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1前言
事故隐患是指可能导致事故发生的危险行为和危险因素。人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理上的缺陷都是导致事故发生的隐患,隐患越多危险就越大。
消除事故隐患是预防和控制事故的最有效途径,立足于事先预测和防范,运用科学的安全评价、评估方法,对系统或作业中存在的危险因素进行分析推断,然后提出有效的对策,达到控制事故的目标。
事故隐患种类繁多,通常按隐患严重程度进行分类,可分为一般事故隐患和重大事故隐患二类。重大事故隐患指可能导致人员重大伤亡或者重大经济损失的隐患。按隐患的存在方式,可分为静态事故隐患和动态事故隐患二种。用人--机--环系统工程学的观点来分析,可分为人的隐患,机的隐患、环境的隐患。人的隐患主要指思想上、安全意识和操作中安全技能方面存在的事故隐患;机的隐患,不仅包括机械设备,还包括信息系统和一切生产过程中所涉及的“硬件”部分中存在的事故隐患;环境的隐患,不仅包括自然环境、生产环境,还有社会环境等。
在各类事故原因构成中,人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因。人的行为和物的状态在一定的时空里发生交叉就是事故的触发点。例如,人违反交通规则突然横穿马路,汽车制动系统失灵或路面太滑,当人突穿马路的不安全行为、与车或路的不安全状态在一定时间和空间点相遇交叉时,就会发生车祸事故。所以,预防事故发生的根本是消除物的不安全状态、控制人的不安全行为。
任何事故发生都是一个动态过程,即人与物的状态都是随时间而变化的,事故的形成和发展是时间的函数。加强安全管理,可能使不安全状态和不安全行为减少;反之,则会使不安全状态和行为增加,这也是发生事故的根本原因,所以加强安全管理是非常必要的。
2事故隐患的查找
事故隐患的查找是杜绝事故隐患的前提。隐患发现得越早,就越容易整改,安全系数就越大。只有及时准确地找出隐患,才能针对情况,对症下药,正如医生给病人开药方之前,先要对病人检查一样。事故隐患查找的主要方法如下:
2.1安全评价、评估方法
委托有资质的中介机构,进行建设前预评价和现状定期评估。针对危险有害因素,指出可能产生的隐患,提出防范对策措施。完成这项工作不但要有一定的专业知识,更要有丰富的实践经验,其任务是对安全系统进行科学性分析,预测人为形成的“物”的不安全隐患,这也是安全生产现代管理的趋势。
2.2信息类比方法
注意收集同类生产工艺和类似场所发生的事故信息,从中自我剖析,查找事故隐患,采取防范措施,确保不发生类似的事故。例如,镇江新区某外资企业就一直注重收集信息类比而自我防范。
2.3安全检查方法
对已投入生产的企业,查找隐患的常规做法是进行广泛的安全检查,通过完善的安全制度进行管理,借助安全网络进行多层次的现场检查,以便及早发现隐患,这是安全管理工作中最基础、最初级的手段之一。对于针对性安全检查,均应事先制订现场检查表,在现场应逐项打分,确保检查效果,才能确保大检查具有权威性、指导性和实用性。
2.4岗位PHA(危险预知)分析活动的方法
对已投入生产的企业,必须充分发挥各个岗位操作人员的作用,开展岗位PHA(危险预知)分析活动,调动岗位职工的主观能动性,各自分析本岗位的危险有害因素,寻找运行过程中的隐患,并提出自我防范设想,将事故预防落实到最前沿,真正做到“事事讲安全,人人保安全”。
3事故隐患的整改对策
正如身体有病就得吃药打针医疗一样,安全系统有隐患就必须立即整改,否则就可能发生事故。
隐患整改是企业安全管理中最关键工作,各级领导必须充分认识到隐患的危害性。我国的安全管理体制是“政府统一领导,部门实施监管,企业全面负责,社会支持监督”,说到底各级政府的安全监督管理工作抓的就是对事故隐患的“查找”和“整改”。安全大检查就是通过“检”字找隐患,通过“查”字落实整改。对有隐患部位,“检不出等于不检,不整改等于不查”。企业是隐患整改的主体,若不予整改或整改不到位,安全生产监督管理部门应下达责令限期整改或责令停产整顿的行政处罚法律文书。
对事故隐患要遵循“早发现早整改,边发现边整改”的原则,对于难以立即消除的隐患,必须采取有效的措施确保避免发生事故;整改隐患必须制订技术方案,明确各环节责任人和整改时间表,并对整改结果进行验收。事故隐患的整改应有针对性,不同的隐患应采用不同的方法和措施加以整改。
3.1危险源点的监控对策
危险源是指在生产区域内存在较大危险性的危险的设备、设施等。危险源不能完全清除,那么就有危险源点的概念,其机理是:危险源点---可能导致---事故隐患---极易发生---重大事故。隐患来源于危险源点,控制了危险源点,便可减少或杜绝了隐患的产生。
对危险源点的监控可采取以下对策:
3.1.1根据危险源点的辨识方法,找出具体部位,指定专人管理;
3.1.2分析潜在危险因素、可能导致的隐患以及可能发生的重大事故模式;
3.1.3制订有针对性的防范隐患措施,采用先进设备科学监控;制订事故应急救援预案,以减少损失。
3.2以人为本的安全管理对策
引发事故的人、物、环境和管理四要素是相互牵连的,就像正方形的四条边一样。但人是关键因素,它能决定另外三条边,因为物是由人设计、购置、安装和操作的;生产场所的环境是由人安排的,人也是处于其环境中的;安全管理制度和规程是由人制定的,也是由人去执行的。
既然人是起着决定性作用的因素,因此,人不重视安全是最大最危险的隐患,对人其关键是进行有效的安全教育和安全管理,使其持续稳定地保持安全行为,同时层层落实安全生产责任制。
物的隐患治理主要是“硬件”的本质安全性,但需依靠人去落实安全防护装置;环境的隐患控制,也是由人去改善;管理松弛也是重要隐患,但也是靠人去执行。作为人---机--管---环,它首先是一个系统,要从系统工程整体的观点来看待,人的行为可能会造成物和环境的不安全状态,物的不安全状态可能会影响作用于人,而导致重大事故,诸上因素之间又是相互关联的。
总而言之,安全管理工作必须是以人为本,无论是隐患的治理防范,还是危险源点形成隐患的先期防范,“强化安全意识,杜绝事故隐患”都是重要对策。只要能落到实处,就能达到控制重大事故发生的目的。
4 结束语
本文初步地分析了事故隐患的产生、发展机理,找出针对事故隐患的治理和防范对策,强调以人为本的安全管理,达到控制事故的目标。事故隐患的识别与控制整改是预防事故发生的关键,因为任何事故的发生都是由事故隐患发展而来的,在事故的发生之前都存在这样那样的事故隐患。不重视事故隐患的查找与整改,迟早会酿成大祸。目前我国在这一方面做得还不很理想,尤其是中小型企业只顾经济效益,事故预防的意识还很淡薄,导致了大小事故不断发生,造成的经济损失惊人,其实这也是最大的事故隐患。所以要想真正地搞好事故预防,还是有许多工作需要我们去做,许多困难需要我们去克服。
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