安全管理工作的实践使我们深刻认识到,安全生产责任制是各安全管理制度的核心内容,抓好安全生产责任制、实现安全生产的根本措施。近年来,我们紧密结合公司重组改制的新形势、新体制,在强化各项监管措施的同时,着力抓好“一岗一责制”的制定、修订、检查、考核,深化“一岗一责制”的落实,促进了公司的安全生产。我们的主要体会是:
1“一岗一责制”的制定和修订应着眼于岗位特点
首先,应切实制定好岗位安全职责。由于岗位的不同,决定了岗位安全职责的制定必须着眼于每个岗位的生产和工作特点、周围环境、安全规定及要求、责任大小、存在的不安全因素、职业危害及可能发生的事故灾害。应对岗位情况进行综合分析,制定出消防不安全隐患和防止事故发生的岗位安全职责。实行“一岗一责制”,做到有岗位就有安全职责。岗位安全职责应尽可能做到细化和量化,增强针对性和可操作性,切忌千篇一律,照搬照抄。岗位安全职责的制定应本着岗位提出,班组集思广益、讨论修改,车间审查把关,安全部门审定。单位主管领导批准执行的程序和原则。在制定过程中,安全部门应结合安全生产实际,深入车间、班组给以切实的指导。其次,对岗位安全职责应及时进行修订。企业的深化改革和新的生产技术的采用,使现有的岗位始终处在动态变化和调整之中,管理体制的改变,管理机构的扁平化,产品结构的优化和生产工艺的改进等,都会导致岗位或增或减、或并或撤等情况的变化。2002年9月,我公司在体制上进行了重大改革,主业、辅业分离,上市、非上市分开,机构、人员、岗位均发生了较大变化,我们根据这一实际情况,对12个生产厂、5个实业部的岗位安全职责及时作了修订和补充。与此同时,我们根据颁布的《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规,借鉴其他单位的经验,对岗位安全职责定期进行修订和完善,保证了“一岗一责制”的顺利实施。
2“一岗一责制”应实行目标管理
为了抓好“一岗一责制”的落实,我们把“一岗一责制”纳入各级领导和全员安全生产管理目标。一是公司领导班子坚持每年集体鉴定安全生产目标责任书。每位领导根据分管工作业务范围,按照“谁主管谁负责”的原则和岗位安全职责,人人承担安全指标,落实安全责任。二是由公司经理与各直属单位的行政一把手签定年度安全生产目标责任书。责任书分为事故控制指标和重点工作目标,把落实“一岗一责制”作为重要内容,并制定了严格的考核奖惩办法,定期检查考核。三是各单位按照公司要求将目标层层分解,厂与车间(部门),车间与班组,班组与个人,逐级签定了安全生产目标责任书,形成了以落实“一岗一责制”为重要内容的纵横交织的全员安全生产责任制网络,为全面落实安全生产责任制奠定了基础。
3“一岗一责制”应全员安全承诺
为了进一步落实安全生产责任,我们把“一岗一责制”作为重要安全承诺内容,实行安全承诺制度,制作了安全承诺书,并明确了承诺人所承担的责任。各生产厂、实业部、集体企业、专业化公司以及公司机关按要求实行了全员安全承诺。每年初,各单位进行一次“一岗一责制”全员安全学习考试,考试合格由承诺人在安全承诺书上亲笔签字。公司把执行安全承诺制度列入各类安全检查、安全生产竞赛、安全生产月等活动的主内容坚持进行严格检查和考核。从公司检查情况看,各单位对安全承诺制度执行比较严格,在层层签定安全生产责任书、制定严格的考核细则的同时,均签定了安全承诺书,在岗职工签定率达100%,并做到随身携带。
4“一岗一责制”重在抓好落实
为促进“一岗一责制”的全面落实,针对当前改革和生产经营的严峻形势,公司和各单位在安全管理工作中逐步形成了一些好的做法,积累了经验。一是从领导做起,实施严格的安全承包责任追究制。如部分单位领导及专职安全部门人员每人承包一个基层单位,因安全职责不落实发生事故时,除扣除承包人的安全目标奖、风险抵押金和安全责任系数承包奖外,还承担一定比例的事故损失费用。发生上报公司级责任事故的车间(基层)党政主要领导就地免职,三年内不得竞聘同级及其以上职务,增强了搞好安全生产工作的危机感和责任感。二是对基层单位实施安全管理累计积分法。由安全部门制定详细的安全检查标准,合理确定每条标准的分值,每次检查按标准为基层单位评比打分,记录在案,年终作为对该单位奖惩和评比先进的重要依据。同时各基层单位也实行了相应的办法强化岗位安全责任,有的车间实行“三违”积分待岗办法,对违章员工计分考核,对严重违章的进行待岗位处理,从而有效遏制了“三违”现象的发生。三是推行全员安全风险抵押金制度。每位职工交纳一定数额的安全风险抵押金,按岗位安全责任大小确定安全指标和奖惩系数,完成指标给予奖励,发生事故按规定处罚。四是实行岗位安全责任公开。通过各种媒体对“三违”和管理不到位的现象进行公开曝光。五是对存在问题和隐患的整改实行封闭管理,分级负责。安全部门将安全检查出的问题和隐患分类整理,以整改通知单的形式下达到被检单位,提出整改要求和整改时间,被检单位整改后由责任人签字,将整改通知单返回安全部门,再由安全部门责任人进行复查、验收、签字,存档备查,促进了问题的整改到位。近几年来,各单位密切结合安全生产实际,创造性地开展工作,先后总结出了未遂事故责任“红、黄、绿管理法”;岗位作业“先反应工作法”、“一岗一责制”、“安全交代卡”等不同形式的管理方法,使安全生产责任制的落实得到进一步深化,保证了公司新体制下的安全生产和各项工作的顺利开展。
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