党的十五大召开后.我国经济体制改革的步伐加快,固有企业的股份制改造、改组、联合、兼并、租赁、承包经营等改革措施的实施,集体、个体、私营等经济成分的加速发展,给安全生产提出了新的课题。近年来,由于各方面的努力,安全工作取得了很大成绩,其主要原因就是得益于安全生产责任制的落实。但重大、特大事故仍时有发生,有一些行业还相当严重,究其原因主要是安全生产责任制不健全、不落实。表现在三个方面:
1安全生产责任制不健全,无章可循。少数企业无健全的安全生产责任制,自的根本无安全生产责任制,有的置安全于己于人不顾,盲目组织生产.好恶全凭一个人说了算,其结果必然后患无穷。
2安全生产责任制不落实,有法不依。少数企业领导安全意识淡薄,思想麻痹,存有侥幸心理,有法不依,违章指挥,致使安全生产责任制得不到落实而发生事故。
3安全生产责任制内容空泛,缺乏科学性。少数企业没有按照“分级管理,分线砸责”的要求制定切实可行的安全生产责任制.内容空洞,没有具体的目标值,有的从经理到职工从项目到班组所订的责仟制内容雷同、千篇一律,还有的只图应付差事,照抄照搬其他企业的责任制,不结合自身实际加以修订。
出现上述问题的原崩工要是少数分业领导者篮全意识不强,对安全阜产责任制的必要性认识不足,唯利是图,短期生产行为严重,以致使 安全生产方针的贯彻成为一句空话,必须帮助提高认识,完善管理,促其全面落实安全生产责任制。
落实安全生产责任制的措施:
1.领导重视,提高认识,把安全生产责任制作为贯彻安全生产方针的首要环节来抓。
安全生产责任制能否建立和贯彻执行,决定于企业各级领导干部的思想认汉。因此,在建立安全生产责任制时,首先要组织各级领导工部认真学习党的安全生产方针,在当前尤其要学习好江总书记对安争工作的三点指示,使他们认识到安全生产责任制体现着工人阶级当家作主的社会主义生产关系.是关系到经济建设和加强企业管理的一项重要制度,是贯彻安全方针的首要任务,从而提高政治责任感,自觉执行安全生产责任制。
2.健全安全网络,明确各级职责,建立全方位的安全管理体系。
按照。管生产必须管安全”的原则,建立和完善各级安全生产管理网络,明确职责,把安全与生产从组织领导上统一起来,形成自上而下,从左到右完整的管理体系,一要实行一把手负责制,认真落实企业法定代表人负总责制度,把安全生产责任制落实到领导者头上,二要明确各级职责,把责任细化到每个劳动者头上;二要认真落实一票否决制。从而建立起“横到边、纵到底”的安全生产管理网络,形成“企业负责.行业管理,国家监察.群众监督,劳动者遵章守纪”的新型完整的安全生产管理体系。
3实行目标管理,严格考核奖惩。
必须坚持安全责任与经济责任挂钩,作者统一的原则,实行目标管理,严格考核,严格奖惩。要制订科学的目标管理计划,建立严格的奖惩制度,把清理事故隐患、监控危险源、预防和控制各类事故的发生作为考核安全生产责任制是否落实的主要内容.
对认真履行安全生产职责,并作出显著成绩的要给予表彰和奖励,对职责履行不好,安全生产目标不能实现的要进行惩罚,对因玩忽职守、失职渎职而造成重大责任事故的必须绳之以法,严肃查处。
落实安全生产责任是一项利在当前,功在长远的工作,企业领导必须加以重视。江泽民总书记1986年就指出:“责任重于泰山。要落实安全生产的责任,关键在于领导。”各级领导必须把落实安全生产责任制作为贯彻安全方针的首要环节来抓,真正做到思想上重视,行动上落实,从讲政治的高度切实抓好本企业安全生产责任制的落实。同时,抓好各级安全教育,营造安全生产人人有责、各司其职、各负其责的息好氛围,从而确保企业的安全生产走上良性发展的轨道。
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