在欧美各国，安全评价被称为“风险评估”或“风险评价”。在日本，为了顺应人们的心理，改称为“安全评价”。或许是受日本的影响，在我国也多称之为“安全评价”。
安全评价作为提高企业安全管理水平的重要手段，越来越受到企业的重视，并被企业接受。很多企业通过科学有效的安全评价，减少了企业生产过程中的危险、有害因素，减少了各类事故的发生，有效保护了职工生命安全与健康，全面提高了企业本质安全化水平，促进了企业的良性发展。
如何科学有效地开展好企业的安全评价工作，需要具备何种素质才能做好这项关乎生命安危与财产得失的重要工作呢？带着一系列疑问，记者慕名采访了资深安全评价师——天津市职业安全评价咨询管理中心总工程师张宝利老师。
安全评价是行政把关行为
作为天津市安全评审专家组组长，张宝利总工程师严谨的工作态度、科学的工作方法、随和而谦逊的待人风格，使得他的大名在安全评价领域可谓如雷贯耳，大家都喜欢叫他张总。张总对安全评价可以说是深有体会。
“安全评价在杜绝、减少事故的发生，降低灾害带来的损失及事故原因分析诸方面均发挥了重要的作用，受到世界各国的重视。安全评价已越来越多地列入各国法规、标准以及国际化组织有关规范的条款中。这表明安全评价已正式确立了它在生产中的地位。”聊起熟悉的安全评价话题，张总侃侃而谈：“鉴于政府职能部门的资源有限，目前各地的安全生产评价多由政府安监部门认可的中介机构进行，这是一种切实可行的做法，也为大多数国家所采用。”
张总说，已经有越来越多的人认识到，安全评价不是一般意义上的咨询，政府对于企业的安全监管环节都设置了安全评价工作，足见国家对这项工作的重视程度。比如说危险化学品生产单位经营单位若想领取到“生产许可证”、“行政许可证”以及建设项目的三同时竣工验收，安全评价报告是必备的资料之一。
这样，安全评价就把过去意义上的专家倡导的技术咨询，变成了一种很重大的行政把关的行为，为政府对各企业的安全监管做技术把关。所以每一位想致力于安全评价的技术人员首先需要认识到它的作用、功能、性质，即任务重要，责任重大。
安全评价行业存在的问题
这么多年一直致力于安全评价的管理的张总，在主持评审报告中，常常会发现一些问题。
比如报告人对安全评价没有经验，对危险分析辨识以及安全措施的评价常常分析得不准确，对危险辨识有重大遗漏，对安全措施评价有重大遗漏。有好多报告喜欢着眼于一些细节，而忽视设计上的隐患，这是评价师有无经验的差别。
有些报告，做的像教材一样，大部分都是理论性的东西，罗列了大量的方法。比如数模计算，计算一个液体储罐一旦爆炸影响范围多大；计算可燃气体如果泄漏，它的辐射半径多长……这种计算有时候很有必要，能够估算出它的影响范围，对将来的布局是很有好处的，但是一份报告应该仅停留在指出危险性吗？张总说，我们应采取什么措施杜绝事故、防止爆炸才是最重要的。也就是说，我们在搞工程预评价或验收评价时，要考核安全技术措施和管理措施的有效性。评价工作应务实有效，能真正帮助企业，而不是看重和强调学术性。
另外，有些建设项目在评审的时候发现很多重大问题，经过调查发现是是超资质设计的。目前建设工程的设计市场比较混乱，很多设计单位超资质。例如具有机械行业资质的去设计化工企业的生产线，建筑工程咨询公司去设计工业生产系统等完全陌生的行业。这种超资质设计应特别引起警惕。
还有一些工程建设项目，除了厂房让建筑设计单位设计，其它工艺、设备等不让设计单位负责，而自行组织完成，甚至有的单位利用现有旧厂房改装成跨行业的新厂房。本来，这些工程设计自身存在问题，让中介机构来评价很难通过，但有些中介机构为了谋取利益不惜去替企业掩饰，这是非常严重的不负责任的行为。
安全评价行业存在的最突出的问题莫过于恶性竞争。安全评价有着其自身规律，不同阶段、不同类型的企业需要提供不同的资料，根据其复杂程度、规模大小，需要不同的评价时间。由于竞争激烈，彼此大打价格战，为了维持利润，收费少之后必然降低成本，这样原本应该搭配5名各种专业人士共同完成的报告交由1人去做，原本应3个月完成的工作不到1个月就交工了，这直接影响了评价质量。
