魏文王问名医扁鹊说:“你们家兄弟三人,都精于医术,到底哪一位最好呢?” 扁鹊答说:“长兄最好,中兄次之,我最差。”文王再问:“那么为什么你最出名呢? 扁鹊答说:“我长兄治病,是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去,只有我们家的人才知道。我中兄治病,是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病,所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病,是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术,所以以为我的医术高明,名气因此响遍全国。”文王说:“你说得好极了。”
从这个小故事中,我得到了这样的道理:事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制。这个观点,对于我们管理好安全工作不是同样有很大的启示吗? “成在安全,败在事故”是众人的共同心声,而成败的关键在于人,人是安全管理工作的核心。要使这个核心作用得到发挥,必须强调事前控制,做到在管事的同时先管人,管人的同时先管思想,管思想一定要超前。坚持做到安全思想教育与安全责任同时到位,超前管控,这样,可以有效防范安全事故的发生。
在安全生产管理中,如果我们在事前管控,那么1元钱的事前预防=5元钱的事后投资,这是安全经济学的基本定量规律,也是指导安全经济活动的重要基础。同时也告诉我们:预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“产出比”。“金字塔法则”也告诉我们:设计时考虑1分的安全性,相当于加工和制造时的10分安全性效果,而能达到运行或投产时的1000分安全性效果。
事前控制简单地说就是在生产过程中,存在人的不安全行为和物的不安全状态,可能会发生的伤害,引发哪类事故做到心中有数,进而制订出对策来控制或避免事故的发生。通过宣传发动,使每个职工都找出本岗位的事故隐患,或本岗位过去曾发生过什么事故?将来又可能会发生什么事故?这些事故发生的原因是什么?造成的危害是什么?怎样才能控制或避免事故的发生。这样就可以把可能发生事故的人、物、事、时等诸多因素处于受控状态,把静态的、被动的、滞后的安全管理变为动态的、主动的、超前的安全管理,变事故的事后处理为事前把关,使安全工作成为企业内激的和自发的行为。
零点调查公司对企业安全生产管理危机现状进行了调查:内地45%的企业对安全生产事前控制处于一般状态,40%的企业处于中度控制状态,15%的企业处于高度控制状态。这15%的大多处于矿山、化工等行业。这意味着有一多半以上的企业在安全生产管控中处于“十面埋伏 ”之中。有时,危机不请自来,并且时刻可能敲你的门。从这个意义上说,抓好安全生产的事前控制有着相当重要的作用,因为只要掌握事故发生的规律,抓住事故隐患,对事故超前预测、预防和预控,除不可抗拒的自然因素外,任何事故都是可以避免。
前不久去世的华人“经营之神”、台塑董事长王永庆曾说:“一根火柴不够一毛钱,一栋房子价值数百万,但一根火柴可以烧毁一栋房子;可见微不足道的潜在破坏力,发作起来,其攻坚灭顶力量,无物能御。”要叠100万张骨牌,耗时需要一个月,但推拿骨牌却只要十几秒钟。“这不能不说明一个道理,小事同样不可忽视安全生产管理更是如此,只有超前才能减少由于“一毛钱”所带来的“百万元的损失”。著名的“蝴蝶效应”说的就是这个道理,在巴西的一个微风,刮到美国时,就变成了“龙卷风”,从这个意义上讲,抓好安全生产的事前控制作用非常大。
坚持对生产全过程进行控制,实施正常、异常、紧急三种状态控制法,使生产中有关安全的信息在动态中传递,隐患在动态中整改,问题在动态中反馈,结果在动态中验证,这样安全就有了保证。当然了,世界上有些东西并不是你想控制就可以控制的,比如说猪八戒,他不想看到自己的模样但是却对此无能为力,他力图通过摔碎镜子来避免看到自己的猪头,但是恰恰相反,反而有了更多的猪头出现。因此说,正常状态下的安全生产超前管控,是指生产安全的日常基础管理。在动态控制上,对作业过程中有可能出现的安全风险进行提前预知预控,制定落实措施,达到保证安全生产之目的。在生产过程中,既要谈超前控制也要讲经验教训,并把经验教训作为超前控制的重要补充。因为所有事故发生往往是忽视安全生产和“三违”所致。事故的发生说明在我们的事故防范中还存在缺陷和漏洞,安全生产管理的核心内容是重大危险源管理和事故风险控制,有四个方面的特征:设备和工艺的不安全因素、危害物资和不安全环境、安全管理缺陷、人的不安全行为。不断发现和识别存在于这四个方面的危险和危害因素,即危险源辨识,是安全生产管理的起始点。采取措施防止危险源和危害演变为高风险的危险源,控制风险和进行风险转移,杜绝或减少事故发生,快速、有序、有效的救援,控制和减少事故损失是“风险管理和控制”的主要内容。