万元，你们说说看，一家小企业要多久才能挣回来？……
——和死亡一名员工相比，隐患整改常常花的都是小钱，可是等到出了事儿，多少人辛苦一年只是为了一个人忙。况且，失去亲人的家庭，永远是抹不去的伤痛……
身边的例子、生动的语言，并不是由专职的老师来讲解，全是平谷区安监局的监管人员自己亲自去做。在这里，科级以上的干部，每个人都要求能给企业讲课。在张局长的倡议下，他们自己选题，结合工作检查的情况，自己到企业去做培训。为了保证这种培训的质量，提高“教师”们的讲解水平，每人在下企业之前，都要先在局机关里模拟讲一遍。
事实证明，这种方式效果不错。单纯地去给企业讲安全文化或制度建设，有相当一部分文化水平较低的人，很难听得明白。有些人认为那是大人物的事儿，与已无关。在那样的培训过程中，有人打瞌睡，有人坐不住——这一切，都没能逃过张双全的眼睛。正因为如此，生动形象、通俗实用的培训方式诞生了，为此，大家确实费了一番脑筋，花费了许多的功夫。但为了最佳收效，付出再大的心血也值啊。
保障安全发出的庄严告白
需要特别加以说明的是，“以人为本、热情服务”的工作理念，与工作过程中的严格监管并不矛盾。在安监人员的执法检查过程中，他们常常会遇到一些企业的不理解，甚至受到恐吓与威胁。面对个别拒不整改的企业，他们总是迎难而上，坚决要求企业整改，直至最后关停。这其中少不了苦口婆心的劝说，少不了严厉的处罚，甚至一些“超常规”的办法。但无论如何，坚决消除隐患是每个人都认定了要达到的最终目的。
2008年是“隐患治理年”。事实上，平谷区安监局正是以隐患排查治理为突破口，逐步改善安全生产条件的。去年，他们共排查事故隐患4626处，完成整改4478处，整改率96%。为了做好隐患治理工作，他们强化了重点行业和领域的专项整治，强化了人员密集场所、建筑、服装加工企业的安全检查等。
春节即将来临，烟花爆竹专项整治工作又将进入一个紧张的阶段。去年投资30余万元建成的北京农达丰生产资料公司烟花爆竹标准化仓库，已于2007年11月通过了北京市安监局组织的标准化验收。为了强化管理，他们建立了烟花爆竹销售“黑名单”制度，多次对36家烟花爆竹销售网点进行检查，共发现隐患18处，下达执法文书12份，实现了市、区政府确定的无燃放引起的重大火灾事故、无死亡事故、无摘眼球事故的“三无”目标。正是安监人员的不辞辛劳，百姓的平安得以保证，才使得节日的气氛更增添了喜庆与祥和。
盘点2007年，成绩的取得是令人欣慰的：一年来，全局共检查生产经营单位1474家，对55家未按要求整改的企业依法进行了处罚，无一起不作为和乱作为行为，无一起行政处罚和行政许可出现行政复议和行政诉讼案件。正是在工作推进的过程中，安监工作者得到了广大企业的理解与认可，企业的安全管理意识与水平得到了进一步提高。
展望2008年，张双全局长告诉记者：“我们将认真贯彻落实党的十七大和区委三届五次全会的精神，坚持以人为本，落实科学发展观，继续加强监督检查，大力排查和消除各类隐患，严肃事故处理，全力压减各类生产安全事故的发生，确保人民群众生命财产的安全，为奥运会的顺利召开创造一个和谐稳定的社会环境。”
是的，在构建和谐社会的大氛围中，关于2008年的一切决心与努力都显得不同凡响。在这不平凡的一年里，一群平凡的人们要在自己的岗位上继续着不平凡的工作，这就是张双全局长和他的同事们要承担的使命——光荣而艰巨的使命。
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