安全发展的重大政治意义

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　　在当代中国，安全发展问题正以空前重要的形态呈现出来，成为影响政治稳定和政治发展的重大问题。西方发达国家以SA8000为新的贸易壁垒来限制我国，不仅使我们的商品出口受挫折，在国际竞争中处于劣势，同时还遭受人权组织的批评。这些政治问题，都需要我们从国际政治的高度重视安全发展问题。

　　在当代中国，安全发展问题正以空前的重要性呈现出来，成为影响政治稳定和政治发展以及影响国际政治的重大问题。近年来，伴随着我国现代化的全速推进，城镇化、工业化、国际化的步伐不断加快，在经济和社会快速发展的同时，由于安全生产体制机制的欠缺和缺陷，安全生产监管制度的落后与滞后，受生产力发展总体水平的影响和制约，安全生产基础薄弱，在经济繁荣背后，事故总量居高不下。

　　种种现状表明，当代中国的安全生产问题已经从经济工作的一个环节上升为影响改革、发展、稳定大局的政治问题。表面上看，安全生产问题是有关“人、设备、环境和谐安全”的技术问题和经济问题。而实际上，安全问题更是一个涉及到特定生产关系和社会关系的社会问题和政治问题。1992年1月的联合国安全理事会文件指出：“经济、社会、人道主义和生态领域中一些非军事性的不稳定因素构成了对和平与安全的威胁。”其中，就包括伴随着人类社会工业化、城市化快速发展以来，日渐凸显的安全生产问题。

　　安全生产所引发的政治问题，不但给安全生产提出了新要求，也为用政治手段解决安全生产问题提供了良好的发展机遇。作为深化政治体制改革的重要组成部分，深入进行安全生产监管体制创新，不但有助于实现我国安全生产形势的稳定好转，而且也有助于我国的政治发展和政治文明进步。

　　然而，近年来，不安全的发展已经成为社会不稳定的重要因素之一。由于安全监管体制的滞后，使得一些企业生产安全条件差，作业安全得不到保证，职工最根本的安全利益受到严重侵害。如果社会上存在大量影响安全生产的事故隐患，群众安全感受到威胁。就将形成诸多不稳定因素，十分容易造成社会动荡，一旦爆发，后果不堪设想。1968年，美国发生一起煤矿爆炸事故，造成78人死亡，引起全国性大罢工，造成政治动荡不安，国家损失严重，教训非常深刻。

　　安全发展的政治意义，既体现在国内政治上，又体现在国际政治上。全球每时每刻都有大量危险物品（包括剧毒品、放射性物质、爆炸物品）在生产使用和贮存运输，如果管理失控，出现事故，不仅伤及自身、自国，也将危及他人、他国，甚至会破坏人类的整个生态系统。做好安全生产，是全人类共同的责任，是当今世界各个国家面临的共同课题和使命。

　　生产安全事故引发的环境污染容易引发国与国之间的争端和矛盾纠纷,造成国际争端等全球性的政治问题，不利于和谐世界建设。生产安全事故以及次生事故不仅仅造成人员伤亡，财产损失，而且容易引起环境污染，影响周边国家的关系。所以，在我国的经济和社会发展中，理应进一步强化安全发展理念，促进安全发展，为我国经济和社会发展创造和谐友好的国际环境。

　　深刻认识安全发展的重大政治意义，目的在于强化安全发展的理念，形成科学的安全发展观和安全发展文化，搞好安全发展监督体制创新，促进安全发展形势的根本好转，建设有利于社会和谐的安全保障型社会。

　　安全发展观是科学发展观的题中应有之义，两者之间存在严密的逻辑联系。安全发展观的第一要义是发展，要发展必须要安全，安全是为了更好的发展。发展必须要符合“以人为本”的要求，其前提就是必须保证人的生命健康，防止在生产过程中发生各类事故。要实现“以人为本”的安全生产，必须坚持“安全第一、预防为主，综合治理”方针，运用政治、经济、法律等手段，统筹兼顾各方面的关系，最终实现全面、协调、可持续发展。

　　科学发展观与安全发展观说到底都显示了先进的发展文化，发展文化的首要前提和内容是安全发展文化。只有通过持之以恒的教育和积极倡导安全发展文化，使之内化为人们重视安全的实际行动，才能克服不科学的发展观和政绩观，形成人人重视安全发展的文化氛围。只有加强对于安全生产的科学管理，强化监督力度，填补制度设计中的漏洞，才能保障安全发展的顺利进行。只有人人都注重加强安全保护并形成有利于安全发展的良好行为方式，才能尽量减少事故的发生，最终达到生产发展和人身安全共同促进的理想境地。

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