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安全生产事关人民群众的根本利益,事关濉溪改革、发展和社会稳定的大局。在当前全党上下正在开展的保持共产党员先进性教育活动中,我们能否代表人民群众的根本利益,能否为构建和谐社会创造良好的社会环境,具体到安全生产就是对我们的考验。结合工作实际,笔者认为,要切实抓好安全生产工作,必须增强五种意识。
一要增强民本意识。在安全生产中坚持“以人为本”,就是要把保持人民群众的健康和生命安全作为我们工作的出发点和落脚点,高度重视做好人的工作,一是要抓好宣传教育和培训。要积极开展形式多样、生动活泼的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和安全知识培训等,提高从业人员的安全素质,切实防范各类事故的发生。要注重发挥群众参与安全生产管理的积极性,普及安全生产常识,在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。二是要树立和落实科学发展观。各级各部门要坚持“以人为本、安全第一”的安全发展观,切实做到抓发展必须抓安全,正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系,始终把人民群众生命财产安全和根本利益放在首位,真正把安全生产的责任和措施落到实处,坚决遏制各类重大、特大事故的发生,确保一方平安。三是行业和企业要把安全生产纳入企业中长期发展规划,按计划有步骤地组织实施。要时刻绷紧安全生产工作这根弦,全面落实各项安全防范措施,提高安全生产管理水平。安全是企业永恒的主题,往往是企业管理的薄弱环节,要坚持做到警钟常鸣、居安思危、常抓不懈。
二要增强法制意识。实行依法监管,把安全生产和监管工作纳入法制化轨道,首先就要建立健全安全生产的法制体系。对《安全生产法》等一系列安全生产法律法规确立的各项法律制度,建议要抓紧制定相关配套法规规章,做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作,通过在落实企业主体地位、保障安全生产投入,强化安全生产监督管理、规范事故救援和查处等方面的建章立制,推进安全生产的法制化和规范化管理。其次,要加强安全生产行政执法。积极组织开展“学法规、找差距、保安全”活动,加大安全生产法律法规的贯彻落实力度,用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的行为,真正做到有章可循、有章必循、违章必究,体现安全生产法制的严肃性和权威性。
三要增强责任意识。责任心是安全生产的灵魂,要建立严格的目标管理责任制,把安全生产的责任真正落实到基层,落实到企业。一是要全面落实各级政府的安全生产责任制。各级政府要把安全生产作为本级政府工作的一项重要职责,列入重要议事日程。要定期召开安全生产例会,分析、部署、督促和检查本辖区的安全生产工作。要建立健全安全生产目标管理责任体系,将安全生产管理目标、任务和责任落实到基层,落实到每个生产经营单位和生产作业岗位,不留空档,不留死角。二是要全面落实企业安全生产的主体责任。企业法人代表、生产经营单位“一把手”要依法履行安全生产第一责任人的职责,建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程,加强日常安全管理,落实安全生产责任,扎实做好安全基础工作。三是要全面落实安全监管、监察部门的责任。安全生产综合监管及其他负有安全生产监管、监察职责的部门要按照属地管理和分级负责的原则,依照安全生产法律、法规、标准和规范,加强安全生产的监督检查。要健全安全生产应急救援体系和预警体制,完善安全生产应急救援预案。要加大行政执法力度,对违反安全法律法规的行为进行严肃查处,切实履行安全监管、监察职能。
四要增强科技意识。科学技术是第一生产力,安全科学技术是推动安全生产事业发展的重要基础。为此,我们要在安全生产工作中大力实施“科技兴安”战略。一方面,地方政府要通过加强产业政策的引导,逐步淘汰技术落后、浪费资源和严重污染环境的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业;要通过给技术创新提供优惠政策、财政支持等手段，鼓励从事安全生产企业技术创新的积极性,积极推动安全生产技术创新工作,提高有安全生产保障企业的生产能力。另一方面,企业要采用先进实用的生产技术,组织安全生产技术研究开发,加大先进安全科学技术的引进、消化、吸收和自主创新,提高危险物品生产、储存设施和危险源的本质安全程度,真正做到安全生产超前防范、事故预防关口前移。
五要增强投入意识。安全需要投入,持续稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。一是作为安全投资主体的企业,要按规定从成本中列支安全生产专项资金,并将安全生产投入纳入年度计划,实行专款专用。要抓住当前经济发展较快、效益提高的良好时机,加大安全生产的入力度,努力弥补安全欠账。安全条件不达标的企业,要积极筹措安全投入资金,限期达标。新建企业要保证安全投入,老企业在实现资产增量的同时,决不允许出现新的安全欠账,有安全欠账的企业要尽快制定补还计划。二是有关部门要严格督促有关企业对照省政府《决定》规定的安全费用提取、安全专项资金、风险抵押金、工伤事故赔偿等“四项投入政策”，逐项落实费用。同时,要切实加强对企业资金筹措、使用情况进行跟踪督查,确保资金筹措到位和有效使用。三是地方政府要重视安全生产基础设施建设和安全生产技术改造方面的资金投入,引导企业实施一批重大安全技术改造项目，推进安全生产科技进步，进一步增强安全事故的防范能力。
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