同时,我们要合理地培养矿工良好的心理素质,我们日常所提到的素质强调的是思想素质、技术素质和身体素质,而往往忽视了矿工自身的心理素质。虽然,思想素质、技术素质、身体素质必不可少,但它们终究都要受心理素质的影响和制约,若从煤矿安全生产大局方面讲,除了井下必备的安全设施外,良好的心理素质也是保障矿工人身安全的一个不可或缺的因素。这些,都是需要提前控制的。在安全生产管理中,要谋事在先,尊重科学,探索规律,采取有效的事前控制措施,防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。在实际工作中,要综合运用行政、经济、法制手段,由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变,由阶段性安全生产专项整治及突击式安全检查向长期性规范化、经常化、制度化安全监管转变,由注重事后查处向注重事前防范转变,由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变,由以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变,切实推动安全管理工作重点下移、关口前移,加强事前防范,提高工作的前瞻性。
在安全生产事前管控中,要解决个别领导干部安排安全工作头头是道,在现场管理中,凭经验,耍官气,独断专行,逾越安全法规之上,违章指挥,执行安全规程随意性很大的问题。因为所有的事前管控,往往由于领导的随意性指挥而前功尽弃。当安全与生产发生矛盾时,牺牲安全利益,获取当前的工作进度,以小换大,结果是“拣了芝麻、丢了西瓜”,得不偿失。综上所述,安全工作确实是天字号的大事,领导干部是安全这片蓝天下的“擎天柱”,柱子刚直不阿,安全工作稳如泰山,柱子弯曲或者产生其他想法,天塌下来,后果不堪设想。
在安全管理上,我体会到:领导必须做懂行的领导,只有懂行,才能在安全管理上有的放矢,才能在针对性。这是发生在几年前的一个真实的故事:某单位要添置一台电脑,经领导审批。购进了一台电脑,由单位的小王负责日常的使用。一天,领导忽然想看看电脑到底是怎么使用的,就到电脑前面去观摩小王的操作。谁知道刚一看桌面领导居然发现一个重大的问题:“小王啊,你怎么这样呢?!这电脑是单位买的,是集体的财产,你怎么能写上是‘我的电脑’呢?”小王无言以。但是现实中,很多情况下就像那个笑话中的领导一样,有相当多的领导并不懂什么是安全管理,如何实行超前管控,只是凭借一种直觉或者是看别的企业都搞了事前控制,结果表明没有结合本单位的实际,也造成了管理不到位,事故发生也就在所难免了。一些单位虽然经常讲“安全第一,预防为主”,但是口头上说得多,细致工作做得少;布置工作多,检查落实少;表面文章多,真抓实干少。有的领导干部即使到现场,但发现和解决的问题不多,发现问题避重就轻,大事化小,小事化了。据某矿井口信息中心反馈的信息,一位领导月下井10次之多,但查到隐患没有是重大隐患,都是一些鸡毛蒜皮的事,是没有查到隐患,还是没有到现场,也还是有重大隐患不写,这也只有他本人知晓了。
企业为确保安全也相继制定了不少安全措施。可以说,每发生一次事故,就要制定一些安全措施,但是真正一丝不苟一以贯之地抓落实的不多。有些措施只有定性要求,没有定量标准,更没有具体考核。因而现实管理中,常常是有措施无考核,有要求无检查,有布置无验收。还有一些管理措施,是写在纸上,贴在墙上,挂在嘴上,兑现率不高,流于形式。结果,高层还是一本书,中层就变成一张纸,基层则成了一句话,有的甚至连一句话也没有了。一些事故发生单位领导说:“真没想到会发生事故。”事后调查得知,该单位在生产过程中存在着不少隐患,发生问题绝非偶然。在单位领导看来,多年就是这样过来了,安全管理应该是“没事的”,他们视其为“长板”,因而疏于整改,致使隐患没有及时发现和纠正,结果恰恰在这块所谓的“长板”上发生了问题。安全生产管理的事前控制要用科学逆向思维管理安全生产工作。安全生产管理如果我们不满足于只是重复别人的思路,而要有所突破,有所创造,有所发展,就应该跳出常规,打破常理,运用非常规的思路去思考,走别人没有走过的路,用别人没用的办法,要学会和利用思路创新、行动创新、方法创新。
事前控制还要善于沟通并能发现细微的安全隐患。善于沟通能够增加管理与被管理者的亲和力,能够减小二者之间的心理隔阂。从细微之处消除安全隐患,因为安全隐患往往体现在工作的细节之中。细节包含着细心、细则、细致三层涵义。细心是对事物的用心观察,细则是制订切实可行的办法,细致则是精心周密的完成。安全生产管控,必须做一个负责任的人。做一个负责任的人,才能胜任工作。通过管理,让每一个职工知道,安全生产面前不找任何借口。无论何时、何地、何事,有效完成和力求做好是实现安全生产的前提条件。
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