规范安全评价的收费标准问题虽然难度很大，但事关行业的运行，是一个亟待解决的问题。张总认为在全国范围内，如果行业协会或者某些机构能够出台某些规定规范一下，应该会有效果，像环保、卫生等行业都要比安全评价行业好的多。
一定要管理设计单位，严格按照自己业务范围认真负责的设计，一定要强调和规范建设工程程序，一个工程项目，一个新建企业设计程序上要规范环节，让熟悉业务的专家来做，
对安全评价师的要求
安全评价是一项严肃的工作，有很大的社会影响。由于安全评价的这种作用，每一名致力于安全评价的人员首先就应以一种极端负责、非常认真的工作态度来对待。张总常说，安全评价师必须以认真、负责、客观、公正的态度来对待工作，以科学、务实、周密、严谨扎实的工作作风做好工作；还要有积极进取、精益求精、刻苦钻研的精神不断提高，保持对新技术的学习精神，否则就决难做好安全评价工作。有着长期、多年安全评价的人都知道，要搞好安全评价，不是那么容易的一件事情。那种不负责任，按照委托方意愿随心所欲下结论，或者完全不顾工程实际情况弄虚作假的行为更是很危险的。
每一名评价师都应该懂得，如果不去认真工作，在评审报告中留下大的遗漏或者评价不到位，不仅会给甲方留下事故隐患，更会给社会留下隐患，同时还给各级安监部门留下很多麻烦，给评价机构和报告编制者个人，也将留下长久的法律责任隐患。反之，如果能将其暴露出来的问题及时指出并加以改正，对企业来说有百利而无一害，这也是国家设置安全评价的一个初衷。
张总认为，搞安全评价需要具有透彻分析问题、迅速抓住事物本质的能力。有人管这种能力叫做悟性。在实际评价当中，有些人确实很负责任，也认真去写了，但报告写的仍然不到位，他们分不清主次，对可写可不写的内容不能把握和判断。不少报告质量不好，这一方面是与经验有关系的，另一方面也看出了这个人的实际工作能力，
另外一点很重要的要求就是，评价师要有善于与其他人共同合作，携手解决问题，能虚心听取和吸收不同意见，以及与各方妥善沟通的能力。因为一个项目的安全评价需要若干个评价师、工程技术人员通力合作，共同完成评价报告。有些人的技术优势虽然很明显，但不善于跟人合作，这也会影响评价质量。因为不同技术优势的人在沟通讨论过程中，对问题的认识和判断会不断深入，更利于最后的结论，对于评价师来说，很需要这样的素质。
张总与很多从事安全评价多年的老同志交流时，大家都认为，安全评价工作要做好、安全评价报告要写到位很不容易。他给刚入行的安全评价师讲课时候说，安全评价师来首先应该有良好的安全基础理论知识，虽然每个人都有各自的专业，但安全评价的难点在于，对任何一个评价机构而言，它面对的行业、专业范围都极广，在很多情况下，评价对象对我们评价师来说比较陌生，我们需要不断的学习，并要掌握好安全评价的主要方法包括适用范围、条件，解决问题的对象，优势和局限各是什么，在应用当中应注意什么问题；另外还要有比较丰富的技术工作和安全管理的工作经验，安全评价工作是需要有丰富的工作经验的，这是一个很突出的特点。
要尽可能多的掌握相关的国家安全法律法规、技术标准，规范，由于评价对象和项目非常广，设计单位也是依照国家的标准和规范来设计的。另外我们考核评价安全措施的合理性以及我们提的每一条技术措施的建议依据的都是国家的标准和规范。所以工作中涉及到国家的法律法规标准和规范非常多，非常庞杂，要掌握好它是很不容易的。做安全评价很重要的一项任务，就是评价一个工程项目与国家标准、规范的符合性。如果没有掌握这些知识，很难做好评价。
采访即将结束的时候，张总作了这样的总结：安全评价作为搞好安全生产工作的重要技术手段，在为企业安全管理提供科学依据的同时，也为政府部门安全生产监督管理提供了决策依据。安全评价质量如何，直接或间接地影响到企业安全生产。“在安全评价机构资质审批和日常监督管理过程中，评价机构应使用先进的管理模式，建立、完善质量管理体系，保证安全评价工作质量，并对安全评价运行规律认识进一步加深，安全评价机构和人员素质也需要不断提高，与此同时，安全评价过程控制作为保障安全评价工作质量的重要手段也不能流于形式。
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